Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Nikolić. Izvolite, gospodine Nikoliću.

Mislim, gospođo ministarka, da ste vi u velikom problemu. Ovo je moj poslednji amandman, ukupno sam predao četiri.
Kada smo raspravljali o predlogu budžeta za 2009. godinu prihvatili ste pet mojih amandmana. Verujem da je on, između ostalog, zbog tih pet amandmana izdržao ova četiri meseca, inače, da niste prihvatili, vi biste već u februaru morali da branite ovaj rebalans.
Ovaj amandman koji se odnosi na član 13. ima veze sa amandmanom koji sam predložio na član 6, kada smo govorili o programskom budžetu i da ste faktički obesmislili programski budžet, jer tamo imamo rashode Ministarstva vera, ali nemamo recimo Ministarstvo poljoprivrede, koje je takođe izuzetno važno i tiče se velikog broja građana.
Kada govorimo o Ministarstvu poljoprivrede, vi ovde kažete da će se deo prenetih sredstava iz stava 2. ovog člana u iznosu od 60% usmeriti za podsticanje u poljoprivredi. Pretpostavljate da će prihodi od doprinosa za PIO biti veći u ovoj godini. Na osnovu čega?
Mislim da je pošteno da kažemo na osnovu čega, jer planirate da naše poljoprivrednike ucenite na taj način da, ukoliko žele da dobiju subvenciju, ukoliko žele da dobiju određeni kredit, moraju da izmire obaveze prema Fondu za penzijsko i socijalno osiguranje.
Zgodna je prilika i želim da je iskoristim da kažem da su dugovanja agrarnog budžeta prema poljoprivrednicima iz prošle godine najmanje dve milijarde. To je već ukalkulisano u ovaj minorni agrarni budžet koji se i dalje kreše.
Kako planirate da nadomestite razliku i da izmirite dugovanja? Tako što želite da u ovoj godini uništite Fond za podsticanje poljoprivredne proizvodnje. Planirate 4,6 milijardi iz tog fonda da prebacite u budžet kako biste izmirili obaveze. Šta to znači? Vi oduzimate svaku perspektivu poljoprivrednim proizvođačima, jer će sledeće godine taj fond biti prazan.
Očekujete velike prilive od maja po pitanju kratkoročnih i dugoročnih kredita, naročito kratkoročnih. Taj fond ćete sada spiskati, narodski rečeno i da me razumeju oni kojih se ovaj fond i tiče, a to su poljoprivredni proizvođači. To znači da sledeće godine oni neće moći da povlače ta sredstva. Ono što je najgore u celoj toj stvari jeste da vi one aktivne poljoprivredne proizvođače, uspešne, oni koji se koliko-toliko bore na ovom tržištu, ostavićete bez sredstava u idućoj godini. Dakle, počinjemo i u ovoj godini da trošimo nešto što bi trebalo da ostane za sledeću godinu.
Predložio sam da se ova sredstva, koja bi se eventualno obezbedila, troše po posebnom programu Vlade, koji bi došao na Odbor za poljoprivredu i na koji bi Odbor za poljoprivredu dao saglasnost. Vi ovde kažete da po Zakonu o Vladi Odbor za poljoprivredu nema tu obavezu i da ne postoji potreba da Odbor za poljoprivredu o tome raspravlja.
Dakle, ideja mog amandmana jeste da se, ako se dođe do viška sredstava, ona troše po određenom programu koji bi utvrdila Vlada i da obavezno dođe na Odbor za poljoprivredu o kojem bi mi raspravljali i koji bi mi onda usvojili, pa bi i znali kako se ta sredstva troše, jer rupa u agrarnom budžetu ima toliko da je pitanje kako će i kuda će sve ove pare otići.

Na član 13. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Milan Lapčević. Gospodine Lapčeviću, izvolite.

Kao i za nekoliko prethodnih amandmana na članove 1. i 2, koji su povezani sa ovim amandmanom na član 13, predložio sam da se zbog veoma lošeg stanja u budžetima lokalnih samouprava, transferi lokalnim samoupravama ne umanjuju, tako da bi, prema ovom amandmanu, 15 milijardi koje su skinute lokalnim samoupravama ostale za transfere jedinicama lokalne samouprave.
Vlada je odbila ovaj amandman i u izveštaju rekla da, ukoliko bi se usvojio, neophodne mere štednje u uslovima ekonomske krize se ne bi odrazile na budžete jedinica lokalnih samouprava.
Mogu da razumem da je potrebno da svi solidarno ove godine podnesemo teret krize. Narodna skupština i narodni poslanici su prvi pritekli i prihvatili ovakvu solidarnu težnju da se štedi. Međutim, pre neki dan smo čuli da je premijer, na nagoveštaj poslanika vojvođanskih stranaka, SVM i LSVM, izmislio 11 milijardi dinara koje će prebaciti Vojvodini, kao pokrajinskoj administraciji, samo ne znamo odakle.
Dakle, jedinicama lokalne samouprave smo odokativno odrezali 15 milijardi dinara, ali ćemo naći negde 11 milijardi i prebaciti pokrajinskoj administraciji, pa ćemo doći u situaciju da kompletan teret ekonomske krize, koji se odnosi na lokalne samouprave, podnesu lokalne samouprave centralne Srbije, dok će pokrajinske jedinice lokalne samouprave imati svoj budžet koji će pokrajinska administracija prebacivati onako kako je njima po volji.
Mislim da na ovaj način pravite veliko podvajanje i mislim da nije u redu da jedni budu povlašćeniji, imaju veće budžete i mogućnosti da rade investicije u svojim opštinama, a oni koji su najsiromašniji, naročito na jugu Srbije, nemaju tu mogućnost jer se uskraćuju transferi za 15 milijardi dinara.

Na član 13. amandman  je podneo narodni poslanik Miloš Radulović. Gospodine Raduloviću, izvolite.

U članu 13. posle reči – ''člana 25g: U organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja i zdravstvenim ustanovama koje se finansiraju iz javnih prihoda, radni odnos sa novim licima može se zasnovati na osnovu kadrovskog plana koji sačinjava nadležno ministarstvo," dodajem reči "a na koji saglasnost daje Narodna skupština Republike Srbije".
Smatram da je ovaj amandman potpuno opravdan i svrsishodan, pre svega iz razloga što zarade zaposlenih padaju na teret poreskih obveznika odnosno građana Republike Srbije. Na ovaj način bi se sprečilo nekontrolisano zapošljavanje u ustanovama, kako socijalnim tako i zdravstvenim, velikog broja ljudi, a znamo da postoji veći broj ljudi nego što su stvarne potrebe u ovim ustanovama, i to pre svega zapošljavanja po rođačkoj i stranačkoj liniji.
Mislim da je Narodna skupština upravo mesto i najviša institucija kroz koju mora da prođe ovaj kadrovski plan, a pogotovo što postoje i određeni resorni odbori koji mogu da daju mišljenje na ove planove, a to su, pre svega, Administrativni odbor, Zakonodavni odbor, Odbor za finansije i nadležni resorni odbori.

Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Nenad Popović. Gospodine Popoviću, izvolite.

Pre nego što kažem nešto o amandmanu, moram da kažem, tu je gospođa Čomić, kako nas danas niko ne opominje, ne upozorava, sve ide po nekom redu. Moram da pohvalim poslanike, ali i predsedavajućeg.
Ovim amandmanom se traži da umanjenje transfera za lokalne samouprave, umesto predviđenih 15 milijardi dinara, bude pet milijardi dinara, jer lokalne samouprave imaju pravo na svoje finansiranje utvrđeno zakonom.
Predloženi iznos iz rebalansa budžeta za transfer opštinama je u suprotnosti sa odredbom člana 37. Zakona o finansiranju lokalnih samouprava, koji reguliše da transferi opštinama ne mogu biti manji od 1,7% bruto društvenog proizvoda.
Vlada krši Ustav kada je u pitanju AP Vojvodina i sada ponovo krši zakon kada su u pitanju opštine. Suštinski ne treba im toliko smanjivati, mora da se uradi suštinska razlika, moraju opštine da se obavežu da 20% sredstava svojih opštinskih budžeta opredele za investicije. To je mnogo bolje nego da se smanjuju transferi.
Ako bi opštine imale obavezu da 20% ulažu u investicione projekte na teritoriji opštine, to bi pokrenulo male i srednje privrednike u opštinama. Od koga da dobijaju posao, ako nema stranih investicija? Moraju njihove lokalne opštine da im u tome pomognu.
Zato smatramo, prvo, da ovo treba da se smanji, a sa druge strane, moramo obavezati lokalne samouprave nekim novim zakonom da 20% sredstava obavezno ide u investicione projekte. Hvala.

Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Dušanka Plećević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo poslanik Dušan Marić.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo Milovan Radovanović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo poslanik Jovan Palalić.
Da li želite reč? Izvolite.

Poštovana predsednice, uvažena ministarko Dragutinović, dame i gospodo narodni poslanici, kao što smo i juče i danas u diskusijama koje se odnose na umanjenje transfera lokalnim samoupravama rekli, nije bilo ozbiljne analize po pojedinim opštinama i gradovima kada se pristupilo ovom poslu. Zaista je čudno od predstavnika Vlade da uporno ignorišu činjenicu da u Narodnoj skupštini postoji ozbiljna sumnja po pitanju ove odluke.
Gospođo Dragutinović, vi ste danas imali prilike da vidite reakciju gradonačelnika i opština vladajućih stranaka u jednom dnevnom listu, gde su ljudi očajni, jer ne mogu da planiraju ništa u narednom periodu, ne samo kada su u pitanju investicije, nego su ugrožene elementarne, osnovne nadležnosti lokalnih samouprava. Znači, veliki gradovi i velike opštine u centralnoj Srbiji su duboko zabrinuti zbog ovakve vaše odluke.
To nije bila prepreka vama da uđete u jedan aranžman sa pojedinim predstavnicima stranaka iz Vojvodine i da na taj način pokušate uneti dodatni razdor kada su u pitanju lokalne samouprave u Srbiji.
Želim da vas podsetim da je Stalna konferencija gradova i opština donela stav koji se odnosi na sve lokalne samouprave u Srbiji po ovom pitanju. Ovom odlukom sada, a ne donoseći zakon o nadležnostima Pokrajine, što je bila vaša obaveza, unosite dodatni problem i kršite ustavno načelo ravnomernog regionalnog razvoja.
Na prostoru Vojvodine imate jednu potpunu netransparentnost trošenja sredstava. Ministarka za NIP je na Odboru za lokalnu samoupravu u Narodnoj skupštini rekla da ne zna kako se troše sredstva za NIP na području Vojvodine. Srpski ministar je rekao da mu nije poznato kako se na trećini teritorije Srbije troše sredstva.
Sada očekujete da ćemo mi, hraneći dalje tu pokrajinsku administraciju, gde sredstva neće ići u lokalne samouprave gradova i opština u Vojvodini, biti ubeđeni da će se nastaviti razvoj lokalnih samouprava na području Vojvodine.
Smatramo da morate odustati od te odluke da umanjite transferna sredstva. Uvažite činjenicu da ovde glasno govore predstavnici opozicije o tome, a da je velika većina poslanika u Narodnoj skupštini iz vladajuće većine za taj stav, jer njihovi predsednici opštine i gradova ne znaju kako će izaći na kraj sa svojim osnovnim nadležnostima, na koji način će dočekati ovu godinu i koliko će opština zbog ovako vaše odluke bankrotirati. Hvala.