Dame i gospodo narodni poslanici, u prepodnevnom izlaganju jedan od onih koji su branili ovaj zakon tako me je podsetio na rane osamdesete godine, kada je jedan političar, čini mi se baš iz njegovog kraja, obrazlažući svoj stav prema određenom zakonskom projektu, rekao - jeste, druže predsedniče, to je moje mišljenje, ali ja se sa njim ne slažem. Braneći ovaj zakon nisam shvatio da li on napada zakon ili ga brani.
Osnovna zamerka, kao uostalom i na mnoge zakonske projekte, koje je SRS podnela, to je prvo prepisivanje zakona sa zapada, kalemljenje nečega što nije imanentno srpskom mentalitetu, ni srpskim prostorima, ali eto treba. Uvek govorite da ćemo u Evropu, evo samo što nije 2027. godina, kada će nas primiti.
Bar kada prepisujete pokušajte da prepišete do u tančina, uostalom imate jednog od profesora pravnog fakulteta koji je, čini mi se, baš u vašoj poslaničkoj grupi, pa će on uzeti onog drugog koji je bio u poslaničkoj grupi, pa neka prepisuju od a do š. Kako smo do sada bez ovog zakona nije mi jasno, kada je ovoliko neophodan i ovoliko potreban građanima Srbije.
Osnovno što ovaj zakon nema, a to je ustavna odrednica. Drugo što ovaj zakon nema jeste pitanje sankcija i treće, što ovaj zakon ima i svi vaši zakoni koje ste do sada doneli uglavnom su se bazirali na tome, to je ulaženje, i to duboko ulaženje, do laktova zavlačenje ruke u budžet.
Jer ovaj zaštitnik građana će imati pravo da otvori kancelarije širom Srbije, pošto ima pravo otvoriće ih, a pošto ih otvori zaposliće iz redova političkih stranaka koje su na vlasti, bez obzira što piše ovde da ne sme da se bavi politikom, ne sme da bude politička ličnost.
Dame i gospodo narodni poslanici, u članu 1. ovog zakona kaže se – ovim zakonom ustanovljava se zaštitnik kao nezavisni državni organ koji štiti prava građana i kontroliše rad organa državne uprave, organa nadležnog za pravnu zaštitu imovinskih prava i interesa Republike Srbije.
Dakle, pravna zaštita imovinskih prava i interesa Republike Srbije. Da ste ga juče postavili, on bi danas morao da odmah prozove Vuka Draškovića, recimo, zbog potpisivanja onog sramnog ugovora, izdajničkog ugovora kojim je otvorio vrata Srbije NATO trupama.
Pa bi morao odmah da uhapsi Davinića, mada ovo što se dešava sada vidim kao unutarstranačku borbu u šifrovanoj organizaciji, jer izgleda da su neki počeli da iskaču iz klišea.
Ne može da krade više onaj koji je po stranačkoj hijerarhiji niži. Izgleda da je Davinić ušao malo više u te radnje i prevazišao možda, doduše u pojedinačnom slučaju, Dinkića i onda mora da ide napolje. Teško je Dinkića prevazići globalno gledano, ali u pojedinačnim ugovorima ga je prevazišao.
Moraće da napadne celu političku grupaciju G17 plus, jer imam ovde za genetski modifikovanu soju, ovo je za "Knjaz Miloš", za one lopovluke oko privatizacije, ono za "Erikson" i recimo za Nacionalnu štedionicu.
Taj zaštitnik bi ovog sekunda morao da pita kako je sada, pošto je Nacionalna štedionica prodata, na apsolutno nezakonit način kompletna imovina Republike Srbije, pripala Grku.
Ona se sastojala u zgradama koje je koristio bivši SDK, Služba za platni promet, pa je to Dinkić na malu kapiju uneo u Nacionalnu štedionicu, kao imovinu Republike Srbije i na osnovu toga je Republika Srbija dobila akcije.
Kada je prodata Nacionalna štedionica Grku, Grk je postao, ni kriv ni dužan, vlasnik zgrada po Srbiji. Gde god imate zgradu Službe platnog prometa, da znate da to više nije naše, to je grčko.
Ima ovde još jedna stvar koja mene tako asocira, samo fali slika, inače već vidim ko bi mogao da bude ovde i koga planirate za zaštitnika građana, tačnije biće zaštitnica građana, jer samo Danina slika fali, sve je ovde popisano, doduše možda još neke mere nedostaju.
Sedište zaštitnika je u Beogradu. Zaštitnik građana odlukom može obrazovati kancelariju i van svog sedišta. Evo načina da zaposlite sve ono što niste uspeli do sada zaposlite po tim kancelarijama.
Za zaštitnika građana može biti izabran državljanin Republike Srbije koji ispunjava sledeće uslove: da je diplomirani pravnik, to se lako može proveriti, da ima najmanje 10 godina iskustva na pravnim poslovima koji su od značaja za obavljanje poslova iz nadležnosti zaštite građana, i to se može proveriti, čovek je bio advokat, da poseduje visoke moralne i stručne kvalitete.
Baš bih voleo da vidim kako ćete proceniti, kako ćete oceniti ko je taj što poseduje visoke moralne i stručne kvalitete i da ima zapaženo iskustvo u zaštiti prava građana.
Isto se predviđa i za zamenika zaštitnika prava građana, da poseduje visoke moralne kvalitete. Gde se dobija diploma za visoke moralne kvalitete, pa da možemo to da utvrdimo?
Ako zamenik zaštitnika građana, član 8, bez opravdanog razloga ne stupi na dužnost u roku od 30 dana od dana polaganja zakletve, smatra se da nije izabran, što Skupština konstatuje na osnovu obaveštenja.
Dame i gospodo, ako mi njega biramo, čast je da bude, a on se mesec dana ne pojavi na poslu. Vi ćete inače ovaj zakon usvojiti, bez obzira što će poslanici SRS biti protiv, ali birajte bar nekoga ko će petnaesti dan da dođe, nemojte čekati mesec dana.
Danom stupanja na dužnost zaštitniku građana, odnosno zameniku zaštitnika moraju prestati sve javne, profesionalne i druge funkcije, odnosno dužnosti ili poslovi koje je do tada obavljao.
Ne može dva posla da radi odjednom, pogotovo ako bude zaštitnik, a toliko treba građana da zaštiti od Dinkića, od Labusa, od Dulićke.
Jer kako će taj zaštitnik građana zaštititi poljoprivrednike koji su sada posejali genetski modifikovanu soju, koju je ona uvezla, jer njeno ministarstvo je dalo saglasnost da se uveze genetski modifikovana soja, pa će sada uzorati nekoliko desetina hiljada hektara širom Vojvodine, a pri tom sigurno neće ući da zaore genetski modifikovanu soju koju je uzgajao Janošević iz Surčina, jer tu se već ulazi u druge interese.
Zaštitnik građana i zamenik zaštitnika ne mogu biti pozvani na odgovornost zbog mišljenja. Ko to može biti pozvan zbog mišljenja?
Samo još član 11 – funkcija zaštitnika građana prestaje u sledećim slučajevima: istekom mandata, ako ne bude ponovo izabran. Naravno da mu prestaje onog trenutka kad mu istekne mandat. Smrću.
Baš bih voleo da vidim ko još mrtav obavlja funkciju. Jedino ako to niste predvideli da obavlja funkciju dok mu se ne ostavi 40 dana. Ostavkom. Ako neko da ostavku, naravno da se tog trenutka smenjuje.
Gubitkom državljanstva. Vama državljanstvo i ne znači mnogo, jer ste za zamenika guvernera izabrali čoveka koji je bio državljanin Narodne Republike Mađarske, pa danas postao zamenik guvernera, a sutra je dobio državljanstvo. Mogli ste ovo i da ne stavite.
Kaže, nastupanjem trajne fizičke ili mentalne nesposobnosti za obavljanje funkcije. Mentalna nesposobnost; znači, ako poludi na funkciji, a meni se čini da će on pre takav doći na ovu funkciju.
Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj zakon stvarno treba povući iz procedure. Nemojte više da prepisujemo tuđe zakone, ne kaleme se na naše.

Reč ima narodni poslanik Tomislav Penezić, pa potom narodni poslanik Branislav Rankić.

Dame i gospodo, zbog kratkog vremena koje mi je ostalo na raspolaganju, osvrnuću se samo na neke elemente, ostavljajući kolegama da i oni nešto kažu.
Naravno, ponoviću da nećemo glasati za ovaj zakon, jer smatramo da nije potreban. Da nije potreban nama, a vama da je potreban, govori član 3. stav 2. "Zaštitnik građana odlukom može obrazovati kancelarije i van svog sedišta".
Vi ste komotno mogli ovde reći "obrazovaće kancelarije van svog sedišta", što znači da imate nameru da uposlite svoje ljude u svim opštinama, a kad se to pomnoži sa brojem opština, to je ogroman broj ljudi. Prema tome, to je bio krajnji cilj.
Drugo, obratiću pažnju samo na čl. 5. i 6, gde se govori o moralnim kvalitetima.
Zar vas ovo ne podseća na ono vreme kad ste tražili, verovatno vi, ja nisam, nisam bio nikada član ni jedne stranke, tražila se moralno-politička podobnost. Samo ste to "politička" izostavili, ali ste već u drugom delu stavili to.
Prema tome, kao onaj ko nije bio pripadnik, nisam nigde mogao imati te podobnosti. Ko će to da izmeri? Da li vi vidite da sam tada bio nešto drugo nego ovo sada.
Mislim da sam sasvim normalan, čovek koji može da obavlja poslove za koje su bili raspisani konkursi, ali tada nisam imao knjižicu koja je bila crvena.
Dalje, što se tiče ovoga da ne mogu biti članovi stranaka. Možete vi, ako se kaže da mu stupanjem na dužnost prestaje članstvo, može svakome prestati članstvo na papiru, ali verujte da će to sve biti vaši članovi.
Garantujem, da je to član SRS i da mu po nekakvom papiru prestane članstvo, ostao bi u duši radikal.
Prema tome, kod vas to možda nije tako, jer kod vas kad ste došli na vlast stupili su mnogi iz interesa u stranku, pa moguće da se odreknu i stranačkog opredeljenja i svega ostalog radi položaja. Kažem, sumnjam da će se iko odreći, pogotovo ako je srpski radikal u pitanju.
Hvala. Ostavljam vreme kolegi. Imao sam mnogo toga reći, ali pokušaću da nadoknadim.

Reč ima narodni poslanik Branislav Rankić, pa potom narodni poslanik Milorad Mirčić.

Dame i gospodo narodni poslanici, pred nama je još jedan zakon koji će teško moći da se primeni, odnosno njegov proizvod neće biti ono što zakon predviđa.
Na samom početku, pošto ministar nije tu, uputio bih pitanje gospođi iz Ministarstva - da li će zaštitnik građana, kao državni organ, u stvari predstavljati instituciju nacionalnog zakonodavstva?
Da li to znate, ukoliko će ovaj organ predstavljati instituciju nacionalnog zakonodavstva, mislim da u tom slučaju Skupština Republike Srbije gubi svoj izvorni delokrug, jer sam ubeđen da bi Skupština trebalo isključivo da bude institucija nacionalnog zakonodavstva.
Ako vi to ne možete da mi potvrdite, onda uzmite obrazloženje na strani 2, objašnjenje pojedinih odredaba i vidite šta vam piše u stavu 1 - da će ovaj organ predstavljati instituciju nacionalnog zakonodavstva. Zaista su to velike ingerencije.
Neko je ovde pomenuo Zakon o mirnom rešavanju radnih sporova. Kada sam govorio u načelu o tom zakonu, rekao sam da je u pojedinim zemljama, gde je došlo do takvog zakona, praktično postojala pojava koja je samo zakonom bila uređena.
Kod nas nije, donet je pre više meseci, nije zaživeo nijedan radni spor, nije mirno rešen posrednicima i mirovnim većima koja su tamo predviđena. Zašto? Zato što to nije postojalo kao pojava, a mi smo hteli zakonom da je proizvedemo.
Isti problem ćemo imati kada je u pitanju ovaj zakon. U našoj tradiciji, postoje određeni ljudi, pojedinci, narodski rečeno slobodni strelci, koji imaju veliki uticaj u svojim sredinama i na nivou Republike, pogotovo u lokalnim sredinama, koji bi mogli da pruže dobre usluge, kako se u jednom članu ovog zakona govori.
Između ostalog i pružanje dobrih usluga, i da je to učestala pojava koja obezbeđuje da građanin može ostvariti neka svoja prava, na koja ima pravo, ali koja ne može zbog, recimo, nefunkcionisanja nekih organa državne uprave da ostvari.
Onda bi bilo potpuno logično da dođe do toga da jednu takvu pojavu opišemo zakonom. Ovaj zakon neće takvu pojavu proizvesti, bez obzira koliko mi mislili da hoće.
Ono što je meni u pojedinim članovima nelogično, to je u članu 5, kada se predviđaju uslovi koje mora da ispunjava lice da bi bilo izabrano za zaštitnika građana, da nije još nešto navedeno tu.
Uslovi su da je diplomirani pravnik, da ima najmanje 10 godina iskustva na pravnim poslovima koji su od značaja za obavljanje poslova iz nadležnosti zaštitnika građana, da poseduje visoke moralne i stručne kvalitete, videli smo da se to teško ocenjuje, da ima zapaženo iskustvo u zaštiti prava građana, i to je sumnjivo.
Ali, trebalo je da se predvidi da nije pravosnažnom presudom osuđivan za krivična dela, jer je nelogično da neko ko je već osuđivan može, a to je trebalo uvesti u zakon, praktično da postane zaštitnik građana.
U članu 9. u zadnjem stavu je predviđeno da taj neko ko bi bio predložen i izabran za zaštitnika građana, ukoliko je član neke političke stranke morao bi da podnese ostavku, a ovde čak ne piše – političke organizacije, nego mora da podnese ostavku na članstvo u političkim organizacijama.
Znači zakon već predviđa da će taj biti član nekoliko političkih organizacija, što je samo po sebi nemoralno i diskvalifikuje tog eventualnog kandidata za zaštitnika građana.
Uostalom, taj neko ko bi podneo ostavku na mesto u političkoj organizaciji ili političkim organizacijama, on bi sigurno to uradio deklarativno a da se suštinski ništa ne bi izmenilo.
Neshvatljivo je takođe da u članu 12. niste predvideli mogućnost da se neko razreši i na lični zahtev.
Naime, ovde ste naveli decidno samo tri stava kada se neko može razrešiti dužnosti zaštitnika građana i ovde ste morali da navedete da on može i na lični zahtev biti razrešen, bez obzira na to što je predviđeno prethodnim članom da on može podneti ostavku na tu funkciju, neko će želeti da bude razrešen, a ne da podnese ostavku. To je takođe trebalo da predvidite u ovom zakonu. Hvala.

Izvolite, gospodine Mirčiću. To je poslednji prijavljeni govornik.

Stvarno više nemam inspiraciju, evo i pomoćnik ministra pobeže. Kakav je ovo način, predsedniče.
(Pomoćnik i ministar se vraćaju u salu.)
Evo, još jedan od predloga koji u suštini ima cilj da zadovolji formu. Sadržaj ovog predloga je već nešto što je viđeno u proteklom periodu.
Zaštitnik građana je na nivou Pokrajine tzv. omnibus zakonom određen. Videli smo period od nekih par godina gde je, vršeći tu funkciju, čovek izašao pred Pokrajinsku skupštinu i konstatovao da je to samo jedna forma, da iza nje ne stoji suštinski ništa, da građani nemaju nikakve koristi, osim dodatnih troškova.
Ono što bi eventualno bio zadatak ovog zaštitnika građana to je da odmah građane Bačke Palanke zaštiti od ministra.
Ali, kako da ih zaštiti od ministra i njegovih saradnika kada nema ingerencije. Zaštitnik građana ne može da utiče na Vladu, parlament, ne može da utiče na sudstvo. Može samo moralno-politički da deluje na državne činovnike.
Kako moralno-politički deluje, na ovom primeru koji sam naveo kada je u pitanju Pokrajinska skupština i pokrajinski zaštitnik građana, videli ste.
Politički deluje tako što selektivno preispituje pojedine slučajeve političkih delovanja ili tačnije rečeno političkih nastupa pojedinih aktera političke scene u Vojvodini, pa smo svedoci da, recimo, zaštitnik građana Vojvodine nema nijednu primedbu niti nalazi za shodno da reaguje kada bivši predsednik Skupštine Vojvodine gazi tablu na kojoj piše RTS, a nalazi se u studiju u Novom Sadu. Hajde što gazi, nego što još sočnije nego što gazi psuje srpsku majku i Srbiju.
I, onda zaštitnik građana Vojvodine, a izbori su pokazali da je većina raspoloženja da se Vojvodina nikad za nikad ne otcepljuje od Srbije, on ne nalazi za shodno da reaguje.
Ali, kada neko iz SRS kaže da je jedan od listova koji izlaze na području Vojvodine ustaške uređivačke politike, taj isti zaštitnik građana to navodi u svom izveštaju i kaže da je to širenje mržnje.
Mogu misliti kakav će onda biti ovaj republički. Konkretno u slučaju Bačke Palanke. Uvedene su privremen mere tako što je jedna od osnovnih primedbi bila – izbor odbornika i verifikacija mandata je obavljena tako što, karikiram, nije se glasalo o tome.
Zakon kaže – verifikacija mandata vrši se na osnovu izveštaja izborne komisije i potvrde verifikacione komisije nakon uvida u izborni materijal, odnosno dokumenta izborne komisije.
Ali, šta je tu? Tu je isto politička volja ili odraz političke volje. I sada, većina u Bačkoj Palanci, bez obzira što se na prethodnim lokalnim izborima izjašnjavala onako kako se izjasnila, i što njihovu volju odražava broj odbornika, sada je zatočenik manjine.
Zašto? Zato što je to volja novouspostavljenih političkih odnosa u pojedinim političkim partijama.
Očito da je nebitna politička volja koliko je bitno da narod, u ovom slučaju građani Palanke, sa zebnjom iščekuju kakvi će biti unutarstranački izbori.
Ako koji lokalni moćnik bude izabran recimo na visoku stranačku funkciju, kao što je predsednik izvršnog odbora, onda građanima na tom nivou vlasti predstoji neizvesnost, jer će on svojim autoritetom koji je stekao preko noći da utiče na to da se krivotvori volja građana.
Ima tu još niz faktora. Ministar je podrobnije upoznat s tim, ali nas srpske radikale izuzetno zanima jedna stvar. To je kako da u jednoj pograničnoj opštini, gde je i te kako bitno da postoji normalna atmosfera u kojoj funkcioniše lokalna samouprava, gde je i te kako poželjno zbog samog položaja te opštine da vlada politička tolerancija, gde nimalo nije preporučljivo da se podižu političke tenzije, jer i dalje, ako niste znali gospodo, samo preko Dunava na tu opštinu se oslanjaju i dalje opštine u Hrvatskoj gde je bez obzira na protekla dešavanja i zbivanja većinsko srpsko stanovništvo.
S druge strane, imamo eklatantan primer na području Vojvodine, gde u opštini Bečej na sceni je nasilje, političko i svako drugo, gde se predsedniku opštine, koji se zove Pal Šandor i predstavlja jednu političku partiju koja odražava volju većine birača koji pripadaju mađarskoj nacionalnoj manjini, njemu se ne dozvoljava da uđe kao predsednik skupštine kako bi zakazao sednicu.
Zašto? Zato što tu nije u pitanju ni volja ni raspoloženje. U pitanju je samovolja. U pitanju je trgovina. Kako će sutra zaštitnik naroda, koga vi predlažete i kome dajete neka ovlašćenja, da ukori ministra.
Kako će sutra zaštitnik naroda da ukori bilo koga iz vladajućeg establišmenta, a pogotovu dajte mi odgovor gospodo, ako ste sposobni, kako će zaštitnik naroda da zaštiti narod od sve veće i veće pljačke i otimačine imovine građana Srbije?
Tu ste podjednaki kada je u pitanju vladajuća koalicija. Tu se, bogami, ne razlikujete, nego samo u nijansama, da li su u pitanju desetine miliona ili nešto više od toga.

Hvala. Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja načelnog pretresa, pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa? (Ne.)
Da li želi reč još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 93. Poslovnika? (Ne.)
Zaključujem načelni pretres.
Zahvaljujem se svima na odgovornosti. Sutra u 10,00 sati, kao što smo obećali, nastavak sednice raspravom u pojedinostima o Predlogu zakona o državnoj upravi. Hvala.