Poštovani predsedavajući, uvažena gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, za Poslanički klub SPS-JS od posebnog je značaja i interesa kakva će biti politika Republike Srbije u domenu zapošljavanja, odnosno zaštite u slučaju nezaposlenosti, te je stoga sa posebnom i dužnom pažnjom pristupila analizi i Predlogu ovog zakona o zapošljavanju i zaštiti od slučaja nezaposlenosti.
U tom smislu podneli smo određeni broj amandmana u cilju i sa željom da građani Republike Srbije dobiju jedan socijalno izbalansiran, moderan i efikasan zakon o zapošljavanju i o osiguranju za slučaj nezaposlenosti, pre svega iz razloga što, zaista, to treba reći, pokazatelji u ovom domenu u poslednjih nekoliko godina ne deluju ohrabrujuće jer je stopa nezaposlenosti u Srbiji oko 20% i u poređenju sa nekim zemljama u regionu znatno veća, ali i u odnosu na neke manja.
Takođe, stopa zaposlenosti u Republici Srbiji je mala i kreće se u rasponu od 50-52% u poslednjih nekoliko godina aktivnog stanovništva, što na primer u odnosu na Sloveniju koja ima 75% predstavlja znatno manji nivo.
Uz to, ako pogledamo i strukturu nezaposlenih, koja je vrlo nepovoljna, jer u njoj se nalazi veliki broj mladih i veliki broj trajno nezaposlenih, a kada se govori o strukturi zaposlenih možemo reći da je nepovoljna, jer je zaista mali broj zaposlenih u privredi, privrednim delatnostima, a moguće je sagledati to i sa nivoa i u odnosu na nivoe regiona, tako da u tom domenu postoje velike regionalne razlike u smislu kretanja na jugu Srbije i, recimo, Beograda. Kada pogledamo i polnu strukturu, možemo u tom pogledu sagledati tu određene specifičnosti u pojedinim regionima gde je stopa nezaposlenosti žena vrlo značajna.
U tom smislu, radi se zaista o jednoj vrlo kompleksnoj i značajnoj problematici i možda ovi efekti krize deluju obeshrabrujuće, ali mislim da ipak treba razmišljati na način da ukoliko i danas možda nema posla ne znači da ga već koliko sutra neće biti i mislim da se Srbija u tom smislu treba vrlo dobro pripremati i investirati u budućnost. Treba poći od nekoliko pitanja prilikom usvajanja ovog zakonskog projekta, pre svega šta se želi postići, kojim sredstvima i koje će institucije to sprovoditi.
Želim da kažem da je i sam predlagač u obrazloženju naveo nekoliko razloga za donošenje ovog zakona, a upravo je to i tema amandmana na član 28. koji je podnela Poslanička grupa SPS-JS, jeste podsticanje aktivnijeg uključivanja pokrajina i lokalnih samouprava u sprovođenje aktivne politike zapošljavanja. Upravo predlog člana 28. ostavlja mogućnost fakultativnog osnivanja lokalnih i pokrajinskih saveta za zapošljavanje. Naš predlog u amandmanu ide u pravcu da donošenje saveta na lokalnom i pokrajinskom nivou treba da bude obavezno.
Naš amandman glasi da se u članu 28. u stavu 1. i u stavu 3. reč “može“ briše, što omogućava ovu opciju. Zbog čega? Zaista, iskustvo u Srbiji pokazuje da određeni broj opština, pre svega onih koje spadaju u krug nerazvijenih još uvek nemaju ove savete, a da jedan veliki broj ima savete za zapošljavanje koji postoje samo na papiru i faktički ne deluju.
Dobra je opcija da oni postoje fakultativno i da postoje određeni stimulansi za njihovo osnivanje, pre svega zato što teritorijalne autonomije i lokalne samouprave mogu ostvariti i određena sredstva za sufinansiranje, ali samo u slučaju da imaju osnovane lokalne, odnosno pokrajinske savete i da obezbede bar 50% sredstava za sufinansiranje sa opcijom da i nerazvijene opštine, što zaista smatramo da je dobro rešenje, mogu da ostvare određena sredstva, iako ne obezbede potrebnih 50%, što će za njih stimulativno delovati.
Potpuno je jasno da je problematika zapošljavanja i zaštita za slučaj nezaposlenosti vrlo bitno pitanje i mislimo da nije potrebno ostavljati lokalnim samoupravama da cene da li je to bitno ili nebitno pitanje, to je pitanje od državnog interesa i treba omogućiti da se članom 28. uvede obavezno osnivanje lokalnih i pokrajinskih saveta. Dakle, ako se želi postići efekat, vidimo i određena obezbeđena sredstva, za koja je uslov da postoje formirani saveti lokalnih samouprava i u pokrajinama, onda ne vidimo razlog zašto bi u tom smislu ostavili mogućnost da oni budu fakultativni. Mi smatramo da oni treba da budu obavezni.
Žao mi je i delom su nerazumljiva određena obrazloženja Vlade za odbijanje naših amandmana. Cenim da još uvek postoji vreme da se nakon ovih argumenata koje su izneli poslanici SPS-JS Vlada, uvažavajući ih još u ovom vremenu koje je preostalo, prihvati određene amandmane. Naravno da SPS-JS, odnosno poslanici, ne traže nikakav alibi pred građanima, nego želimo da ovim, cenim, konstruktivnim amandmanima omogućimo da građani Republike Srbije, kao što sam već rekao, dobiju jedan moderan socijalno izbalansiran i efikasan zakon o zapošljavanju i o osiguranju za slučaj nezaposlenosti. Naravno da je to u interesu svih nas. Stoga bih pozvao predstavnike Vlade da još jednom razmotre naše predloge i sve poslanike da podrže amandmane SPS-JS. Zahvaljujem. (Aplauz.)
