PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.04.2009.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

28.04.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Prvog redovnog zasedanja (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (28.04.2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Srbije za 2009. godinu (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na upotrebu_ držanje i nošenje dobara (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezima na dohodak građana (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama zakona o sudskim taksama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o mirovanju i otpisu duga za obavezno zdravstveno osiguranje (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o privremenom smanjenju plata i drugih primanja u državnoj administraciji i javnom sektoru (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 11.  amandman je podneo narodni poslanik Zoran Nikolić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    ...

    Zoran Nikolić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Na član 11. sam podneo amandman, odnosno dodao sam stavku da ukoliko korisnici sredstava budžeta Republike Srbije u izvršavanju rashoda postupe suprotno odredbama ovog zakona, Vlada na predlog Ministarstva finansija donosi odluku o obustavi izvršavanja odgovarajućih aproprijacija utvrđenih ovim zakonom tom budžetskom korisniku, to je pisalo u originalnoj verziji, a protiv odgovornog lica pokreće se prekršajni postupak.
    Vlada nije prihvatila ovaj amandman i moram da kažem da sam začuđen, zbog čega nije prihvatila amandman, a naročito zbog obrazloženja, jer u obrazloženju se kaže da prema Zakonu o budžetskom sistemu, u slučaju preuzimanja obaveza za koje nisu obezbeđena sredstva u budžetu, predviđene su kazne zatvora za odgovorno lice, i to kao krivično delo i kao prekršaj.
    Mere su iz domena Zakona o državnoj upravi, pa se ne bi mogle regulisati zakonom o budžetu. Ne sporim da ovo piše i u Zakonu o budžetskom sistemu i da piše u Zakonu o državnoj upravi.
    Samo želim da se to kao dodatak ovom tekstu stavi, da neko ko prekrši Zakon o budžetskom sistemu i ko nenamenski potroši sredstva prekršajno odgovara, a to inače piše i u Zakonu o budžetskom sistemu i u Zakonu o državnoj upravi.
    Ne vidim da je moj predlog i amandman u koliziji sa zakonom, već naprotiv, mislim da je u skladu sa zakonima koji regulišu eventualne prekršaje onih koji raspolažu sa budžetskim sredstvima, tako da mi se čini da je krajnje logično i na bazi ovog obrazloženja koje je dala Vlada da se ovaj amandman prihvati.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 11.  amandman je podneo narodni poslanik Vladan Jeremić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman je podneo poslanik Ljubiša Petković.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman je podneo poslanik Nenad Popović.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Nenad Popović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Smisao ovog člana je smanjenje rasta plata u lokalnim samoupravama, jer smatramo da je 7,7% koliko je predviđeno, mnogo, da maksimum može biti 4,5% u 2009. godini. Plata u organima lokalne samouprave ne može da raste u vreme ekonomske krize, a ovo je maksimum do koga mogu, zbog nekih drugih troškova.
    Privreda trpi sve veće gubitke i reforma uprave mora da postoji na svim nivoima, a kada dolazimo do plata, lokalna samouprava mora da ima istu sudbinu kao i Republika.
    Želeo bih da kažem ovde nešto o smanjenju plata u javnim preduzećima. Znamo da se mnogi partijski kadrovi koji su na tim funkcijama u javnim preduzećima sada strašno bune, pogotovo iz jedne stranke, koji su zauzeli ta mesta i bune se što više neće dobijati plate od 8.000-9.000 evra, kreditne kartice, putovanja, automobile itd. Ti partijski školarci, koji su radili po Aerodromu "Beograd" i drugim strukturama, trebalo bi da se kandiduju na konkursima za direktore "Magnohroma", "Elektronske industrije", "Prve petoletke", da tamo pokažu svoja znanja i umeća.
    Susreo sam se sa radnicima prve "Prve petoletke" koji u ovoj teškoj situaciji ipak rade, privređuju, i da proces privatizacije koji se tamo odvija ne odvija se u skladu sa dogovorom sa sindikatom i da Vlada Republike Srbije ima obavezu da primi sindikat radnika "Petoletke" i sa njima nađe najbolji način da se reši proces privatizacije "Prve petoletke". Ona ima veliki značaj za Srbiju, upošljava veliki broj ljudi, to su visoko obrazovani, kvalitetni kadrovi, kvalifikovani radnici i cela opština zavisi od "Prve petoletke".
    Poslednji put kada je sindikat bio ovde došlo je 600 ljudi, niko ih nije primio i to zaista nije primereno da ministri ili njihovi državni sekretari, kojih ima zaista toliko u Ministarstvu ekonomije, ne zna im se broj, i pomoćnici, nijedan nije našao za shodno da primi sindikat "Prve petoletke".
    Apelujemo da je to izuzetno važno, da Ministarstvo zajedno sa sindikatom razgovara, samo razgovara o procesu privatizacije i da se nađe najbolje rešenje. Razgovor je neophodan.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Milan Lapčević.
    Da li želite reč? Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Milan Lapčević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Slično kao i moj prethodnik, podneo sam amandman na član 12. Suština ovog amandmana je da nema povećanja mase zarada za zaposlene u lokalnim samoupravama. Zbog svetske ekonomske krize Vlada svojim zaključkom zauzela je stav da se zamrznu plate u državnoj upravi, iako su bila planirana povećanja za 2% u aprilu, odnosno 6% u oktobru, i u skladu sa proklamovanim merama štednje taj zaključak je logičan.
    Međutim, ako se s druge strane omogući da u lokalnim samoupravama masa zarada može da raste prema predlogu u rebalansu budžeta za 6,5%, onda to automatski znači da zaposleni u lokalnim samoupravama će biti povlašćeniji i da će moći da imaju povećanje plata u toku ove godine.
    Ako svi treba da podnesu teret krize, onda je logično i normalno da se i plate u lokalnim samoupravama zamrznu, što je u obrazloženju ovde i rečeno, da i plate u lokalnim samoupravama podležu zaključku Vlade o zamrzavanju plate.
    Međutim, pouzdano znam da su u mnogim lokalnim samoupravama, bar u gradu iz koga dolazim, povećane plate u novembru, decembru, pa i januaru, jer se pretpostavljalo da će doći do zamrzavanja plata, tako da će se na ovaj način praktično legalizovati veće plate nego što su inače bile u novembru, jer Ministarstvo finansija može da kontroliše masu zarade i isplate zarada radnicima državne uprave, ali ne i zaposlenima u lokalnim samoupravama, te će na taj način zaposleni u lokalnim samoupravama imati znatno veće plate nego što imaju zaposleni u državnoj administraciji.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Bojan Mladenović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podnela poslanik Radica Jocić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Obradović.
    Izvolite.
    ...

    Radojko Obradović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo ministarka, smisao ovog amandmana je da se još jednom potvrdi da je Vlada ovakvim predlogom budžeta prekršila Zakon o budžetskom sistemu.
    Naime, ovaj budžet će ostati upamćen po tome što u članu 13. Vlada sama kaže da krši Zakon o budžetskom sistemu. Obaveza je da se memorandum dostavi zajedno sa budžetom, a memorandum u sebi sadrži i raspodelu sredstava koja se raspoređuju na opštine i gradove.
    Smisao ovog amandmana je bio da se, ako nije moglo da stigne na vreme, da se bar do 30 aprila, kada će biti usvojen budžet, to je smisao tog datuma, 30. april, da zajedno sa budžetom bude usvojen i memorandum, koji u sebi sadrži tako značajnu stavku, naročito za funkcionisanje u opštinama i gradovima. Da ne govorimo o tome da memorandum, po našem zakonu, mora da predstavi i definiše okvire za ukupnu ekonomsku politiku.
    Ako su svi bitni parametri promenjeni, na bazi kog dokumenta oni jesu promenjeni, ako ne na bazi memoranduma. Vlada sama u članu 13, a onda i u odgovoru na moj amandman kaže da će jednog dana Ministarstvo finansija i Komisija za finansiranje lokalnih samouprava sesti i dogovarati se, a u to svakom slučaju neće biti do trenutka kada ovaj budžet bude usvojen.
    Mi ćemo, kada ovaj budžet bude usvojen, imati onaj stari memorandum, one stare parametre, i apsolutno nećemo imati sredstva kojima će biti finansirana lokalna samouprava. Da li oni imaju više sredstava nego što im je potrebno? Da li imaju višak zaposlenih?
    Da li to tamo ne funkcioniše kako treba i Vlada nema mogućnost da iskontroliše njihovo funkcionisanje, o svemu tome možemo da razgovaramo, ali ono što ostaje kao činjenica, to je da memoranduma nema i da zajedno sa usvajanjem budžeta nećemo znati koja su to sredstva.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodin Maraš hoće po ovom amandmanu. Izvolite, gospodine Maraš.
    ...

    Slobodan Maraš

    Poštovano predsedništvo, gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, potpuno je razumljiv amandman koji je podneo kolega potpredsednik Skupštine, odnosno kolega poslanik, gospodin Radojko Obradović.
    Sam je lepo rekao šta je memorandum i šta treba da stoji u memorandumu, ali problem je u tome, gospodine Obradoviću, što ekonomske politike se kod nas menjaju svakog dana četiri puta. Šta će biti? Kako možete da očekujete memorandum od ove vlade, koja je sama sebi skočila u stomak na osnovu onoga što je rekla bar 30 puta u poslednjih mesec dana? Imam razumevanja tu za vas, jedino nemam razumevanja zašto se ne pokaže malo više odgovornosti, zašto se ne potraži saradnja, zašto se ne potraže saradnici i u opoziciji, zašto ne možemo zajedno da sednemo, jer svi imamo isti cilj, pretpostavljam, a to je da ova kriza, koja još punim intenzitetom nije došla, tzv. svetska ekonomska kriza, u ovu zemlju, bude prevladana i prebrođena na najbolji mogući način, na najbezbolniji način i sa što manje štete.
    Svi se odričemo, neka se odrekne i Vlada, u krajnjoj liniji, neka se odrekne Vlada tog monopola da jedina sve zna, dođite da razgovaramo. Imali ste kada vam je trebalo da se obezbedi većina po bilo kom zakonu, kad kažem vi, Vlada, a i vi konkretno, običaj dođete pa porazgovarate sa poslaničkim grupama.
    Hajde da nastavimo tu saradnju, pa možda jednog dana bude taj memorandum, u kome ćemo videti koja je ekonomska politika za ovu zemlju, što bi rekao jedan od kolega iz Odbora za finansije – memorandum jeste spisak lepih želja, ali memorandum je nešto što nama govori koji putem idemo.
    Stalno podvlačimo, mi iz LDP, moramo da znamo put kojim idemo. Svi smo spremni da se odreknemo, svi i u svim političkim partijama, i svi građani su spremni da se odreknu, ako treba tri godine i pet godina, zbog onih koji dolaze za nama i zbog nas samih, ali da znamo gde to idemo. Hvala.