OSMO VANREDNO ZASEDANjE, 23.06.2009.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMO VANREDNO ZASEDANjE

9. dan rada

23.06.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 18:55

OBRAĆANJA

Slađan Mijaljević

Srpska radikalna stranka
Poštovana predsednice, kolege, na član 14. stav 3. podneo sam amandman da se reč „ministar“ zamenjuje rečju „ministarstvo“. Ovo je principijelan stav da ove poslove treba da obavlja ministarstvo kao organ državne uprave, a ne ministar kao pojedinac. Znači, principijelno sam protiv uzdizanja ministra iznad ministarstva. Iako ministar rukovodi ministarstvom, ipak poslove sprovode i vrše radnici ministarstva.
Vidim vašu želju i pokušaj da svoje kadrove promovišete do tog nivoa kao da su mali bogovi koji zemljom hodaju, da će posle njih nastupiti potop i da u svetu ne postoje stručnjaci tog kalibra. Međutim, stvarnost je drugačija. Dela govore sve. Ili, tačnije, nedela. One jadnike u Lapovu što leže na pruzi baš zanima zakon o elektronskom poslovanju, njima će elektronski potpis napuniti stomak i deci kupiti patike. Ili one u Kragujevcu, na koje puštaju pse. Hoću da kažem da ste promašili prioritete.
Na pečatu piše ministarstvo to i to, a ne ministar taj i taj, ekspert za ovo i ono. Stav Srpske radikalne stranke je da ove poslove treba da obavlja ministarstvo, kao organ državne uprave, a ne ministar kao pojedinac, ma kakav on stručnjak i za koju oblast bio.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miroslav Petković, Milan Lapčević i Milica Radović.

Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima gospođa Donka Banović.

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala, gospođo predsedniče. Član 14. nalazi se u poglavlju V Predloga zakona, čiji je naslov Vremenski žig. U tom poglavlju imamo sedam-osam članova koji regulišu do u detalje sistem za formiranje vremenskog žiga, zahtev za formiranje vremenskog žiga, sadržaj strukture vremenskog žiga, vreme sadržano u vremenskom žigu, čuvanje vremenskog žiga itd.
Pretpostavljam da se predlagač ovog zakona oslonio donekle i na taj nacrt zakona o opštem upravnom postupku koji još uvek nije stigao; međutim, postoji važeći Zakon o opštem upravnom postupku, kao i Uredba o kancelarijskom poslovanju, tako da su neke obaveze i ovde sadržane.
Amandman se odnosi na stav 3. člana 14. gde se posle reči „ministar nadležan za informaciono društvo (u daljem tekstu: ministar)“ dodaju reči „u roku od 90 dana propisuje bliže uslove koje mora da ispunjava sistem za formiranje vremenskog žiga“.
Kao i ostale kolege poslanici iz opozicije koji su podnosili amandmane takođe ne razumem zašto Vlada nije prihvatila ovaj amandman, pre svega zato što smatramo da je potrebno odrediti rok. Ako se nisu složili sa rokom od 90 dana, možda je o tome moglo da se razgovara, možda da bude duži. U svakom slučaju, nije dobro da se ovako propiše obaveza, i to se propisuju bliži uslovi, a da tu ne postoji vreme za koje ministar (ili ministarstvo) tu obavezu treba da ispuni.
Dobro je što imamo ovaj zakon na dnevnom redu. Verovatno će biti izglasan, zato što je ovo korak dalje ka izgradnji zakonskog okvira ka uspešnijem, uređenijem elektronskom poslovanju u Srbiji, koje je u ovom trenutku na veoma niskim granama i može se slobodno reći da je veoma neuređeno i nerazvijeno.
Ovo je korak dalje. Prvi veliki korak je bio Zakon o elektronskog potpisu koji je donet još 2004. godine, ali svi znamo da su ljudi iz te oblasti veoma nezadovoljni kada je u pitanju primena tog zakona, koji je star već pet godina, zato što postoje problemi kod njegove primene. Tu se najviše zamera da ne postoje određeni zakoni koji bi uredili tu oblast još bolje, a i kasnimo sa usvajanjem podzakonskih akata.
Drugi veliki problem je da određeni sistemi nisu razvili svoje servise, odnosno usluge. Ovde se dosta govorilo o tome da zdravstvo nije razvilo taj sistem, nema svoj interni paket usluga koje bi bile dostupne građanima. Matične službe još uvek nisu ni počele ovo da primenjuju.
Spomenula bih još jednu mogućnost, o kojoj nije bilo reči, a to je mogućnost primene kvalitetne elektronske komunikacije u oblasti prosvete.
Naime, u nekim državama (mislim da to imaju i neke privatne škole u Beogradu) postoji tzv. sistem elektronskog dnevnika. To je praktično mogućnost roditelja ili staratelja da u svakom trenutku komunicira sa razrednim starešinom ili sa predmetnim nastavnicima, ne samo kada su ocene u pitanju. Možete u svakom trenutku da vidite da li ima promena kod vašeg deteta kada je u pitanju ocenjivanje, ali ne samo to, tu postoji mogućnost svakodnevne komunikacije sa predmetnim nastavnicima i razrednim starešinama.
Ovo nije tako daleko ili nemoguće, ako znamo da sve škole uglavnom poseduju kvalitetnu opremu. U svim školama imate nastavnike informatike. Imamo, uglavnom, opremu i imamo kvalitetan kadar; sledeći korak bi bilo potrebno napraviti. Tu vidim ulogu Ministarstva za telekomunikacije, koje tu može biti od velike pomoći.
Naravno, ne govorim ovo zato što smatram da ta vrsta komunikacije može zameniti razgovor u četiri oka, da može zameniti tu ličnu komunikaciju; svedoci smo da roditelji ne mogu da stignu, da nemaju vremena, da se vrlo često mesecima ne informišu o tome šta se dešava sa njihovim detetom, bilo u osnovnoj ili srednjoj školi. To je nešto što može da počne da se primenjuje u Srbiji, iako izgleda komplikovano, a u stvari imamo sve polazne osnove da se do toga može doći. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Gospođa ministar mr Jasna Matić ima reč. Izvolite.

Jasna Matić

Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Banović, pre svega, hvala lepo na vašem amandmanu i na vašoj primedbi. Htela bih da vam kažem da je pitanje rokova za donošenje svih podzakonskih akata jedinstveno rešeno u Predlogu zakona, pa i za deo zakona koji se odnosi na vremenski žig – u roku od šest meseci, za koji znam da ste imali primedaba, ali za koji mi smatramo da ćemo u svakom slučaju uspeti da ga ispoštujemo, a naš cilj jeste da to završimo u roku od tri meseca.
Takođe, htela bih da se osvrnem na pitanje koje je pokrenuto od strane poslanika SRS, a odnosi se na pitanje da podzakonska akta donosi ministar. To pitanje je izričito definisano Zakonom o državnoj upravi kao takvo i u nadležnost ministra spada donošenje podzakonskih akata. Upravo to rešenje je i nametnuto u pravno-tehničkoj redakciji nacrta zakona od strane Sekretarijata za zakonodavstvo i predstavlja samo ono što je zakonom dato, a nikako nameru ministra, bilo kog, da tako nešto radi. Možda bih i pozvala poslanike SRS da predlože izmenu Zakona o državnoj upravi i da se to stavi u nadležnost ministarstva, jer to možda vernije odslikava realnost.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem, gospođo ministre.

Narodni poslanik Vladan Jeremić ima reč. Izvolite.

Vladan Jeremić

Srpska radikalna stranka
Hvala. Još malopre sam pokušao da reagujem, dok se vodila rasprava o članovima zakona koji se odnose na oblast čuvanja i zaštite elektronskih dokumenata, ali izgleda da nam ova elektronska komunikacija baš nešto ne ide od ruke danas.
Frapantan je podatak da najnoviji tehnički uslovi Republičke agencije za telekomunikacije u vezi s instalacijom i opremom internet mreže u Srbiji praktično donose elemente „Velikog brata“ u kojem je državi dozvoljeno da uvija uvid i koristi sve podatke u vezi s našim on-lajn prisustvom.
Jedan od najzanimljivijih članova te odredbe je: „Pružalac internet usluga je dužan da u okviru svog tehničkog sistema obezbedi hardver i softver za monitoring saobraćaja između proizvoljnog pretplatnika, preko pružaoca internet usluga, prema trećem internet provajderu. Hardver i softver koji obezbeđuje pružalac internet usluga treba da omoguće: pasivni monitoring internet aktivnosti u realnom vremenu, prikupljanje i analizu statistike internet aktivnosti, presretanje elektronske pošte, pridruženih sadržaja (atačment) i obradu veb-mejla, presretanje IP telefonskog saobraćaja, faksimila i IP video saobraćaja, presretanje instant mesindžer saobraćaja i presretanje saobraćaja na peer to peer mrežama. Hardver i softver treba da omoguće rekonstrukciju presretnutog saobraćaja do nivoa aplikacije i filtriranje po korisničkom imenu ili korisničkom telefonskom broju, adresi elektronske pošte, adresi ili opsegu, MAC adresi i instant mesindžer identifikaciji.“
Dobro je što je prisutna ministarka Jasna Matić. Smatramo da je ovako nešto nedopustivo, pa ukoliko želite da se ovo ne pretvori samo u elektronsku komunikaciju, voleo bih da čujemo i mišljenje Ministarstva povodom ovoga.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Gospođa ministar želi reč. Izvolite.

Jasna Matić

Iako to danas nije tema ove sednice, htela bih samo da odgovorim da je predmetni dokument, odnosno tehnički uslovi, bio predmet pažljivog razmatranja Ministarstva i konsultacija sa ombudsmanom, odnosno Zaštitnikom prava građana Republike Srbije i da  se svi ovi tehnički uslovi koji su tu definisani omogućavaju samo kao tehnički aspekt zakonom propisanih aktivnosti nadležnih službi u zakonom propisanom postupku praćenja komunikacije lica. Samo kada postoji sudski nalog može da se vrši sve ovo što ste vi naveli.
Slični tehnički uslovi definisani su i u ostalim aspektima saobraćaja, kako poštanskom, tako i telefonskom, i ovim aktom se samo definiše šta je to što tehnički mora da se omogući kada nadležni organ ima sudski nalog za praćenje i prismotru.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Na član 15. amandman je podnela narodni poslanik Dušanka Plećević, koja želi reč. Izvolite.