Dame i gospodo narodni poslanici, mene ovaj podatak koji je ministar maločas izrekao uopšte ne čudi, jer od 2000. godine, od kada ste vi na vlasti, i oni koji nisu pušili propušili su od muke.
Kada sam malo analizirao ovaj predlog zakona prva nedoumica na koju sam naišao je kod samih korica, tačnije u drugom delu kaže se: "Za predstavnika Vlade u Narodnoj skupštini Republike Srbije određen je Mlađen Dinkić, ministar finansija." Ako se radi o proizvodnji duvana, onda taj segment pripada poljoprivredi i prema tome, trebalo bi ministar poljoprivrede.
Ako se radi o proizvodnji cigara od već napravljenog duvana, cigareta itd., onda je to industrija i onda bi trebalo da bude ministar privrede. Ako se radi o prodaji duvana, domaćoj prodaji, onda bi trebalo da bude ministar za trgovinu i turizam. Ako se radi o izvozu duvana, a i toga ima u ovome, onda bi trebalo da bude Parivodić. Doduše, on je žurio da usvoji neki budžet. Valjda ćete i Srbiju da obavestite da ste usvojili budžet.
Druga nedoumica na koju sam naišao je kada se otvori prva strana i uvek sam morao da se vraćam na naslov da ne budem u zabludi. Član 2. više liči na Vujakliju nego na član zakona, pa nam ministar lepo objasni šta znači duvan – pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje: duvan čine listovi kultivisane biljke nikotina, pa onda ide fermentisan duvan - duvan obrađen tehnološkim postupkom i to sezonskom i vansezonskom fermentacijom ili termičkom fermentacijom.
Da bi bilo jasno, ova prva fermentacija je kada seljak naniže listove duvana na konac, okači i suši na suncu, a ova druga je kada svi imaju sušare za duvan gde se loži vatra i duvan se suši. Po čemu onda deli ministar ovo prvo, ovih prvih pet vrsta i ove druge dve? Ko može da zabrani seljaku da i ove ostale vrste suši u sušnici za duvan?
Duvanski proizvodi jesu proizvodi koji po kvalitetu zadovoljavaju standarde propisane zakonom i to su: cigare, cigarilosi, cigarete, duvan za pušenje itd.
Da nije napisao ovde ministar, retko bi ko od poslanika znao šta su duvanski proizvodi, pogotovo šta je duvan, ali da idemo dalje. Ovde izbija i suština pojedinih ministara u sadašnjoj vladi.
(Predsednik: Izvinite, gospodine Markoviću, izlažite, ali nemojte da sladite, shvatite kako se mi pušači osećamo.)
Sada vam je došao zamenik i možete da izađete da zapalite cigaru.
Sada ovde izbija suština karaktera pojedinih ministara. "Svici duvana koji se mogu pušiti u datom stanju." Što ne bi u kupljenom stanju, nego navikli da im se stalno nešto daje. Dalje nam ministar objašnjava šta su cigarete, šta je duvan za pušenje, šta su ostali duvanski proizvodi itd.
Dolazimo do tačke 8. člana 2, i ovo već više nije smešno: "Proizvođač duvana je privredno društvo, preduzeće, odnosno preduzetnik ili fizičko lice koje proizvodi duvan i koje je upisano u registar proizvođača duvana, odnosno u evidencionu listu proizvođača duvana." Ova tačka 8) člana 2. vezana je direktno za član 9. i tek kada se on pročita može da se utvrdi još jedna otimačina i pljačka seljaka. Vi znate, dame i gospodo, a vi koji ne znate da vam objasnim da se duvan uglavnom proizvodi u brdsko-planinskim predelima gde mnogo štošta ne uspeva i eto duvan uspeva pa ljudi sa tom proizvodnjom krpe budžet. Inače, to je vrlo mukotrpan i težak posao.
U članu 9. se kaže: "Proizvodnjom duvana može da se bavi privredno društvo, preduzeće, zemljoradnička zadruga i preduzetnik (u daljem tekstu: privredni subjekat), koji ispunjava sledeće uslove", pa u tački 2. člana 9 – da ima pet hektara i da je u kooperaciji sa fizičkim licem proizvođačem duvana. Mi sada proizvođača duvana, stvarnog proizvođača duvana, seljaka koji na svojoj njivi sadi duvan, stavljamo u položaj da ne može on direktno, to se nekada zvalo monopol, državni monopol, direktno sa preduzećem koje će mu otkupiti taj duvan i sve prethodne radnje obezbediti, obezbediti seme, herbicide, u pripremi proizvodnje i obezbediti mu otkup duvana.
Mi sada stavljamo njega u položaj da može samo preko preduzetnika, neće on ići direktno u preduzeće, nego će neko ko nije ni luk jeo, ni luk mirisao, da sklopi ugovor sa deset njih i da napravi tih pet hektara, a to je jedini uslov i on će se zvati proizvođačem duvana, ovi će mu biti kooperanti i debelo naplaćivati seljacima od cene koja inače nije velika, pogotovo od kada smo prodali fabrike duvana pa drugi gospodare našim tržištem duvana i drugi određuju cenu, a ne ova država, a cena nije ni garantovana, ni dovoljno velika.
Član 5. zadnji stav kaže: "Ministar nadležan za poslove finansija bliže propisuje sadržinu i način vođenja registra iz stava 1. ovog člana." Opet ministar finansija.
Dame i gospodo narodni poslanici, koji god smo zakon donosili, gde god se bilo šta što je vezano za pare pominje, obavezno je ministar finansija Mlađan Dinkić, gde god su pare u pitanju uvek je ministar finansija Mlađan Dinkić. Nemojte ni dečiju kasicu da otvorite, odatle će da vam izviri Mlađan Dinkić.
Vezano za ovaj član, opet dovodimo u situaciju da ministar kao državni organ, ministar je na čelu državnog organa koji se zove ministarstvo. Ovo se ne odnosi samo na Ministarstvo finansija. Svi zakoni koji su poslednjih 20 dana dolazili i svi zakoni koji su unazad dolazili gde se određuje ko će određivati ovo, piše - ministar. Ministarstvo je državni organ, ministar je starešina tog organa, ministar može da bude smenjen, ministarstvo mora da postoji.
Proizvođači duvana su dužni da za proizvodnju rasada duvana koriste seme duvana proizvedeno u skladu sa propisima o semenu. Ovde imamo jednu priču, ja sam pre godinu dana u jednoj raspravi pomenuo, a sada moram ponovo da pomenem, negde u prokupačkom kraju pre dve-tri godine proizvođači duvana dobiju nekvalitetno seme, poseju zaraženo seme i upropaste zemlju da se narednih šest godina na toj zemlji ne sme ništa sejati. Ovi koji su iznad proizvođača duvana su obavezni da ne dozvole da se ovakve štete dese tim seljacima, da se proizvođači duvana i država dovode u ovakve situacije. Nije genetski zaraženo, ali je zaraženo nekim virusom.
Član 9. na kraju jasno kaže da fizičko lice - proizvođač duvana može da se bavi proizvodnjom duvana ako ima zaključen kooperativni ugovor sa proizvođačem duvana, odnosno obrađivačem duvana, a to je onaj preduzetnik iz člana 9. stav 1. Dolazimo do toga kada se dobija dozvola za proizvodnju duvana i tu će se opet pojaviti Ministarstvo finansija, upisaće u registar uz debelu naplatu taksi. Ta taksa će se, čini mi se da se radi o malo većoj cifri, ne mogu je sada pronaći, u krajnjoj liniji prevaliti na onoga ko je do sada bio proizvođač, a od sada će biti kooperant nekom proizvođaču. Naravno, ta taksa traje pet godina, dozvola se daje na pet godina i onda posle pet godina se opet naplaćuje taksa.
Da pogledamo član 29. tačka 7) - da se obaveže da godišnje proizvede ili kupi domaći obrađeni duvan, u količini od najmanje 50% sopstvene proizvodnje godišnje. Pitam, s obzirom da smo obe fabrike za preradu i proizvodnju duvana u Srbiji prodali, ko će to obavezati BAT ili "Filip Moris" da baš 50% duvana bude iz domaće proizvodnje, a da 50% može da uveze.
Što bi BAT ili "Filip Moris" uopšte kupovali kod nas, kad su se raširili širom istočne Evrope, tamo će im biti daleko jeftinije, a država neće da ih obaveže da 50% domaće proizvodnje ugrade u proizvode, pa će uvoziti cigare i niko ih ne može kontrolisati.
Da li ste kod prodaje fabrika uslovili, u ugovoru kojim ste prodali te fabrike, da li ste ih uslovili? Ako niste, onda ste ih obmanuli, a oni nisu takvi da se daju lako obmanuti i sigurno će vratiti.
Onda imamo član 34. tačku 3) koja kaže – ako je imalac dozvole čiji udeo prelazi 10% kapitala... U poslednjem delu ovog pasusa se kaže da će mu se oduzeti dozvola ukoliko je pravosnažno osuđen za privredni prestup, odnosno krivično delo itd.
Dame i gospodo, mi odmah da izbacimo i BAT i "Filip Moris". U Americi je u novinama bilo da je nedavno presuđeno u korist nekoga ko je pušeći duvan, bez obzira što piše ovo "pušenje je štetno po zdravlje", dobio rak pluća, tužio fabriku duvana, a fabrike duvana osuđene da plate ogromnu štetu njegovoj porodici. Prema tome, oni su krivično osuđeni. O tome se nije vodilo računa.
Dalje, brisanje iz registra, pa kaže – u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja o oduzimanju dozvole.
Na kraju – trgovci na veliko duvanskim proizvodima. Dame i gospodo, Cane Žabac će i dalje biti kralj duvana u Srbiji, hteli vi to ili ne. Ne bi me iznenadilo da i kod ovakvih i sličnih projekata on učestvuje u pisanju i pripremi. Mislim da je krajnje vreme da donesete bar jedan zakon po kome nećete građane Srbije na sve moguće načine i gde god vam se pruži prilika zakinuti. Poslanici Srpske radikalne stranke neće glasati za ovaj predlog.

Reč ima ministar finansija gospodin Mlađan Dinkić.

Evo, da odgovorim na neke od ovih primedbi. Najpre, kao što znate, u Zakonu o duvanu koji je usvojen 2003. godine ministar finansija je zakonom bio utvrđen kao predsednik upravnog odbora Agencije za duvan. Zašto?
Zato što je u svim zemljama u svetu ministarstvo finansija nadležno za prikupljanje poreza, a u poreze spadaju i akcize, a od akciza za duvan se ubira, samo u ovoj godini smo u prvih 10 meseci imali 14,5 milijardi dinara.
Dakle, normalno je da ministri finansija imaju ulogu u prikupljanju poreza. Ne može to da radi ministar vera ili ministar privrede, svejedno što imaju važnu ulogu u sistemu, ni u jednoj zemlji u svetu, pa ni u Srbiji.
Dakle, ovim zakonom mi ukidamo Agenciju za duvan. Samim tim i ministar finansija, ma ko to bio, u ovom trenutku sam ja ministar finansija i više nisam, od usvajanja ovog zakona, predsednik upravnog odbora Agencije za duvan. Na neki način ministar finansija sam sebe ovde razvlašćuje, jer se formira uprava za duvan, čiji se direktor, u skladu sa novim zakonom o državnoj upravi, bira na konkursu.
Potpuno je jasno da sve poslove koji su vezani za registraciju onih koji su poreski obveznici vrši uprava za duvan, a da te propise, pošto je uprava za duvan u sastavu Ministarstva finansija, ne može da pravi ministar ekologije ili neki drugi, već ministar finansija. Jednostavno, uprava za duvan je u sastavu Ministarstva finansija, što je u svim zemljama u svetu slučaj. Dakle, to je što se tiče ovlašćenja Ministarstva finansija. Ona su prirodna, jer akciza je jedan od osnovnih prihoda u budžetu.
Takođe, vi ćete videti, ako pažljivo pročitate zakon, da postoje nadležnosti svih drugih ministara. Sve što je vezano za uzgoj duvana, nadležnost za podzakonska akta ima ministar poljoprivrede; sve što je vezano za trgovinu, nadležnost za podzakonska akta ima ministar trgovine.
Dakle, izvršena je podela posla u skladu sa nadležnostima. Ovo što ste vi primetili je samo da kod registracije Ministarstvo finansija mora da ima uvid ko su ti ljudi koji su poreski obveznici, kao što imamo uvid u sve druge. To je objašnjenje oko vaših primedbi, vezano za nadležnost Ministarstva finansija u ovom slučaju.
Što se tiče člana 34, potpuno je jasno, ako se neko osudi za krivično delo nedozvoljene trgovine duvanskim proizvodima da mu se oduzima dozvola za rad. Ne verujem čak ni da se vi zalažete da neko ko je pravosnažno osuđen bude toga oslobođen, tako da nisam, moram priznati, shvatio suštinu te primedbe.
Ovde se kaže, ako je neko ključni suvlasnik u preduzeću i ima najmanje 10%, ako se osudi za privredni prestup, odnosno krivično delo nedozvoljene proizvodnje, gubi dozvolu za rad. Želimo da na taj način omogućimo da se ovim poslom bave samo ljudi koji poštuju zakon.
Konačno, postavili ste pitanje koje nije bilo vezano za ovu temu, vezano za budžet za 2006. godinu. Mi smo danas na Odboru za finansije usvojili nacrt budžeta, ali je Vlada, koja će razmatrati taj nacrt, zakazana za petak. Naravno, najpre Odbor za finansije utvrđuje nacrt, što je danas učinjeno, u petak Vlada i onda Vlada upućuje Skupštini i onda se poslanici konačno izjašnjavaju.
Ako mi dozvolite, pošto ste i vi bili vrlo raspoloženi, mene je danas jedna stvar oraspoložila. Hteo bih da iskoristim priliku, možda je neuobičajeno za ministra finansija, da čestitam fudbalerima "Vlasine" pobedu u Kupu Jugoslavije, jer su izbacili već dva prvoligaša, najpre podgoričku "Budućnost", a danas i "Rad" iz Beograda. Dakle, Vlasotinčani su ušli u četvrtfinale kupa i čestitam im iz sveg srca, pošto je moj otac odatle.

Reč ima narodni poslanik Branka Bošnjak.

Poštovani predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo, pred nama je zakon o duvanu, koji na sveobuhvatan način uređuje oblast uzgoja, obrade, proizvodnje, uvoza, izvoza i prodaje duvana i duvanskih proizvoda. Zakon predviđa prestanak rada Agencije za duvan i obrazovanje uprave za duvan pri Ministarstvu finansija.
Kao izrazito prinosna oblast, proizvodnja, uvoz i prodaja duvana mora biti maksimalno uređena i kontrolisana, a sve u cilju suzbijanja sive ekonomije i redovnog prihodovanja u budžet Republike Srbije. Svi smo bili svedoci dugogodišnjih porodičnih dominacija u bavljenju uvozom i prometom duvana. Zato je posebno značajno zakonom dosledno kontrolisati sve faze proizvodnje i poslovanja duvanom.
Ovaj zakon uvodi nas u svet uređenih evropskih zemalja i garantuje spremnost države da potpuno iskoreni ilegalne tokove, od proizvodnje do maloprodaje. Efikasnost ovog zakona ostvaruje se kroz uvođenje dozvola i registara za sledeće učesnike: uzgajivače duvana, obrađivače duvana, proizvođače duvanskih proizvoda, trgovce na veliko i malo i uvoznike i izvoznike duvana.
Da bi svi ovi učesnici u poslovanju duvanom dobili dozvole i bili upisani u odgovarajući registar, zakon propisuje jasne uslove koji se moraju ispuniti, ali i redovno produžavanje tih dozvola. Za slučaj nepoštovanja nekih od parametara, zakon predviđa oduzimanje dozvola za rad, ali i novčane kazne od 10.000 do milion dinara.
No, danas želim malo više da govorim o drugom delu zakona koji, u skladu sa svetskim standardima borbe protiv konzumiranja duvanskih proizvoda, propisuje restriktivne mere prodaje i reklamiranja.
Siromašno zdravstvo Republike Srbije teško može odvojiti sredstva za mere prevencije lečenja bolesti uzrokovanih pušenjem. Zato se stvara poseban fond pri Ministarstvu zdravlja koji pune svi proizvođači i uvoznici cigareta tako što za svaku paklicu koja se stavi u promet na teritoriji Srbije uplate po jedan dinar. Kada znamo da država godišnje izdaje 1,1 milijardu kontrolnih akciznih markica, očekuju se značajna sredstva u ovom fondu.
Konzumiranje duvana ovim neće biti zaustavljeno. U skladu sa savremenim zakonodavstvom i ovaj zakon u tom pravcu propisuje dodatne mere. Naša je obaveza da mlade i nedovoljno obrazovane jasno upozorimo na štetnost ovog poroka.
Zakon jasno obavezuje proizvođače i prodavce duvanskih proizvoda tako što u članu 51. kaže – trgovac na malo kome je izdata dozvola za trgovinu duvanskim proizvodima, dužan je da istakne na vidnom mestu posebnu oznaku "zabranjena prodaja cigareta i drugih duvanskih proizvoda maloletnim licima".
Da bismo shvatili značaj pravilnog upoznavanja omladine o štetnosti konzumiranja duvana, predstaviću vam neke statističke podatke koje inače možete naći na sajtu Ministarstva zdravlja. Srbija i Crna Gora se nalaze na neslavnom vrhu tabele broja pušača, sa 48 posto muške populacije i rekordnim evropskim procentom od 33,6 žena pušača.
Ogromna je zastupljenost pušača među mladima: 54,7 posto mladih uzrasta od 13 do 15 godina probalo je cigarete, 31,3 posto pre desete godine, 16,3 posto mladih do 15 godine su već pušači, 69,8 posto mladih kupuje cigarete u prodavnicama, a 92,4 posto onih koji kupuju cigarete u prodavnicama nisu nikada bili odbijeni da budu usluženi.
Dalje, 52,1 posto pušača je videlo bilborde, poruke protiv pušenja, ali je zato 70,7% onih koji pamte bilborde, reklame koje promovišu duvanske proizvode. Dalje, 59,4 posto populacije je videlo napise u novinama protiv pušenja, ali je zato čitavih 80,4 posto onih koji pamte reklame duvanskih proizvoda u pisanim medijima.
Zbog ovako poražavajućih brojki zakon o duvanu predviđa potpuno obaveštavanje građana o štetnosti upotrebe duvana i duvanskih proizvoda, ali i neka ograničenja u prodaji tih proizvoda. Zabranjena je prodaja duvanskih proizvoda maloletnim licima, prodaja putem samoposluživanja, prodaja putem automata, prodaja slatkiša u obliku duvanskih proizvoda.
Svaka paklica cigareta i grupno pakovanje moraju istaći tačne podatke o količini katrana, nikotina i ugljen-monoksida po cigareti. Zakon propisuje i progresivno smanjivanje dozvoljenih količina ovih štetnih materija, tačnije, propisan je maksimum za 2006. godinu i to je 16 miligrama katrana, 1,5 miligrama nikotina i 15 miligrama ugljen-monoksida, da bi se količine svake godine progresivno smanjivale do propisanog maksimuma za 2011. godinu: 10 miligrama katrana, 1 miligram nikotina i 10 miligrama ugljen-monoksida. Merenja će se vršiti po ISO standardima, a svi podaci moraju biti jasno odštampani na jednoj od bočnih stranica svake paklice cigareta.
Dakle, ako znamo da su 95 posto obolelih od raka pluća pušači, neophodne su i posebne mere upozorenja. Svako pojedinačno i grupno pakovanje duvanskih proizvoda mora imati odštampane opšte i pojedinačne poruke upozorenja. Ova obaveza stupa na snagu 1. januara 2007. godine. Opšte upozorenje glasi - pušenje ubija, duvanski dim šteti ljudima i vašoj okolini. Napis mora biti odštampan na prednjoj strani paklice, tako da pokriva 30 posto njene površine.
Posebna upozorenja štampaju se na poleđini svake paklice, tako da pokrivaju čitavih 40 posto njene površine i one opciono glase - pušenje izaziva rak pluća, usne, jezika, glasnih žica. Pušenje, odnosno pušači rizikuju da obole od raka jednjaka, želuca, grlića materice. Pušači češće boluju od bolesti disajnih puteva.
Deca pušača češće boluju od astme. Pušenje izaziva srčani i moždani udar, pušenje izaziva bolest krvnih sudova, trudnice koje puše rizikuju da izgube bebu ili oštete njeno zdravlje, pušenje nepopravljivo utiče na zdravlje žena, pušenje izaziva zavisnost - potražite pomoć za odvikavanje.
Sva ova upozorenja moraju biti odštampana na beloj podlozi crnim krupnim slovima, ćirilično pisano i uokvireno crnom linijom. Zakonodavac je predvideo sve mere upozorenja i sada je na nama da sami odlučimo o zaštiti svog zdravlja, ali i o zdravlju svojih prijatelja i porodice.
Na samom kraju, u ime stranke G17 plus pozivam sve poslanike da podrže ovaj zakon, s obzirom da sistemski uređuje oblast proizvodnje i prometa duvana i obezbeđuje veću disciplinu na tržištu duvana, ali i sprečava pojavu sive ekonomije.
Kao stranka koja se posebno zalaže za zaštitu zdravlja omladine, G17 plus podržava one članove zakona koje cigarete čine nedostupnim maloletnim licima. Takođe pozdravljamo sve modele upozorenja o štetnosti duvana koji će biti odštampani na pakovanjima cigareta.
Zbog svega ovoga, stranka G17 plus zdušno podržava ovaj zakon. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Vitomir Plužarević, a neka se pripremi narodni poslanik Milorad Krstin.

Dame i gospodo narodni poslanici, mi se uglavnom kao Srpska radikalna stranka zalažemo da naši poljoprivredni proizvodi, a u njih i spada duvan, budu na tržištu našem, a i šire i sa tog aspekta smatramo da se ova oblast proizvodnje duvana mora urediti.
E, sada je pitanje kako se to uređuje. Znamo da je i ovaj zakon nedavno bio u skupštinskoj proceduri, kao i neki drugi zakoni koji su vezani za Ministarstvo poljoprivrede, a današnji zakon, vezan za poljoprivredu, neće predlagati i neće o njemu imati šta da kaže Ministarstvo poljoprivrede, već Ministarstvo za finansije. To je odmah u startu sumnjiv zakon i kao takav podleže kritikama sa naše, a verovatno i sa drugih strana.
Otkud to da se vi iz Ministarstva za finansije baš sada bavite proizvodnjom, prometom i doradom duvana i fermentisanog duvana? Sva ta uređivanja, pa i ovo uređivanje iz ove oblasti, konstantno se menjaju iz više razloga. Verovatno u lancu proizvodnje i prometa duvana ima stalno nekih novih komentara koji ovu oblast prevode u nove zakone.
Uvek smo govorili da te vaše agencije nisu baš upriličene i mnogo smo reči upotrebili ne bismo li vas odvratili od tih agencija.
Međutim, ja mislim da je ministru Dinkiću bilo potrebno manje vremena da ovaj zakon prevede iz agencije u upravu za duvan, nego što je potrebno u zakonu da se izda ili oduzme dozvola za gajenje i promet duvana, koja može da se reguliše ovim zakonom za pet dana.
Te agencije čine samo balast i teret budžetu, jer zapošljavaju i zapošljavaće veliki broj vaših ljudi. Znate vi na koga ja mislim kada kažem - vaših ljudi. A sada ste uveli novinu i u ovom zakonu vi se sada na prečac odričete agencije i uvodite upravu za duvan koja će biti pri Ministarstvu za finansije.
Mislim da biste sada verovatno mogli i neke druge uprave, na primer upravu za plemenite metale ili još neke kvalitetnije uprave, da uvedete i onda možete da napravite jednu celinu. Pa zar vam nije to već degutantno da vi iz G17 plus sebi prigrabite sve gde ima novca i profita.
Vaš zakon, vaš predlog, verovatno će građani na skorim izborima moći tek tada da vam kažu - ne.
Kojim ćete sada putevima ići da se uskladite sa Evropskom unijom? Koji su vam to putevi, da li duvanski, sa klasičnim duvanom ili putevi sa fermentisanim duvanom? Mislim da naši proizvođači duvana znaju da proizvedu duvan prve klase, da ga oberu, osuše, lageruju i prodaju.
E, tu sada dolazi do izražaja ta vaša uprava za duvan, pri tom Ministarstvu za finansije. Tu sada dolazi do antagonizma između proizvođača i otkupljivača, odnosno prometnika te robe koja se zove duvan. Pa ta siva ekonomija je danas prisutna u ovoj oblasti, zar vi mislite da ovi belosvetski proizvođači duvanskih proizvoda nisu siva ekonomija. Jesu.
Njihovi proizvodi koji se zovu cigarete se putem sive ekonomije i danas nalaze na našem tržištu. Uglavnom, svi putevi vode do naših potrošača tih cigareta, koji su već postali i opasnost, pošto na svakom mestu i u svakoj prilici mogu neometano i nesmetano da zapale svoj uživajući duvan, odnosno cigaretu.
(Vladimir Homan, sa mesta: Preskočio si red.)
Nisam preskočio, mogu da preskočim nešto drugo, ali red ne.
Zdravstveno stanje naše nacije je na niskom stepenu zbog silnog konzumiranja cigareta. Znamo svi da danas i deca puše. Ali, cigarete koriste i oni vremešni ljudi koji uživaju i ne razmišljaju da li to uživanje šteti prvo njima, pa onda celoj okolini.
Član 8. reguliše koji će tipovi duvana biti proizvedeni. Da li time vršimo unifikaciju sorti, a znamo da različitost čini sklad u prirodi, pa i u proizvodnji duvana.
Član 9 – znači, samo će registrovana gazdinstva da proizvode duvan. To ograničenje od pet hektara zemlje je diskriminacija onih naših malih ali šarenih površina koje su davale najbolji fermentisani duvan.
Znači, neće biti potrebna samo jedna dozvola, nego sijaset tih dozvola da bi neko počeo da proizvodi i da uzgaja duvan. Vi znate da je ekspozicija i tip zemljišta, nadmorska visina, geološka podloga i sve što je vezano za taj mikrolokalitet nešto što neće moći da uslovljava ovaj vaš član 9. Zar vi, gospodo, ne znate da su naša prosečna gazdinstva u Srbiji sa manje od pet hektara zemlje?
Član 10 – dozvola se daje na rok od pet godina. Da li je to isto regulisano našom ekonomskom strategijom u poljoprivredi? Nije. Rok za brisanje iz registra je tako pedantan i ekspresan da za pet dana to rešavate. Pa, vi za pet dana niste bili u stanju da rešite vitalnije probleme iz oblasti poljoprivrede.
Na primer, u špicu žetve kada je nestalo nafte, vi niste bili u stanju da obezbedite tu naftu, osim što ste u sredstvima javnog informisanja svakodnevno obaveštavali da na pumpama ima nafte, a u stvari nije bilo nafte. Prošlo je tih pet i više dana, a žetva je bila završena bez sigurnih količina nafte za naše zemljoradnike.
A ovde to predlažete da se oduzme dozvola za proizvodnju, odnosno da se briše iz registra, a taj rok vam je pet dana. To je prosto smešno. Kako ćete organizovati tu upravu? Verovatno će i helikopteri biti upotrebljeni kako bi sve to uradili onako kako vi to želite.
U članu 17. stav 4. se kaže da taj koji prerađuje duvan treba da ima sopstvenu laboratoriju ili zaključen ugovor sa akreditovanom domaćom ili stranom laboratorijom. Ovaj stav može posle da utiče pogubno na obrađivače koji ne budu slušali i uvažavali sistem monopolisanih obrađivača.
Uvoznici duvana i opreme su regulisani ovim zakonom, ali samo do uprave za duvan. Tu je za njih maltarina ili drumarina. Zašto vi iz finansija ovim zakonom sebe štitite? Nećete vi doveka biti na vlasti i nećete samo vi ubirati plodove tog duvanskog dima.
Hteo sam još da kažem neku rečenicu vezano za ovaj dinar u količini od jedne milijarde koja će da nakaplje, koji ide ka zdravstvu. O tome ćemo još moći da komentarišemo da li će vama iz Ministarstva finansija biti interes da baš tada uložite; to je, znači, diskutabilno.
Ne znam da li ćete moći estetski, odnosno dizajnerski da sprovedete i ovih 30, odnosno 40% sa prednje i zadnje strane. Kako ćete izvršiti zabranu oko ovih automata? To je isto diskutabilno. Diskutabilan je komentar oko 50% sortnog i ostalog duvana, mislimo da to nećete uspeti ni pod razno. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Milorad Krstin. Neka se pripremi narodni poslanik Dragoslav Milković. Izvolite.

Žao mi je što je ministar izašao. Verovatno mu je dosadno da sedi, ili mu je pozlilo od Srpske radikalne stranke i izlaganja radikala.
Dame i gospodo narodni poslanici, jedan od niza zakona koji su stavljeni na dnevni red, a razlog je to što traži Evropska zajednica, to je zakon o duvanu.
Ovaj zakon se više odnosi na one koji se bave prometom proizvoda od duvana, a najmanje se priča o onima koji proizvode taj duvan tj. tu poljoprivrednu kulturu.
Ono što prvo pada u oči jeste član 3. koji kaže da se obrazuje uprava za duvan, kao organ uprave u sastavu ministarstva nadležnog za poslove finansija.
To podrazumeva da prestaje sa radom Agencija za duvan, koja je osnovana Zakonom o duvanu, "Službeni glasnik RS br. 17/03". Gospodo, Srpska radikalna stranka se od formiranja ove vlade borila protiv tih agencija; izgleda da je Ministarstvo za finansije napravilo jedan korak napred, poslušalo je radikale, ukinulo Agenciju, ali obrazuje upravu, i to upravu za duvan.
Znači, menjali smo samo naziv, nije agencija nego je uprava za duvan. Ove agencije su uglavnom služile i služe za zapošljavanje ljudi i to iz ministarstava koje posebno drži G17 plus.
Vi ste Predlogom ovog zakona u članu 5. precizirali: "Registri koji se vode u skladu sa ovim zakonom jesu", pa se kaže pod brojem 1) "registar proizvođača duvana".
Gospodo, kod registrovanog poljoprivrednog gazdinstva, vi bi trebalo da znate, da biste dobili premiju za proizvodnju duvana morate podneti izveštaj o površini i koliko je hektara pod zasadom duvana.
Zatim, u članu 9. ovog zakona se kaže da poljoprivredni proizvođač treba da je registrovan u registru privrednih subjekata za obavljanje delatnosti proizvodnje duvana.
Međutim, ako hoćete da pomognete proizvođačima koji se bave proizvodnjom duvana, u članu 9. bi trebalo da se briše stav 1. i da ne mora poljoprivredni proizvođač da ispunjava uslove iz tog stava 1.
Zatim, kažete koji su tipovi duvana koji se proizvode u Srbiji, a to su "virdžinija", "berlej", "orijental" i "poluorijental". Šta će se desiti ako neko iz Evropske unije naredi uvoz novog tipa duvana koji nije naveden u ovom zakonu?
Vi dalje u tekstu kažete da se proizvođač briše iz registra proizvođača duvana u roku od pet dana od dana isteka roka važenja dozvole, jer iz nekih objektivnih razloga ne može da obnovi upis u registar sa ovako malim rokom od pet dana.
Kod procene kvaliteta duvana, proizvođač duvana, odnosno fizičko lice, ako nije zadovoljan procenom kvaliteta duvana koja je izvršena od strane obrađivača duvana sa kojim je zaključio ugovor o otkupu duvana, može u roku od 24 časa od dana obavljene procene kvaliteta podneti zahtev za novu procenu kvaliteta duvana akreditovanoj domaćoj ili, naglašavam, stranoj laboratoriji.
U članu 24. koji sam naveo ima nelogičnosti da kvalitet duvana određuje onaj sa kime je sačinjen ugovor; trebalo bi to da uradi odmah domaća akreditovana laboratorija.
Ponavljam, ovde je predloženo da bude ispitivanje duvana u akreditovanoj domaćoj ili u stranoj laboratoriji; to je velika manjkavost, trebalo bi da bude samo u akreditovanoj domaćoj laboratoriji.
Dolazimo do prava i dužnosti republičkog poljoprivrednog inspektora u ovom zakonu, kojem se daju prava i dužnosti da proveri korišćenje semena duvana za proizvodnju.
Ako ne odgovara propisu o semenu, može da zabrani proizvodnju ili uništi rasad. Gospodo, zar nije logika da semenske kuće ili pravna lica koja proizvode rasad i seme budu te koje će biti kažnjene, a ne samo po džepu proizvođača duvana.
Smatram da ovaj zakon nije pravno dovoljno stručno urađen, jer u njemu ima i dalje zakonskih rupa kojima će se određeni broj ljudi, određeni tajkuni iz ove vlasti enormno bogatiti, kao i do sada.
Srpska radikalna stranka je na zakon o duvanu podnela dosta amandmana. Kada bude rasprava u pojedinostima SRS će nastojati da ovim kvalitetnim amandmanima poboljša ovaj zakon o duvanu, o jednom poroku koji ljudima donosi samo zdravstvene probleme i ništa više.
Ali, veoma je interesantno da predlagač zakona u članu 74. pokušava da smanji svake godine, počev od 2006. pa do 2011, znači pet godina; recimo, u 2006. godini cigarete u prometu na teritoriji Republike ne mogu da sadrže više od 16 miligrama katrana po cigareti, da bi to spustili tek 2011. godine na 10 miligrama katrana po cigareti. Zar nama treba pet godina?
Trebalo je to odmah uredbom da donesete, odnosno ovim zakonom, i da kažete da se već u 2006. godini vrši zaštita ili blaga zaštita onih koji konzumiraju duvan, time što će se smanjiti količina katrana po cigareti, nikotina i ugljen-monoksid po cigareti.
To je veoma bitno u ovom zakonu, pa je predlagač to morao da uradi bukvalno u roku od jedne godine.
Verovatno je ovaj zakon koji ste predložili prepisivan. To Evropa traži, ali ne znači da mi ne možemo ići u nečemu i van Evrope, da razmišljamo i o zdravlju ljudi i onima koji konzumiraju ovaj porok.
Srpska radikalna stranka o ovom zakonu, ako ne bude prihvaćen sa amandmanima, koji su veoma kvalitetni i koji će biti u danu kada ćemo obrazlagati u pojedinostima, moći će tek da priča i videćemo da li ćemo ga podržati, a najverovatnije da nećemo zato što ni vi nećete podržati naše amandmane. Hvala.

Hvala. Reč ima narodni poslanik Dragoslav Milković, a neka se pripremi narodni poslanik Tomislav Penezić.