Naravno, od kada je DOS došao na vlast imamo stvarno strahovito podržavljenje svega i svačega i to je prosto jedna tendencija. Sada bih to kroz jednu retrospektivu pokazao kako to izgleda.
U vreme dok je Anđelković bio na vlasti, pa kasnije i kada su radikali učestvovali u toj vlasti, kada je gospođa Pop-Lazić bila ministar za lokalnu samoupravu, onda je ova grupacija ovde, i koja sedi i koja je odsutna, i ona što je pobegla, tvrdila kako je u Srbiji najveća centralizacija, jer za sve i svašta mora lokalna vlast da pita centralnu vlast.
Desila se demokratska promena, i to je ona svetlost kada je gorela Skupština, RTS, Narodna banka, naravno, nije gorela, tamo su pare, tamo je Mlađa ulazio sa čarapama, posle te velike demokratske promene krenula je još veća centralizacija. Evo, u lokalnoj vlasti ne može ništa da se isplati dok se ne pita Mlađan Dinkić, pa čak i ako se po njegovom zaključku ne smanji broj zaposlenih, neće ići transfer sredstava iz budžeta.
Onda je na scenu stupio čuveni Gaša. U borbi za autonomiju fakulteta i univerziteta dobili smo, posle druge izmene Zakona o visokom obrazovanju, univerzitet koji ima autonomiju i fakultete koji su radne jedinice univerziteta.
Da je to urađeno u vreme dok je gospodin Anđelković bio na vlasti i dok sam ja bio na vlasti, NATO pakt bi slistio sa zemaljske kugle Srbiju sa rekama, čak i sa Đerdapom.
Ali, pošto je demokratska vlast to uradila, to je urađeno i onda je na scenu stupio onaj što farba brkove, Šumarac, onaj što kada dođe do Đinđića raportira kao kapetan i napravio novi zakon o planiranju i izgradnji, pa je predvideo licence i nešto slično kao što se ovde gura, a to je neka komora.
Ta komora je postala prepuna para, ne zna kako da ih potroši, mora da ih drži na nekom računu, te to služi kao rezerva nekome, ko se na bazi tih para kvalifikuje za nešto drugo, ali to nije današnja tema. Ta komora je naravno dovela u pitanje smisao i postojanje Saveza inženjera i tehničara u Republici. Slično je urađeno i sa drugim institucijama.
Devalviran je pripravnički staž, devalviran je stručni ispit, krenulo je sve na licence. Tako i prosvetni radnici moraju da imaju licence, tako i zdravstveni radnici, pre svega mislim na lekare, koji su morali da završe fakultet koji traje pet godina, verovatno su ga završili za šest godina, pa su imali obaveznu praksu, pa polože državni ispit, pa onda ako nekako dođu do neke specijalizacije, nekoliko godina na specijalizaciji, pa onda se zaposle i rade u svojoj struci.
Onda i to nije bilo dovoljno, nego opet mora da se licencira. Licenciraju se lekovi, licenciraju se i farmaceuti, sve nešto novo, licencirano, licencirano i licencirano.
Poučeni tim iskustvom vidimo da ste baš prilično preterali, a ništa dobro nije donela ona reforma koju ste sproveli za ovih pet-šest godina, što sam hronološki na brzinu izdeklamovao kako to izgleda.
Dobili smo čak neke negativne stvari. Kada je u pitanju izgradnja objekata i odgovorni izvođač radova, znam za slučaj da je licencirani inženjer, odgovorni izvođač radova na 15 gradilišta, a ubeđivao me je jedna poslanik SPS da zna za jedan slučaj gde ima 45 gradilišta jedan licencirani. Znači, stvara se novi monopol.
Da vam kažem nešto, pošto imam malo više godina i više iskustva u ovoj i onoj tamo zgradi, i kada se donosio naš prvi zakon gde se predviđalo da ovlašćeni revizor, računovođa, to je u vreme kada je bio jedan normalan ministar finansija, Jovan Zebić, moram da kažem, bez obzira što se ne slažemo oko nekih političkih pitanja, ali njegovu struku ne smem da dovedem u pitanje, jer je imao ekipu koja je izuzetno stručno i odgovorno radila, za razliku od ovih novih eksperata, koji ne znaju šta je odgovornost.
Tada je takođe pokrenuta jedna inicijativa da se prvi put kod nas uvede nešto što bi ličilo na te ovlašćene računovođe.
To je malo izazvalo zabunu kod nas i moram da kažem da smo donekle malo i prigovarali, jer smo smatrali da država treba da bude ovlašćena da daje te neke sertifikate, licence i dozvole. Zašto smo to zastupali? Zato što je jednostavno takav bio sistem.
Pokušali smo da to stavimo u isti rang kao što je pravosudni ispit. Tada sam pogrešio, pošto sam pisao taj amandman, iz jednog prostog razloga što ne možete sudiju i revizora, ne možete lekara i revizora da stavite u isti koš. Zašto? Ceo zakon o računovodstvu zasniva se u suštini na procenama.
Zasniva se na nekim standardima, odavno kod nas postoje međunarodni standardi, a implementaciju tih standarda vršilo je ovo specijalizovano udruženje. Možda je to pogrešan naziv za savez. Ne ulazim u to kakva je svojinska struktura u tom savezu, mislim da nije ni bitna za ovo što treba da bude nadležnost.
Hteo bih da vas upozorim na jednu stvar. Čuvanje lovišta je posao od državnog interesa. Zakonima je gazdovanje prepušteno udruženjima građana, koje se zove Lovački savez. Lovački savez ima neke svoje propise. Kada je u pitanju ribarenje, gazdovanje ribljim područjem takođe udruženje građana, jer država smatra da ne može taj posao tako uspešno da radi, već da postoje profesionalne organizacije koje su osposobljene za vršenje nekih stručnih poslova.
Naravno, ne želim da poistovetim Savez računovođa i revizora sa Lovačkim savezom, Ribolovačkim savezom, niti sa obavezom da neko lice položi pravosudni ispit da ispuni uslov da bi bilo sudija, jer to su sve različite kategorije. Ovde se radi o međunarodnim standardima.
Međunarodni standardi su potrebni da bi naši računovodstveni iskazi bili uporedivi sa iskazima susednih država i svih država na kugli zemaljskoj, tim pre što je naša država poprilično otvorena i uvek je bila otvorena za strani kapital, a ukoliko su propisi identični ili približno identični, onda i ta sagledavanja uspešnosti, bilans stanja, bilans uspeha može da se prati, pa bez obzira na to gde neko pravno lice ima svoj kapital.
Da li je država u mogućnosti i da li je njen posao da radi ovo što je propisano u članu 5? Šta država dobija sa tom profesionalnom komorom? Dobija novi monopol. Ko dobija? Dobijaju oni koji su bliski Ministarstvu finansija. Mislim da čak ministar finansija nije hteo da ide na međunarodni skup u Beogradu, gotovo da su računovođe i revizori iz svih zemalja Evrope došli na proslavu, ne znam da li je bilo 40 ili 50 godina postojanja Saveza, koji se relativno dobro kotira u tim međunarodnim asocijacijama.
Sada zbog lične sujete, koja ide čak do besa, treba da se uništi nešto, slično kao što se radilo sa udruženjem, odnosno Savezom inžinjera i tehničara. Potpuno identično.
Da li računovođa, revizor, da ne koristim ove ostale termine ovlašćeni, interni, odgovara za svoj posao, na osnovu čega odgovara, kako odgovara. Da li vi mislite da ta odgovornost se pojačava ukoliko poslove iz člana 5. Predloga zakona radi nova komora koja tek treba da se osnuje, šta je sa ovim ljudima koji su godinama radili kao ovlašćeni revizori? Ne ulazim u prelazne i završne odredbe, znam da možete da nađete rešenje, pa da kažete, niste videli prelazne i završne odredbe; video sam.
Postavljam pitanje, šta će biti ukoliko osposobljavanje tih ljudi preuzme neko ko nije stručan da ih osposobi za te stvari. Verovatno će neki ljudi sa Ekonomskog fakulteta da mi zamere zbog ovoga što ću reći. Mlađan Dinkić je došao sa Ekonomskog fakultete. Znate kako se on kotirao na tom fakultetu? Tako da je njegov profesor rekao, taj kod mene neće nikada da doktorira. Može neko da zamisli da sa Ekonomskog fakulteta takvi kadrovi, poput Mlađana Dinkića, obučavaju nekoga poslovima računovodstva.
Hoćemo li malo iskreno da kažemo koliko se uči računovodstvo na Ekonomskom fakultetu, koliko ima predmeta, na kojoj godini i koliko duboko i široko se ulazi u knjigovodstvo? Vrlo malo. Hoćete li da vam kažem kakvi kadrovi sa Ekonomskog fakulteta izađu? Kada završe Ekonomski fakultet, diplomirani ekonomista ako se zaposli u nekoj firmi, prvo ide na plan i analizu, u normalnim firmama, u normalno vreme, kada je bio pripravnički staž i kada se neko pripremao za najodgovornije poslove finansija i ekonomije u nekom preduzeću. Prvo ode u plan i analizu da nauči šta je to finansijski plan, kako se planira.
Retko ko od njih je odlazio u knjigovodstvo i računovodstvo. I ako ga postave za direktora računovodstva i knjigovodstva, čije usluge on koristi? Ovih ljudi sa srednjom ili Višom ekonomskom školom koji su položili ove ispite u Savezu računovođa, jer oni znaju ovaj zanatski posao. Ovo je čist zanatski posao i veština.
Da li možete da zamislite mašinskog inžinjera koji će da radi na strugu? Ne možete da ga zamislite. Zašto? Nije učio da radi na strugu i ako ode da bude nastavnik ili profesor negde da predaje praktičnu nastavu godinama ima problema da nauči decu šta je strug i kako se radi. A vi sada od jednog ekonomiste, diplomiranog, verovatno na celom Ekonomskom fakultetu računovodstvo zna onaj zaposleni u računovodstvu fakulteta i dva ili tri profesora koji neposredno predaju ovaj predmet, i ta dva-tri profesora su uvek u kontaktu sa Savezom računovođa i revizora oko međunarodnih standarda i praktične primene.
Sada su se javile druge izdavačke kuće, one za lepe honorare nude službenicima ministarstva, Vlade i drugima koji rade u drugim institucijama da naprave stručno mišljenje kako da se primeni odgovarajuća odredba zakona ili neki standard.
Odmah da vam kažem, to je već viđeno, to je bilo za vreme onog pucvald-ministra za rad, onog sindikalnog funkcionera, sa onom njegovom službenicom što je falsifikovala glasanje ovde.
Uzme zakon, prepiše ga, da stručno mišljenje o primeni zakona. Tako rade neki ljudi vezani za Ministarstvo finansija, preko nekih drugih izdavačkih kuća, o kojima je pričao Arsić, da se njihova publikacija vidi kao obavezno uputstvo koje primenjuju oni koji kontrolišu kako izgledaju ti računovodstveni iskazi itd.
Znači, u ovoj oblasti ne postoji apsolutno nijedan opravdani razlog za formiranje posebne komore, niti postoji bilo kakav opravdani razlog da stoji ovo što je navedeno u članu 5. ovog predloga zakona.
To se stručno ne može odbraniti, to se ne može odbraniti direktivama, jer gospođica Jovanović je pročitala mali deo spiska, velikog spiska država u kojima su u pogledu računovodstva i revizije rešenja gotovo identična kao u postojećem zakonu koji je još ovih nekoliko dana na snazi. Zašto to menjate?
Menjate zato što nemate kontrolu nad Savezom revizora i računovođa. Vi računate da je zakonito i normalno samo ono što sluša Mlađana Dinkića. Ne sporim.
Vi iz G17 plus to možete sebi da uvrtite u glavu, vi ste eksperti za sve i svašta, ali oni koji podržavaju ili koji čine Vladu Republike Srbije i koji su zastupljeni u ovoj Narodnoj skupštini morali bi da razmisle gde vodi takav stil rada Vlade Republike Srbije kada je u pitanju predlaganje ovog, prethodnih i sličnih zakona, pošto za sledeće nećete imati vremena.
Te pozivam poslanike da se ovaj predlog zakona čak ni u načelu ne prihvati, jer iz njega izvire upravo ta drčnost i bezobrazluk, da se sve stavi pod kontrolu jednog, više ljudi ili jedne organizovane grupe ljudi, koja je sebe proglasila velikim ekspertima.
U dosadašnjem radu Saveza računovođa i revizora nije bilo tog monopolisanja, koje bi otprilike insinuirate na neki način. Čak je vrlo konkretno navedeno na osnovu kog člana i kojih zakona su oni prilagođavali međunarodne standarde našim potrebama.
Nikada se Ministarstvo nije bavilo ovim poslovima, a da vam kažem i zašto...
