Dame i gospodo narodni poslanici, govoriću samo o Predlogu zakona o strancima. Dakle, pre nego što bih krenuo sa izlaganjem, hteo bih da skrenem pažnju svim prethodnim govornicima koji su rekli da će ovaj zakon podržati samo iz jednog veoma važnog zaključka. U ovaj zakon spadaju pod strance i izbegla i raseljena lica. To ne sme da se dopusti.
Dakle, ovaj zakon tretira izbegla i raseljena lica kao strance. To amandmanima koje su podneli poslanici SRS jedino može tako da se reši.
U članu 59. se kaže, to moram da ponovim radi javnosti - Vrste putnih isprava za strance, u stavu 2: ''Putna isprava za izbeglice izdaje se u skladu sa posebnim zakonom i međunarodnim ugovorom.''
Koji je to međunarodni ugovor, koji je to poseban zakon, kada se zna da postoji Zakon o izbeglicama? Taj zakon precizno govori kako se izdaju putne isprave za lica koja su izbegla i raseljena.
Zbog toga smo tražili amandmanom da se ovaj stav 2. člana 59. izbriše i da se na samom početku ovog predloga zakona u stavu 2. doda stav - da se ovaj zakon ne primenjuje na strance, jer drugačije ne možemo to tretirati i dodaje se stav - i lica koja su stekla izbeglički status. Mi ne možemo dozvoliti da stranci budu lica koja su tuđom mukom raseljena na teritoriju Srbije.
Druga stvar, a ona je veoma važna, u ovom predlogu zakona se daju velika ovlašćenja ministrima, pa kaže - ministar ovog ministarstva će u saradnji sa ministrom nekog drugog ministarstva da donese odluku o ovome ili onome. U protivnom, gospodine Dačiću, vi ćete se onda baviti samo strancima.
Vi morate tu nadležnost dati svom ministarstvu, pa da ministarstvo u saradnji sa drugim ministarstvom koje treba da obavlja taj posao, jer ovde je u pitanju ili tehnička greška ili terminološka, ali može se zbog te greške zloupotrebiti i izvući dvostruko tumačenje i onda ćete se vi faktički baviti samo strancima.
Dakle, čini mi se u devet članova, u članu 15. stav 2, 20. stav 3, 28. stav 2, 31. stav 2, 67. stav 2. govori da ministar, ministarstvo u saradnji sa ministrom drugog ministarstva radi nadležne poslove. Moram i oko toga da vas podsetim, na to smo pisali amandmane, da u pravnom sistemu Republike Srbije samo državni organi imaju pravo da donose propise. To ćete videti u raspravi u pojedinostima kada budemo obrazlagali amandmane.
Druga stvar, koja je veoma bitna i za vas i za građane Srbije, to je da su neki članovi ovog predloga zakona u suprotnosti sa Ustavom. Na stranu to što imaju tehničke propuste, što se može tumačiti dvostruko, što ima koristi ili jedna ili druga strana u odnosu na tumačenje, mi ćemo ipak izneti te sugestije.
Dakle, u članu 11, poslednji stav kaže, pod naslovom - ulazak u Republiku Srbiju odbiće se strancu ako, pa sada tu postoje stavke, nema važeću putnu ispravu, nema dovoljna sredstva itd, pa kaže, bliže uslove iz ovog stava ovog člana propisuje Vlada. Zbog čega bi Vlada ove bliže uslove propisivala? Propisuje nadležno ministarstvo.
Ne može Vlada sada da bude iznad zakona, pa da neki član Vlade propiše nešto da se donese odluka na Vladi i da ministarstvo ostane uskraćeno zakonom za svoje mogućnosti. Dakle, taj amandman smo podneli jer je veoma važno da se znaju nadležnosti ministarstva i nadležnosti Vlade.
Oko vremenskog zadržavanja u prihvatilištu; mi smo ovde došli u situaciju da prihvatilišta moramo da zidamo više nego što imamo praktično zatvora u Srbiji. Ako je 180 dana maksimalan rok da lice bude u prihvatilištu dok ne reši svoj status, mi ćemo doći u poziciju da zidamo hotele, tj. ta prihvatilišta na svakom ćošku po Srbiji, jer ogroman broj stranaca kroz našu zemlju prolazi.
Druga veoma važna stvar, a to je ovo što sam pomenuo na početku, da se neki članovi kose sa Ustavom. U članu 28. stav 3. kaže: Uz zahtev za prvi privremeni boravak, stranac je dužan da priloži odgovarajuću ispravu da nije osuđivan. Sada ću vam navesti jedan primer, pošto ste vi prisutni. Ta odredba je prvo nesaglasna sa Ustavom Republike Srbije, jer odredbom člana 17. Ustava propisano je da stranci, u skladu sa međunarodnim ugovorima, imaju u Republici Srbiji sva prava zajamčena Ustavom i zakonom, izuzev prava koja po Ustavu i zakonu imaju samo državljani Srbije.
To se naravno odnosi na izborna prava, zabrana proterivanja iz zemlje, zabrana oduzimanja državljanstva, pravo na učešće u upravljanju javnim poslovima itd. Shodno tome, podsetio bih vas da je i odredba člana 102. stav 4. Krivičnog zakonika Republike Srbije, koji kaže: "Niko nema prava da traži od građanina da podnosi dokaz o svojoj osuđivanosti ili neosuđivanosti". Jer znate koji je to ogroman propust u samoj administraciji? Evo daću vam jedan konkretan primer.
Da bi stranac došao u našu zemlju, on mora da overi kod suda u Srbiji punomoćje, kako bi u matičnoj zemlji neko u njegovo ime pribavio potvrdu o neosuđivanosti, pa onda za takvo punomoćje da snabde u Srbiji nadoverom apostil, vi znate šta znači apostil, radi međunarodne upotrebe. Potom da to punomoćje u matičnoj državi njegov punomoćnik prevede kod sudskog tumača, pa da po pribavljanju u matičnoj zemlji takve potvrde o neosuđivanosti istu snabde ponovo nadoverom apostilom radi međunarodne upotrebe, pa da po prispeću u našoj zemlji sudski tumač to prevede na naš jezik, da bi mi mogli da njemu izdamo bilo kakav dokument - da li je on osuđivan ili ne.
Mislim da je ta administracija poprilično velika, da mi nemamo još uvek mogućnosti uvida tačno koji je prekršaj osude u pitanju - možda je saobraćajni, možda je krivični, to su sve prekršaji, ali sud nema klasifikaciju iz svih tih delova u svakoj zemlji, pa prepiska tamo, prepiska ovamo, zahteva ogromno i vreme, što će svakako, priznajte, imati velikog posla i troškova za jedan dokument koji MUP traži u postupku podnošenja zahteva za privremeni boravak.
Druga stvar, mi smo zbog svega toga tražili i u članu 27. da MUP izda poseban obrazac o uslovima koji moraju da se ispune da bi mogli da uđete da boravite u našoj zemlji.
Još jednu stvar bih rekao, da ne bih oduzimao vreme mojim kolegama, a to je - nadležni organ mora podnosiocu zahteva, zbog ovih prepiski, obezbediti višejezični obrazac zahteva za izdavanje odobrenja za privremeni boravak. U gradski SUP, Uprava za strance, stranci koji pristupe odeljenju za strance, recimo u Savskoj ulici, radi podnošenja zahteva, iako plate administrativnu taksu kojom su pokriveni svi troškovi postupka, oni bivaju upućeni da zahtev za izdavanje, koji inače štampa po rešenju MUP-a Savremena administracija i košta tri dinara, kupuju u obližnjoj agenciji i to plaćaju 1.500 dinara.
Zbog toga, taj obrazac koji košta tri dinara ne možemo preprodavati preko neke agencije ovlašćene, za 1.500 dinara, tražiti ovu prepisku i faktički omogućiti dodatni posao licu koje želi da boravi u našoj zemlji. Dakle, zbog svega ovoga, gospodine Dačiću, molim vas da obratite pažnju na status raseljenih lica, na što manju administraciju, na što manje zadržavanje stranaca koji pokušavaju na nelegalan način da uđu i da se što više kazne oni koji koriste putne isprave drugih lica.
Ovde su kazne od 6.000 do 20.000 dinara. To je ništa. Može jedan plaćeni ubica da uzme dokument od bilo koga, da uđe u našu zemlju, da obavi neki posao, vi da ga uhvatite na delu i da ga kaznite sa 20.000 dinara. Dok dokažete da je on plaćeni ubica, on može da plati kaznu, da boravi u ovom boravišnom hotelu, koliko ste vi ovde naveli, šest meseci, i posle toga ide postupak njegovog vraćanja u njegovu matičnu zemlju. Dakle, te kazne moraju biti rigorozne, te kazne moraju biti jako velike, jer ti propusti nisu mali, a naravno i što manje zadržavanja takvih ljudi u našoj zemlji. Hvala.