ČETVRTO VANREDNO ZASEDANjE, 08.09.2008.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTO VANREDNO ZASEDANjE

9. dan rada

08.09.2008

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 12:05 do 18:25

  • TAGOVI

  • Četvrto vanredno zasedanje (2008)
  • Potvrđivanje devet sporazuma i ugovora o zajmovima (saobraćaj_energetika_poljoprivreda_razvoj Bora i klinički centri) (2008)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. U vezi sa reklamiranjem Poslovnika, dijapazon postavljenih pitanja, koja suštinski jesu pre postavljena pitanja nego reklamiranje Poslovnika, toliko je širok da zaista jedna osoba, bez obzira na kompetentnost, ne može odgovoriti.
    Pošto je bilo dosta pitanja vezanih za Zakon o privatizaciji, za procenu NIS-a, sva su ta pitanja prosleđena nadležnim ministarstvima i organima. Vi ćete ih dobiti na način kako je to uobičajeno.
    Izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Gospođo predsednice, uz najbolju volju, mi ne možemo biti zadovoljni vašim odgovorom. Ovde su sedeli predstavnici Vlade, ovlašćeni predstavnici, potpredsednik Vlade Đelić, nadležni ministar Škundrić, i čitavog dana smo im postavljali pitanja i ni na jedno od tih pitanja nismo dobili adekvatan odgovor. Ne možemo sada da ulazimo u prepisku sa nadležnim ministarstvima. Vlada je dužna da ovde pošalje kao svoje predstavnike osobe koje mogu da odgovore na pitanja poslanika i da na takav način utiču na tok rasprave.
    S obzirom na to da smo ostali bez ijednog odgovora, za nas je potpuno neprihvatljivo da sada čekamo prepisku sa resornim ministarstvima u Vladi a da pre toga parlament glasa. Zato ćemo tražiti da se o tome izjasni parlament u danu za glasanje. Dakle, tražimo od vas da stavite na glasanje sve naše primedbe o Poslovniku kako bi Skupština mogla da iznese vrlo jasan stav o onim pitanjima o kojima nismo mogli da dobijemo odgovor od nadležnih predstavnika Vlade.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Biće stavljeno na glasanje u danu za glasanje.
    Da li predstavnik predlagača dr Diana Dragutinović, ministar finansija, želi reč?
    ...

    Diana Dragutinović

    Dame i gospodo poštovani narodni poslanici, danas se pred vama nalazi 11 predloga zakona o potvrđivanju različitih finansijskih ugovora sa međunarodnim finansijskim organizacijama.
    Prvo, pred vama se nalazi pet predloga zakona o potvrđivanju sporazuma o zajmovima između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj i jedan Predlog zakona o potvrđivanju sporazuma o donaciji između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj.
    Suština ovih finansijskih ugovora su sledeći projekti: Projekat poboljšanja energetske efikasnosti koji podrazumeva ekonomičniji vid grejanja i prelazak na čistija ekološka goriva u posebnim sektorima, sektoru zdravlja, sektoru prosvete i sektoru za socijalnu zaštitu. Sledeći projekat je zajam za razvoj Bora. Kao što vam je poznato, oslanjanje samo na rudarstvo stvorilo je brojne ekološke i socijalne probleme. Projekat predviđa sanaciju ekoloških rizika i podsticanje razvoja privatnog sektora kako bi se povećalo zaposlenje.
    Sledeći zajam je zajam za reformu poljoprivrede u tranziciji, pretpostavlja unapređenje poljoprivredne proizvodnje i upravljanje Starom planinom.
    Zajam za rekonstrukciju saobraćaja stavlja sredstva za rekonstrukciju saobraćaja na upotrebu i raspolaganje Javnom preduzeću "Putevi". Cilj projekta je rekonstrukcija 113 kilometara primarne i sekundarne putne mreže, 7 pravaca glavne putne mreže, plus tekuće i zimsko održavanje.
    Končano, zajam za rehabilitaciju sistema za navodnjavanje i odvodnjavanje; s obzirom na to da je oko 200.000 hektara poljoprivrednog zemljišta ugroženo poplavama i oko 5.000 pojavom različitih klizišta, ovaj projekat se praktično odnosi na zaštitu od poplava na nasipima na Dunavu, Savi, Tisi, Tamišu i Moravi.
    Vrednost pomenutih projekata iznosi 126,7 miliona evra. Inače, Međunarodna banka za obnovu i razvoj ima opšte uslove, standardne uslove za zajmove i ti standardni uslovi pre svega zavise od nivoa razvoja zemlje, odnosno društvenog proizvoda po stanovniku. Kada se radi o zemlji kao što je Srbija, koja spada u gornju grupu srednje razvijenih zemalja, ti uslovi su standardni kao i za svaku drugu zemlju koja pripada toj grupi. Dakle, radi se o kamatnoj stopi koja je jednaka šestomesečnom liboru, plus fiksna marža; pristupna naknada je smanjena sa 1% na 0,25%; nema troškova angažovanja koji su nekada iznosili 0,75%. Period trajanja kredita je 17 godina, pet godina je period mirovanja a 12 godina otplata.
    Poštovani poslanici, pred vama se nalaze i dva predloga zakona o potvrđivanju sporazuma o finansiranju između Republike Srbije i Međunarodnog udruženja za razvoj. Treba da znamo da Republika Srbija više nema uslove za povlačenje zajmova od Međunarodnog udruženja za razvoj. Namene projekata su finansiranje projekta energetske efikasnosti i finansiranje regionalnog razvoja Bora.
    Inače, ovi krediti su takođe standardni krediti, beskamatni su. Postoje troškovi servisiranja na povučena sredstva od 0,75%, nema pristupne naknade. Troškovi angažovanja trenutno iznose 0,1%. Period trajanja kredita je 20 godina, 10 godina mirovanja. Vrednost projekta iznosi, svih posmatranih projekata, tu su dva projekta u pitanju, 20 miliona dolara ili 13,7 miliona evra.
    Konačno, pred vama se danas nalaze dva predloga zakona o potvrđivanju ugovora o garanciji između Republike Srbije i Evropske investicione banke i jedan predlog zakona o potvrđivanju finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke. Namene ovih sredstava su rekonstrukcija kliničkih centara Beograda, Kragujevca, Niša i Novog Sada. Cilj je unapređenje pružanja tercijarnih usluga u oblasti zdravstvene zaštite.
    Ovim projektom obuhvaćeni su izgradnja i opremanje novih zgrada u okviru Kliničkog centra, kao i renoviranje i opremanje postojećih.
    Sledeći projekat jeste rehabilitacija puteva i 100 mostova, kao i rehabilitacija i rekonstrukcija "Gazele". Kao i u prethodnim slučajevima, postoje standardni uslovi zaduživanja Evropske investicione banke. Dakle, postoji mogućnost da biramo između fiksne i varijabilne kamatne stope koja iznosi šestomesečni euribor i raspon koji utvrdi Evropska investiciona banka; nema troškova angažovanja, nema pristupne naknade, vremenski period vraćanja je od 20 do 25 godina i period mirovanja pet godina. Vrednost projekata sa Evropskom investicionom bankom iznosi 146 miliona evra.
    Ukupna vrednost svih ovih 11 projekata je 286,5 miliona evra. Svi ovi projekti, poštovani narodni poslanici, čekaju na vašu ratifikaciju.
    Htela sam samo još da vas informišem da je osnovni cilj zaduživanja Republike Srbije obezbeđenje neophodnih sredstava, uz najniže srednjoročne i dugoročne troškove finansiranja ili minimiziranje rizika. Sadašnje stanje Republike Srbije se ocenjuje kao dugoročno održivo. Stanje javnog duga je 8,6 milijardi evra, što iznosi 25,3 % bruto domaćeg proizvoda. Stanje spoljnog javnog duga je 5,3 milijarde evra.
    Podsećam da su zakoni o budžetu Republike Srbije za 2006, 2007. i 2008. praktično implicirali i ove zajmove. Hvala na razumevanju.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li izvestioci nadležnih odbora žele reč? Odbora za finansije, Zakonodavnog odbora, gospođa Branka Ljiljak ili Vlatko Ratković? (Ne.)
    Da vas obavestim da je narodni poslanik mr Jorgovanka Tabaković izdvojila mišljenje na sednici Odbora za finansije, a pošto je na sastanku Crnomorske inicijative, nije prisutna, da li neko možda želi da iskoristi ovo njeno pravo da obrazloži mišljenje? (Ne.)
    Da li predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa žele reč? Reč ima gospođa Donka Banović.
    ...

    Donka Banović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Poštovano predsedništvo, poštovane kolege narodni poslanici, evo stigli smo do 3. tačke dnevnog reda. Pred nama je 11 predloga zakona o potvrđivanju različitih ugovora i sporazuma koje je prethodna Vlada Republike Srbije potpisala uglavnom u junu i julu 2007. godine, znači, pre oko godinu dana.
    Ugovori i sporazumi su potpisani sa tri različite međunarodne finansijske organizacije, i to: šest ugovora sa Međunarodnom bankom za obnovu i razvoj, tri ugovora sa Evropskom investicionom bankom i dva ugovora je tadašnja vlada potpisala sa Međunarodnim udruženjem za razvoj.
    To sam sabirala, ako grešim, tu je ministar da me ispravi, ali mislim da će kada se ovi ugovori i sporazumi ratifikuju moći da se povuče oko 286 miliona evra.
    Pet predloga zakona se odnosi na potvrđivanje sporazuma o zajmu, dva predloga zakona su o potvrđivanju ugovora o garanciji, dva predloga zakona su o potvrđivanju sporazuma o finansiranju; tu je jedan predlog zakona o potvrđivanju sporazuma o donaciji i jedan predlog zakona o potvrđivanju finansijskog ugovora.
    Dakle, kada Narodna skupština potvrdi ove ugovore moći će da se koriste sredstva za finansiranje projekata za razvoj i rekonstrukciju putne infrastrukture i saobraćaja. Na primer, projekat rekonstrukcije saobraćaja u Srbiji će doprineti daljem unapređenju putne infrastrukture, kao i poboljšanju mehanizama tekućeg i zimskog održavanja. Ili, ugovor koji je potpisan sa Evropskom investicionom bankom za sanaciju mosta "Gazela" u Beogradu, zajam za koji Vlada daje garanciju u iznosu od 33 miliona evra, za svrhu da pomogne Javnom preduzeću "Putevi Srbije" i gradu Beogradu da izvrši program sanacije mosta, uključujući i rekonstrukciju i poboljšanje pristupnih puteva.
    Tu je nekoliko projekata iz oblasti poljoprivrede. Na primer, projekat koji nosi naziv reforma poljoprivrede u tranziciji i projekat rehabilitacije i sanacije sistema za odvodnjavanje i navodnjavanje. Projekti će biti realizovani sredstvima zajma i donacije, a cilj je da se kroz konkretne mere unapredi poljoprivreda i ruralna područja putem dodatnog finansiranja, liberalizacije trgovine i modernizacije tehnologije.
    Takođe treba spomenuti dva sporazuma o finansiranju projekta "Regionalni razvoj Bora", koji ima za cilj revitalizaciju Borskog okruga i rešavanje nasleđenih ekoloških i socijalnih problema. Treba podstaći ekonomski razvoj regiona u kome živi 150.000 građana i gde postoji veoma visok stepen nezaposlenosti.
    Važan je finansijski ugovor između Republike Srbije i Evropske investicione banke za projekat Klinički centri, koji će realizovati Ministarstvo zdravlja. Projekat obuhvata modernizaciju četiri klinička centra u Srbiji, i to: u Beogradu, Novom Sadu, Kragujevcu i Nišu. Ukoliko se ovaj projekat uspešno realizuje, on će doprineti boljoj zdravstvenoj zaštiti građana Srbije.
    Dakle, prethodna vlada, na čijem čelu je bio Vojislav Koštunica, i te kako je znala da prepozna interese i prioritete građana Srbije, i to svih delova Srbije. Međutim, kad već govorimo o ovome, moram da kažem da izražavam bojazan i strah da u sadašnjoj vladi, na čijem je čelu gospodin Cvetković, ne postoji snaga, ne postoje kapaciteti u pojedinim ministarstvima da se ovi projekti uspešno i realizuju.
    Dakle, to što je prethodna vlada napravila kroz ministarstva dobre projekte, što je uspela da obezbedi uspešne i kvalitetne zajmove i kredite, to je samo prvi i drugi korak, a realizacija spada u obavezu ove vlade. Opet kažem, bojim se da ne postoji kapacitet da se ovi projekti uspešno realizuju. Hvala vam na pažnji.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Reč ima gospodin Čedomir Jovanović, u ime Liberalno-demokratske partije.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Gospođo predsednice, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, mi ćemo glasati za ratifikaciju ovih zakona. Žao nam je što do toga nije došlo mnogo ranije. Previše vremena je izgubljeno, više od godinu dana. Znamo u kojim okolnostima se nalazila Skupština. Hajde da verujemo da će oni koji dobiju ovaj novac znati šta da rade sa njim.
    Ono što nam je potrebno u ovoj diskusiji jeste procena Ministarstva finansija ili Vlade, nadležnih resornih ministarstava. Šta će Srbija dobiti sa tih 280 miliona? Da li će se pored tih obnovljenih kliničkih centara promeniti i način organizacije našeg zdravstvenog sistema kako bi država bila sposobna da rešava te probleme? Da li će se u oblasti agrara napraviti neka analiza, pa reći, ako se ulaže 100 miliona, 150 miliona, 50 miliona, koliki je benefit u stvari?
    Mislim da moramo na takav način početi da razgovaramo u parlamentu, jer je do sada opšte pravilo bilo da je zaduživanje loš posao. Svaki ozbiljan biznis se oslanja na kreditne aranžmane. Ovo ne znači derogiranje naše države ili neko prosjačenje, kako se to često opisuje. Mislimo da je ovo dobar poslovni potez, samo bismo voleli da dobijemo procenu kakva je konkretna korist za naše društvo od svega toga. Ako to ne može materijalno da se iskaže kroz investicije u obnovu kliničkih centara, hajde da vidimo šta se dešava sa agrarom, da li ima procene šta će se desiti nakon obnovljene infrastrukture.
    Mislim da je takva vrsta razmišljanja potrebna ne samo parlamentu, nego i čitavom društvu. Sa jednim takvim objašnjenjem bilo bi još manje skepse koja prati raspravu o ovoj tački dnevnog reda. Ponavljam, glasaćemo za i žao nam je što do toga nije moglo da dođe ranije.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Reč ima gospodin Velimir Ilić u ime Nove Srbije.
    ...

    Velimir Ilić

    Nova Srbija
    Poštovani narodni poslanici, meni je izuzetno zadovoljstvo što je danas konačno, posle skoro godinu dana, došla na dnevni red ratifikacija ovih sporazuma koji su izuzetno važni za Srbiju. To su projekti koje je radila prethodna vlada, konkurisala. Žao mi je što je toliko vremena prošlo do toga da se ovi projekti realizuju u srpskom parlamentu, da se uradi ratifikacija.
    Ovo su projekti koji su izuzetno važni za Srbiju. Da ne pričam o mostu "Gazela", koji je jedan od najugroženijih objekata u Srbiji i koji tehnički više ne može da primi saobraćaj, a u izuzetno je lošem stanju. Grad Beograd, u sklopu tog projekta, pokušaće da saobraćaj prebaci na obilaznicu koja se gradi da bi most "Gazela" mogao da uđe u rekonstrukciju.
    Drago mi je da je tu i deo sredstava koja će ubrzati radove na "Gazeli", ali napominjem jedno – da je obilaznica oko Beograda koja se radi od Ibarske magistrale do Ostružnice poluautoput i da odmah treba ući u izgradnju punog profila autoputa, jer prosto je tehnički nemoguće da se toliki saobraćaj sa autoputa redukuje na poluautoput i da se tako prebaci prema mostu u Ostružnici i autoputu ka Beogradu i Zagrebu. Radovi treba da se forsiraju. Žao mi je što se ovih dana provlači priča da će se 1. oktobra pustiti ovaj deo obilaznice. To je tehnički nemoguće; ako bude puštena do kraja godine, biće odlično.
    Prema tome, trebalo je ratifikovati ove projekte odavno. Ja sam molio bivšeg predsednika Dulića da ih stavi na dnevni red, nije bilo vremena. Ali, izuzetno je važno da se to sada uradi, mada je veliki problem što je građevinska sezona pri kraju. Građevinska sezona prolazi za mesec - dva dana, imaćemo kiše, jesen, zimu i teško ćemo ući...
    Ovde je jedan izuzetno važan projekat, a to je rekonstrukcija puta Kokin Brod - Nova Varoš. Mi smo uradili Borovu glavu preko Zlatibora, a ovo je nastavak, da se kompletno taj deo puta prema Crnoj Gori završi. Ovde su projekti sanacije mostova koji su izuzetno značajni za Srbiju. Da ne pričam da je i u poljoprivredi to izuzetno značajno. Naravno, i u ekologiji, prvenstveno što se tiče pitanja Bora. Tamo je potpuno ugrožena životne sredina i biće mi drago da se ovim sredstvima to pitanje počne razrešavati, mada je ovo jedan mali deo sredstava da bi ovaj kompletan projekat bio realizovan na zadovoljstvo preko 150.000 ljudi koji žive u Borskom okrugu.
    Zato, Nova Srbija i ja lično ćemo podržati od sveg srca ovu ratifikaciju. Želimo da se što pre realizuju ovi projekti, a predstavnike Vlade i resorna ministarstva zamoljavamo da ove dobre projekte što brže realizuju i da završe posao u rekordnom vremenu, jer se izuzetno puno čekalo da dođe do realizacije ovih projekata.
    Važno je da se nikada ne dogodi da se ovoliko dugo čeka ratifikacija za projekte koji su veoma važni za Srbiju. Zato bih zamolio sadašnju predsednicu parlamenta da se uvek daje prednost projektima koji su na ratifikaciji, da se stave po hitnom postupku na dnevni red, da se ubrza taj proces, da ne bude da godinu dana čekamo ratifikaciju, a godinu dana pre toga čekamo da banke odobre, njihovi upravi odbori, da se realizuju ovi projekti koji za Srbiju život znače. Biće mnogo projekata i zato bih voleo da rešavanje ide po najhitnijem postupku.
    Nadam se da će i pozicija i opozicija zadržavati uvek dobre projekte i da će oni što pre prolaziti proces ratifikacije.