SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 07.07.2005.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

10. dan rada

07.07.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:05 do 18:15

OBRAĆANJA

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala, gospodine Marinkoviću. Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 41. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković.
Amandman glasi da se briše.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se amandman odbije.
Reč ima narodni poslanik Momir Marković. Izvolite.

Momir Marković

Srpska radikalna stranka
Baš me iznenadilo što Vlada i Odbor nisu prihvatili ovaj amandman, baš sam mislio da će ga prihvatiti. Ali dobro, da nastavimo dalje. Evo još jednog člana punog nebuloza i punog razloga da se ovaj zakonski projekat stavi van snage, da se povuče i da se predloži u nekom drugom zasedanju neki malo bolji projekat.
Kaže, član 40 – kontrolu sprovođenja tehničkih i finansijskih odredaba ugovora o kreditu za koje je Republika dala garanciju, obavlja jedinica za upravljanje projektom (u daljem tekstu: JUP) koja se obrazuje pri korisniku kredita. JUP svakih šest meseci dostavlja Ministarstvu i nadležnom ministarstvu – a to baš nisam razumeo, koje je ono ministarstvo koje nije nadležno – izveštaj o kontroli iz stava 1. ovog člana. Ministar finansija bliže određuje oblike i sadržinu izveštaja o kontroli iz stava 2. ovog člana.
Malo da razložimo: kao korisnik kredita dobijem garancije Republike Srbije, iskoristim kredit, kontrolu mog korišćenja kredita obavlja jedinica za upravljanje projektom, a u daljem tekstu JUP, koja se obrazuje pri korisniku kredita, pri pravnom licu koje kredit koristi. Koza čuva kupus. Dame i gospodo narodni poslanici, iznenađujuće je da ministar Dinkić, ma gde god se pojavi koji dinar, on je tu da stavi šapu pod kontrolu, ovog trenutka prepušta nekome drugom da kontroliše korišćenje kredita.
Dalje kaže, svakih šest meseci taj JUP će dostavljati izveštaj Ministarstvu i nadležnom ministarstvu (dakle, moraće u dva primerka i moraće da objasne koje je ovo ministarstvo koje nije nadležno) izveštaj o kontroli. Ako je jedinica za upravljanje projektom moja, a mislim na mene kao pravno lice, na lokalnu samoupravu itd., na one korisnike koji imaju pravo da to koriste, kako će onda verovati da će taj JUP na svakih šest meseci davati tačan izveštaj itd, a pogotovo što će ministar finansija bliže urediti oblik i sadržinu izveštaja o kontroli iz stava 2. ovog člana.
Dame i gospodo narodni poslanici, zamaramo se već dva dana sa nečim što je apsolutno neprimenljivo, sa nečim što će onog trenutka kada ga budete usvojili, a vidim doduše, ima nas sada 20, ali će vas biti 126 sigurno kada se bude glasalo o ovome, tog trenutka će ministar Dinkić moći lepo da urami ovaj zakon i da ga stavi na vitrinu, jer on nikako neće moći da bude primenljiv. Zato predlažem da se amandman u danu za glasanje usvoji i da se i ovaj član, kao i svi prethodni i svi budući članovi, obriše.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala vam, gospodine Markoviću, na detaljnom obrazloženju.
Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 42. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Milajić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se amandman odbije.
Reč ima narodni poslanik Vjerica Radeta. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, do pre sat vremena sam bila ubeđena da mi radimo na osnovu Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, ali predsednik Predrag Marković reče da radimo po nekom evropskom poslovniku.
Takođe, imam utisak, dok smo radili na osnovu Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, da je rad ovog parlamenta bio mnogo ozbiljniji i da bi, u tom slučaju, u ovom momentu u sali bila bar 84 narodna poslanika.
Kada je u pitanju amandman na član 42, odnosno svi amandmani koji se odnose na glavu H Predloga zakona koja se zove – Uprava za javni dug, mogla bi na početku da se stavi jedna ispravka i da se napiše – Dinkićeva uprava, jer po ovome što stoji u članovima 42, 43, 44, 45. i 46. očigledno je da će nad ovom upravom apsolutnu vlast i nadležnost da ima Mlađan Dinkić, samo mi nije jasno zašto je uopšte morao da predvidi da se formira takva uprava.
U članu 42. kaže: "Osniva se uprava za javni dug, kao organ uprave u sastavu Ministarstva...", pa onda: "Za obavljanje poslova iz nadležnosti uprave obrazuju se organizacioni delovi". Ovo je potpuno nepotrebno. Em se u okviru Ministarstva formira uprava, em u okviru uprave organizacioni delovi.
Nema drugog obrazloženja za ovakav predlog, nego ono što pričamo već nekoliko dana ovde – da je ostala još jedna grupa "zaslužnih" građana koje treba onako lepo udomiti i ajde da se sada formira još jedna uprava, pa još organizacione jedinice, pa onda tu idu direktori, načelnici, rukovodioci.
U stavu 3. kaže da se ove organizacione jedinice formiraju aktom ministra finansija, na predlog direktora uprave. Najpre ministar finansija predlaže direktora uprave, onda direktor uprave njemu predlaže rukovodioce organizacionih jedinica. Da nije tužno bilo bi smešno.
Dalje ću da govorim o ovih nekoliko članova koji govore o upravi za javni dug, kao što rekoh – Dinkićevoj upravi. U sledećem članu 43. se kaže da upravom rukovodi direktor, a direktora uprave postavlja Vlada, zamislite, na predlog ministra finansija. Da li može nešto da se desi u Vladi Republike Srbije i u Republici Srbiji, a da nije pod šapom ministra finansija?
U članu 44. su nabrojane nadležnosti ove uprave, u 12 tačaka svrstane, da ne čitam sve. Nadam se da su bar poslanici koji sede ovde to pročitali. Verujte, u ovih 12 tačaka nigde nema nekog konkretnog posla.
Evo, samo neke da pročitam: praćenje pregovora o zaduživanju, poslovi koji se odnose na hartije od vrednosti, pripremanje strategije za upravljanje javnim dugom, upravljanje finansijskim informacionim sistemom. Dakle, očigledno nema konkretnog posla, konkretnog zaduženja kojim bi, eventualno, ova uprava i ove organizacione jedinice bile zadužene, pa da kažemo da ima logike da se formiraju.
U članu 45. se kaže da uprava može pružati druge finansijske usluge u skladu sa ugovorom, za koje naplaćuje naknadu koja predstavlja prihod budžeta Republike. "Visinu naknade za vršenje usluga iz stava 1. ovog člana utvrđuje Vlada, na predlog", pogodite čiji, "ministra finansija".
Interesantan je član 46. ovog poglavlja, koji kaže: "Sredstva za rad uprave obezbeđuju se u budžetu Republike". Koliko sredstava, koja sredstva, niko ne zna. Uobičajeno je, kada Narodnoj skupštini Vlada predlaže neki zakon, da se u ovom delu o proceni iznosa finansijskih sredstava potrebnih za sprovođenje zakona kaže koliko je sredstava potrebno za sprovođenje zakona.
Videli smo juče, kada se govorilo o onoj agenciji za unapređenje izvoza, da je predviđeno da će se izdvojiti 25 miliona evra, a za sprovođenje ovog zakona o javnom dugu kaže – biće potrebno obezbediti sredstva u budžetu Republike, pre otpočinjanja sa radom uprave za javni dug. Koja sredstva, koliko sredstava? Niti nam je to ministar rekao kad je obrazlagao Predlog ovog zakona, niti je iko ovde mogao da zaključi koja su to sredstva, niti kada će ta sredstva biti obezbeđena. Da li se zbog toga priprema rebalans budžeta, videćemo, pitaćemo ministra kada bude o tome govorio.
Do kraja je još ostalo ovo poglavlje koje govori o kaznenim odredbama, prelazne i završne odredbe. S obzirom da smo mi poslanici Srpske radikalne stranke ceo dan pokušavali da ubedimo poslaničku većinu da ovaj predlog zakona o javnom dugu nema nikakvog smisla, da je ovo jedan uopšten, neprecizan, nepotreban zakon, da li smo vas ubedili saznaćemo u danu za glasanje, a svi naši amandmani do kraja ovog zakona su takvi da predlažemo da se pojedinačno članovi brišu, zaključili smo da nema potrebe više da svaki od ovih amandmana obrazlažemo. Dakle, poslanici Srpske radikalne stranke neće se javljati do kraja ove rasprave u pojedinostima po narednim amandmanima.
Koristim priliku da još jedanput pozovem kolege iz skupštinske većine da u danu za glasanje, glasajući za amandmane poslanika Srpske radikalne stranke, ne prihvate predlog Mlađana Dinkića, Vlade Republike Srbije za ovaj zakon koji je samo još jedan namet građanima Srbije, još jedan teret, ko zna koliko zaduženja, ko zna koliko kredita. Ova uprava, za koju ne znamo ni ko će da je čini ni koliko će da košta, u stvari, ko zna koliko će da košta građane Srbije.
Dakle, pozivam vas da u danu za glasanje glasate za naše amandmane i da ne glasate za Predlog ovog zakona.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Još neko po ovom amandmanu? (Ne.)
Na član 43. amandman je podneo narodni poslanik Dragoslav Milković.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 44. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Milošević.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 45. amandman je podneo narodni poslanik Igor Mirović.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 46. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 47. amandman je podneo narodni poslanik Nenad Mitrović.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 48. amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Nedeljković.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 49. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Penezić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 50. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 51. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 52. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Rankić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 53. amandman je podneo narodni poslanik Sulejman Spaho.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 53. amandman je podneo narodni poslanik Nenad Bogdanović.
Vlada i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 54. amandman je podneo narodni poslanik Lazar Čavić.
Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima i pošto nije prisutan ministar koji bi dao završnu reč, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i celini.
Prelazimo na 18. tačku dnevnog reda u ponedeljak u 10,00 časova.