Zahvaljujem, narodni poslaniče. Iskorišćeno je vreme koje je namenjeno raspravi o amandmanima.
Na član 10, amandman u istovetnom tekstu podnele su narodni poslanici Zlata Đerić i Marina Raguš.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 10, amandman, s ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Zoran Nikolić, Aleksandar Pejčić, Milica Vojić-Marković, Slobodan Samardžić, Miloš Aligrudić i Jovan Palalić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Miloš Aligrudić.

Odmah ćemo preći na stvar.
Predlagač zakona je u prethodnom članu utvrdio dve grupe regiona, u jednu bi spadali oni regioni čiji je stepen razvijenosti takav da je najmanje 75% od proseka BDP-a po glavi stanovnika, ili iznad toga, a u drugu grupu spadaju oni regioni čija je razvijenost ispod 75% tog proseka.
U sledećem članu, na koji se ovaj amandman odnosi, definišu se nedovoljno razvijeni regioni. U prvu grupu, s pravom, spadaju regioni koji su u drugoj grupi u 1. članu; to su regioni koji imaju ispod 75% proseka BDP-a po glavi stanovnika.
Problem nastaje što postoji još jedna grupa regiona koja bi spadala u nedovoljno razvijene po ovom predlogu zakona. To su oni koji su doživeli demografski pad u periodu od popisa 1971. godine, do momenta kada se posmatraju, a to je pad ukupnog broja stanovnika u tom području.
Verujte mi, to nije dovoljan argument. Mi smo podneli amandman, s ispravkom, koji kaže da bi uz taj uslov trebalo dodati još jedan, kumulativni, da to budu oni regioni koji spadaju u prvu grupu od 75% proseka do proseka, ne preko proseka, jer samo ta dva udružena argumenta mogu dati rezultat, ostalo je zaista smešno. Možete zamisliti situaciju u kojoj imate ispod 50% stanovnika a da žive svi jako dobro, ovi koji su ostali. Teoretski je moguće.

Na naslov iznad člana 11, amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima Dragan Stevanović.

Dame i gospodo narodni poslanici, član 11. podrazumeva razvrstavanje jedinica lokalne samouprave prema stepenu razvijenosti. Obrazlažući član 11, rekli ste da su jedinice lokalne samouprave razvrstane u četiri grupe prema stepenu razvijenosti, a onda se kaže – u skladu sa stepenom razvijenosti određivaće se vrsta, namena i visina podsticaja koje će država dodeljivati za razvoj jedinica lokalne samouprave, to je definisano članom 96, a onda se kaže da se korisnici podsticaja, kao i način dodele podsticaja, bliže uređuju razvojnim dokumentima.
Razvojne dokumente definišete u članu 14. Kažete da se izrađuju u skladu s važećim dokumentima prostornog planiranja.
Čitao sam izjavu ministra za prostorno planiranje i njegovog ministarstva, koje će biti zaista uključeno u celu ovu vašu priču, i pokušao sam da u nekoliko navrata na skupštinskom zasedanju ukažem na značaj definisanja planske dokumentacije na osnovu koje hoćete da radite, a o tome ću kasnije da govorim.
Osamdeset posto opština u kojima su obuhvaćene sve nerazvijene opštine ove države nema prostornu i plansku dokumentaciju, validnu dokumentaciju na osnovu koje bi mogli da urade validne razvojne dokumente.
Moje pitanje za predstavnike Vlade, na osnovu te činjenice, jeste koliki će proces i postupak biti za izradu adekvatnih razvojnih dokumenata na osnovu kojih će se odrediti podsticajna sredstva i način na koji će se koristiti u lokalnim samoupravama koje se definišu kao nerazvijene? Zahvaljujem.

Na član 11, amandman, s ispravkom, podneo je narodni poslanik Riza Halimi.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 11, amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Martinović.

Dame i gospodo narodni poslanici, koliko je Vlada bila ozbiljna u pripremanju  ovog proevropskog reformskog zakona, koji treba da uskladi pravni sistem Republike Srbije s komunitarnim pravom EU, govori činjenica da se Vlada u obrazloženju Predloga zakona pozvala, između ostalog, na član 97. tačku 9. Ustava Republike Srbije.
Pogledajte kako glasi tačka 9: "Republika Srbija uređuje i obezbeđuje održivi razvoj; sistem zaštite i unapređenja životne sredine; zaštitu i unapređivanje biljnog i životinjskog sveta; proizvodnju, promet i prevoz oružja, otrovnih, zapaljivih, eksplozivnih, radioaktivnih i drugih opasnih materija''.
Zaista bih voleo da mi gospođa Kalanović objasni kakve veze ima regionalni razvoj u Srbiji sa sistemom zaštite životne sredine, zaštitom i unapređivanjem biljnog i životinjskog sveta, proizvodnjom, prometom i prevozom oružja, otrovnih, zapaljivih, eksplozivnih, radioaktivnih i drugih opasnih materija? To nema nikakve veze jedno s drugim.
Meni je smešno kada predstavnici Vlade dođu u Narodnu skupštinu i pompezno najavljuju svoj predlog zakona, kao da je to neko čudo neviđeno, koje nigde u svetu ne postoji i koje je samo po sebi rešenje za probleme s kojima se Srbija danas suočava.
Kada malo začeprkate po tome šta piše u predlozima zakona, onda dolazite do ovakvih nebuloznih zaključaka – da je Vlada Srbije bila nesposobna, čak, da pronađe validan pravni osnov za ono što nam predlaže, a hoće da nas ubedi da je ono što piše u Predlogu zakona najbolje moguće i da su imali najbolje namere. Nisu se udostojili čak ni da Ustav Srbije pročitaju i da za svoj predlog zakona nađu adekvatan osnov, jer ovo što je Vlada navela kao pravni osnov apsolutno nije pravni osnov.

Na član 11, amandman je podnela narodni poslanik Marina Raguš.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 11, amandman je podneo narodni poslanik Boris Aleksić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Boris Aleksić.

Hvala, gospođo Čomić.
Predlog je ponovo da se tačka 3) člana 11. briše. Već sam izneo niz podataka.
Znači, protiv smo ovakve regionalizacije. Naveo sam da se upravo za ovaj koncept zalaže i Federalna unija evropskih etničkih grupa, koja je krovna organizacija koja se bavi pitanjima regiona, regija i etničkih grupa u Evropi.
Ispred imam dokumenta koja su objavili francuski i nemački stručnjaci, između ostalih, i general Pjer Mari Galoa, koji je tvorac francuske nuklearne strateške doktrine odvraćanja. Napisao je, između ostalog, knjigu "Stradanje naroda koji je uvek rekao ne". U svojoj knjizi navodi sledeće: "Između ostalog, osnivači te federalne unije evropskih etničkih grupa'', koje su imale ovakav projekat koji je veoma sličan projektu Vlade Republike Srbije, ''su i sledbenici Hitlera i Hesa, između ostalog, Karl Masman, zatim Ernest Nojman, koji je bio SA ađutant, i mnogi drugi".
Između ostalog, ova organizacija izdaje jedan časopis koji se zove "Evropa etnika", a "Evropa etnika" je nastavljač nacionalno-socijalističkog lista "O krvi i rasi". Na samom vrhu prvog izdanja, čiji faksimil posedujemo od 1961. godine, stoji jasno da brojanje godina počinje od one godine kada je prestao da izlazi ovaj nacistički časopis i nastavlja se sledećim brojem.
Dakle, oni se ovde otvoreno hvale tradicijom koju je imao ovaj list koji se bavio etničkim grupama, regijama i regionima u vreme Hitlera. Ovo su veoma značajne stvari. Pisali su ljudi koji su veoma stručni i obrazovani, pre svega su iz EU. Hvala.

Na član 11, amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na naslov iznad člana 12, amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovim članom definišu se nedovoljno razvijene jedinice lokalne samouprave i izrazito nerazvijene jedinice lokalne samouprave, najpre one koje su definisane u članu 11, pa onda idu jedinice lokalne samouprave u kojima je demografski pad u periodu od popisa 1971. godine do posmatrane godine veći od 50%, i zajednice jedinica lokalne samouprave na teritoriji AP Kosovo i Metohija.
Ono što može da se primeti, jeste da ste KiM i sve što se vezuje za tu autonomnu pokrajinu na vrlo interesantan način raspoređivali u primeni, odnosno definisanju kroz ovaj zakon. Zašto ''zajednice jedinica lokalne samouprave''? Zašto nisu ''jedinice lokalne samouprave sa KiM-a''?
Ovde može da se pojavi sumnja – kakva je namera, da li će i ovo biti definisano samo da koristimo sredstva na ko zna kakve načine, ko zna kakvim putem i kanalima, ili će ovo biti zaista opredeljenje države da se bavi jedinicama lokalne samouprave na teritoriji KiM-a, koja je uz vaš blagoslov okupirana od strane Euleksa?
Hteo sam da istaknem jednu činjenicu i mislim da sam taj parametar spomenuo malopre, a to je nivo administrativnih kapaciteta, od lokalne samouprave, pa do republičke, odnosno državne uprave.
Mislim da u opštinama koje su imale demografski pad od 1971. godine, pa naovamo, veći od 50% možete da pretpostavite kakva je situacija u lokalnoj administraciji i koliko će ona biti spremna da odgovori na sve zahteve koje definišete u duhu evropskih standarda, a promovišete ih kroz ovaj zakon. Mnogo nelogičnosti, nedorečenosti i neprimenjivosti.