Iskorišćeno vreme od poslaničke minuta je osam minuta i 45 sekundi. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 11. amandman je podneo poslanik Dragan Stevanović. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima poslanik Dragan Stevanović.

Dame i gospodo narodni poslanici, i ovaj član 11. nalazi se u ovom naslovu - Prostorno planiranje i regionalni razvoj. Morao bih da prokomentarišem nešto što je malopre gospođa Kolundžija rekla, a odnosi se na prethodni član 10.
Poslednjih nekoliko dana, koliko traje rasprava o Predlogu zakona o prenosu nadležnosti i Statutu Vojvodine, nije retko bilo rečeno i u ovoj skupštini i u javnosti da opozicija nema argumente. Onda predstavnici vlasti izađu ovde i kažu da planiranje i poslovi planiranja i izgradnje sprovodiće se i obavljaće se u skladu sa zakonom. Voleo bih, gospođa Kolundžija nije tu, da mi bilo kod od predstavnika većine pročita gde je u članu 10. definisano da će prostorno planiranje na teritoriji AP Vojvodine da se radi u skladu sa zakonom. Upravo na tome insistiramo, da je to tendenciozno ispušteno.
Ako pogledate tačku 1. člana 10, ovde ne možete da prepoznate nijedno načelo uređenja prostora koje ste vi usvojili usvajanjem Zakona o planiranju i izgradnji.
Pogledajte koliko je taj član, odnosno ta tačka definisana nonšalantno i daje prostor za špekulacije i shvatanja na jedan, drugi ili treći način. Vi kažete - uređujete razvojno planiranje. Razvojno planiranje nije načelo planiranja, odnosno uređenja prostora Republike Srbije. To nigde ne piše u Zakonu o planiranju i izgradnji. To je jedno.
U skladu sa ekonomskom politikom, šta znači ekonomska politika? Na koju kategoriju ekonomske politike se ovo odnosi?
Na kraju piše - strategijom regionalnog razvoja Republike Srbije. Napisali ste strategiju malim slovom. To se ne odnosi na dokument - strategiju regionalnog razvoja. Šta to znači? To znači da nemate obavezu da poštujete ni strategiju koju ste doneli, a koja opet nije obavezujući dokument. Ako ste zaista hteli da radite to što priča gospođa Nada Kolundžija, trebalo je da kažete da će prostorni dokumenti, planski dokumenti na teritoriji AP biti doneti u skladu sa Prostornim planom Republike Srbije, koji opet nije usvojen poslednjih 30 godina zbog opstrukcije, odnosno 20 godina nije mogao da se donese zbog opstrukcije pokrajinskih organa. To smo vam rekli u načelnoj raspravi.
Čijom strategijom regionalnog razvoja? Demokratske stranke, SPS, DSS, čijom strategijom? To ste trebali jasno da definišete, a ne da nam pričate kako će nešto da se radi u skladu sa zakonom. Sa druge strane, kakva su iskustva Srbije sa vašim odnosom te teze, u skladu sa zakonom, kada je planiranje i izgradnja u pitanju? Svedoci smo poslednjih deset godina. Godine 2003. Zakon o planiranju i izgradnji je donet uz promociju i na insistiranje DS. Promovisao ga je ministar Šumarac.
Draga gospodo, taj zakon je i tada bio obavezujući, taj zakon je i tada stvarao neke obaveze i lokalnim samoupravama i pokrajinama i celoj Republici Srbiji. Od tada do danas u Srbiji je niklo pola miliona bespravno sagrađenih objekata.
Vi nam pričate priču - u skladu sa zakonom. I po tom zakonu ste bili u obavezi da usvojite prostorne planove za sve lokalne samouprave na teritoriji Republike Srbije. Dan današnji registruje tek 20, 30% prostornih planova za opštine na teritoriji cele Republike Srbije. Istina je da ih je najviše u AP Vojvodini, ali svakako da to sve nisu dobile. Onda se postavlja pitanje i daje se odgovor - zašto Srbija stoji? Zašto Srbija ne može da se unapređuje i ne može da se razvija?
Ovim članom 11. vi tu priču nastavljate. Moram da pomenem samo ono što se odnosi na "Metals banku", a nalazi se u članu 10. Tu banku ste gotovo već, u Pokrajinskoj skupštini, definisali i napravili. Nemojte sad da nas ubeđujete da ćete da je pravite u skladu sa zakonom. Član njenog upravnog odbora je čovek o kom smo juče, izvesni gospodin Šogorov, slušali priču o njegovim kriminogenim sklonostima. Šta se sve dešava?
Sada nas ubeđujete da će sve to da bude u skladu sa zakonom, sa jedne strane. Sa druge strane, ponovo pitanje - šta će državna banka u tržišnoj ekonomiji? Da li je to u funkciji zaštite konkurencije? Čujemo da se sprema i taj zakon. Šta će tu, ako namere nisu, da jednog dana preraste u državnu banku, odnosno neku centralnu banku?
Što se tiče člana 11, i tu može da se prepozna malicioznost onih koji su u Novom Sadu ovo spremali. Pazite sad ovo, definišete nadležnosti koje preduzimate, odnosno preuzimate od Ministarstva za planiranje i izgradnju. Izdajete dozvole za izgradnju i upotrebu objekata, da ne čitam dalje. Čiji će prihodi biti te dozvole, prihodi od izdavanja dozvola? Svakako, AP Vojvodine, ali će kao poverene poslove da ih finansira budžet Republike Srbije. Da ne čitam sada dalje šta su nadležnosti.
Kako se to nisu setili kreatori ovog teksta da preuzmu obavezu da iz pokrajinskog budžeta finansiraju ili sufinansiraju izradu prostornih planova za jedinice lokalne samouprave i urbanističkih planova za jedinice lokalne samouprave, koji su sada po novom Zakonu o planiranju i izgradnju obaveza?
Kako za to niste predvideli da preuzmete te nadležnosti? Niste, ali to govori o jednoj stvari da oni koji imaju secesionističke ambicije u Novom Sadu imaju potpunu podršku vas u Beogradu, DS i Borisa Tadića. Hvala.

Četiri minuta i 40 sekundi iskorišćeno je od vremena poslaničke grupe. Narodni poslanik Zoran Krasić ima reč. Izvolite.

Onih 15 minuta, gospođo Čomić.
Evo, član 11. je primer nečega što ne sme da se radi. Na vreme vas upozoravam da onaj koji je osmislio član 11. ukoliko vi budete glasali za ovo kako je napisano, verovatno bi morao da ide u zatvor. Evo zbog čega. Vi pod plaštom decentralizacije sprovodite u stvari deetatizaciju. O čemu se radi? Vi ste u oblasti građevinarstva i urbanizma i prvostepeni i drugostepeni postupak dali AP, organima AP.
Autonomna pokrajina i građani imaju pravo u AP na tu vrstu samouprave, samo po određenim pitanjima iz neke oblasti, a vi ste celu oblast dali. Vi ste sada, ako prođe član 11. Predloga zakona, izvršili čin diskriminacije građana Republike Srbije, jer onaj u Pirotu kada se žali protiv rešenja, gde mu se ne daje građevinska dozvola, on se žali drugostepenom organu na nivou Republike. Gde se žali onaj ko je u Bečeju? On završava postupak u Novom Sadu, ne može da dođe do Beograda.
Da li znate ko je agent Republike Srbije u postupcima pre Evropskim sudom za ljudska prava? Republika Srbija. Sada Republika Srbija treba da bude odgovorna za ono što je uradio Bojan Pajtić.
Pravite državu u državu i dajete dokaze za to. Vi ste čak dali AP po ovom članu više od onoga što ostaje Republici Srbiji. Dali ste i ono što nema Republika Srbija i kažete - derani se zaigrali. Ne znaju šta znači koji sinonim za bilo koju reč. Evo vam dokaza, a imate još puno takvih članova, gde kažete - Srbija neće da postoji na teritoriji Vojvodine. Dali ste čak i ono što Republika nema i direktno ste prouzrokovali diskriminaciju građana da onaj iz Bečeja ne može da dobije zaštitu na nivou Republike u pitanjima iz nadležnosti Republike, u državnim stvarima. To ste zaustavili na pokrajinskom nivou, jer su praktično pokrajinski organi najviši organi državne vlasti na teritoriji AP Vojvodina.
Eto, u šta ste se upleli. Zbog čega, zbog belog šengena. Sram vas bilo.

Dva minuta i 50 sekundi je iskorišćeno od vremena ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe. Da li još neko želi reč?
Ako ne, na član 11. amandman je podnela grupa od 19 narodnih poslanika Poslaničke grupe DSS. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Radojko Obradović.

Dame i gospodo narodni poslanici, sa članom 11. i ovim našim amandmanom, slična je situacija koju smo imali malopre sa članom 10, jer predstavnici vladajuće većine, u odbrani Vladinog predloga kao vrhunski ili jedini argument je da to nije u suprotnosti sa drugim važećim zakonima.
Zakoni koji su u proceduri mogu da imaju elemente koji su u suprotnosti sa Ustavom, moraju da budu u skladu sa Ustavom, znači to može da se otkloni, moraju da budu u skladu sa zakonima, to se apsolutno mora ispoštovati, ali ta rešenja moraju istovremeno da budu i dobra. Može akt da bude u skladu i sa Ustavom i sa zakonom, a da to rešenje bude dobro, to vam je stvar sa razvojnom bankom.
Očigledno da ta banka apsolutno nije razvojna, osim što se tako zove, očigledno da ta banka mora da posluje po važećim zakonima koji su izuzetno strogi i neće moći da ispunjava te funkcije. Prema tome, to rešenje apsolutno ne vodi ka dobroj banci i to rešenje nije dobro rešenje.
Slična je stvar i sa članom 11. i sa nekim od tih nadležnosti. Oblast urbanizma i građevine, prostornog planiranja je oblast u kojoj se najveći broj nadležnosti predaje AP Vojvodini, ukupno 21. Naravno da je teško postići meru autonomije. Šta to treba da bude preneto sa republičkog na pokrajinski nivo? Kako da se obezbede sredstva da to funkcioniše? Kako napraviti paralelnu strukturu i kako napraviti strukturu koja na najbolji mogući način vrši svoj posao?
Ovde postoji mogućnost i predloženo je da pokrajina izdaje građevinske dozvole za sve objekte koji su na njenoj teritoriji. Koji su to uopšte objekti?
Kada pogledate Zakon o planiranju i izgradnji koji je usvojen pre nekoliko meseci, pokrajina preduzima nadležnost za izdavanje građevinskih dozvola za visoke brane i akumulacije, za nuklearne objekte, za stadione za veće od 10.000 gledalaca, objekte visine veće od 50 metara, objekte raspona većeg od 50 metara, aerodrome, putnička pristaništa, luke, objekte za proizvodnju električne energije.
Prvo, kad pogledate sve tendere, na većini njih naši građevinske firme nisu mogle da učestvuju zato što nemaju reference, takvi objekti u Srbiji se nisu gradili.
S druge strane, kada pogledate koji je to spisak objekata, potpuno je jasno da je u Srbiji privredna aktivnost mnogo veća nego što jeste broj ovakvih objekata, koji je izuzetno mali.
U građevinarstvu apsolutno ne postoji pravilo trojno i to vi znate da nije ista stvar izdati građevinsku dozvolu za porodičnu kuću i za most raspona 200 metara. To su dve potpuno različite stvari i izdavanje građevinske dozvole nije polaganje vozačkog ispita. Vi treba da štiklirate 24 papira koji treba da se tu pojave, ili 26 i da kažete - to je u redu.
To podrazumeva potpuno drugačiji pristup. Apsolutno je neracionalno napraviti na nivou Republike komisiju i telo koje može da se bavi ovako ozbiljnim stvarima i isto to napraviti na teritoriji pokrajine, ako znate da u toku godine imate izuzetno mali broj takvih objekata, ako to zahteva vrlo veliku tehničku osposobljenost i ako to zahteva značajna finansijska sredstva.
S druge strane, ministarstvo angažuje za ovakve stvari stručnjake, a to će biti isti stručnjaci koji će onda morati da rade stručne poslove na dva mesta, a moraćete da imate paralelizaciju koja apsolutno vodi zapošljavanju novih ljudi koji neće imati šta da rade i to će sigurno samo podići troškove, u krajnjoj meri, podići i poreze za građane.

Minut i 50 sekundi iskorišćeno od vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 11. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.

Mi smo predložili da se u članu 11. stav 1. briše tačka 1) koja predviđa da AP Vojvodina izdaje dozvole za izgradnju i upotrebu objekata čije je izdavanje u nadležnosti ministarstva nadležnog za poslove urbanizma i građevinarstva, a koji se u celini grade na teritoriji AP Vojvodina. Time nastavljamo u kontinuitetu borbu koju smo poveli negde u julu ove godine, kada je bio predlog zakona o uređenju prostora i gradnje, kada smo na član 138. tog predloga zakona podneli istovetan amandman.
Naime, za nas je ovaj zakon o utvrđivanju nadležnosti i statut, o kome smo juče raspravljali, u stvari samo šminka statuta koji su u oktobru doneli DS i SPS u Skupštini Vojvodine. Ono je prava želja, ono će biti što je bilo u oktobru. Ovo su sada nekakvi fiktivni ustupci pred srpskom javnošću, a čak mislim da ste ovde svesno propustili nekoliko neustavnih odredbi, kako bi Ustavni sud imao šta da radi i kako bi on poništio poneku odredbu zakona i statuta i time bi svi vuci bili siti, a sve ovce na broju.
Dakle, to je počelo još kada je građen autoput kroz Vojvodinu, kada su se separatisti u Vojvodini pobunili ko to ima pravo da u ime njihove Vojvodine odlučuje šta će da se gradi, kada, da izdaje dozvolu.
Ne želim da vas stručno, u pogledu, ne samo vrednosti objekata, nego vrednosti izdate dozvole za pojedine objekte, uputim na to da bi to moralo da radi ministarstvo, ali bih želeo da vas podsetim da je aktuelni ministar iz Vojvodine, gospodin Dulić. Zamislite, mi imamo ministra iz Vojvodine koji uopšte nema nadležnosti u Vojvodini. To stvarno nema smisla.
Nađite neku drugu formu, nekada neku saglasnost, neka se od AP Vojvodina pribavi mišljenje, ali da to tretira kao isključivo svoju teritoriju. Vlada Vojvodine tretira Vojvodinu kao svoju teritoriju. Na toj teritoriji gradiće se samo oni objekti sa kojima se saglasna vlada Vojvodine.
Pravna zaštita se ostvaruje u vladi Vojvodine. Ne izda vam dozvolu, vi se njima žalite, a dalju žalbu nemate kome da podnesete. Izda vam nekakve uslove koji nisu u skladu sa onim što želite, vi nemate kome da se žalite.
Država dođe do Dunava i kaže - izvinite, mi dalje nemamo nadležnosti u vezi izdavanja građevinskih dozvola. Jesu to kapitalni objekti i odgovaraće država kasnije za upotrebu tih objekata. Aerodrom, neki autoput, neka pruga, gasovod, desi se akcident i odgovara država, ne odgovara jedan region u toj državi.
Još tim zakonom o gradnji uvedena je praksa da polako Vojvodina odvaja nekakve svoje nadležnosti. Slažem se, neka ima nadležnosti, ali potpuno isključuje državu u kojoj se nalazi, potpuno isključuje Republiku Srbiju iz tih nadležnosti. Još ćete da me ubeđujete da to nije separatistički akt u mnogim svojim članovima. Jeste. Nešto prikriveno, a nešto potpuno otvoreno, kao što je ovo - nadležnost za izdavanje dozvole.

Minut i 50 sekundi od vremena predsednika poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Velimir Ilić, Zlata Đerić, Srđan Spasojević, Milutin Jeličić i Radoslav Mojsilović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman u istovetnom tekstu podneli su grupa od 19 poslanika poslaničke grupe DSS i poslanik Dragan Stevanović.
Da li neko želi reč? Reč ima narodni poslanik Miroslav Petković, pa narodni poslanik Dragan Stevanović.

Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, kada imate ovakav zakon koji je jedan pravni hibrid koji je proistekao iz statuta Vojvodine, onda u njemu može da se nađe zaista svašta. Iz onog sramnog petominutnog izlaganja gospodina Cvetkovića, mi nismo čuli ni jednu jedinu reč o ovom pitanju, a siguran sam da se gospodin Bradić danas neće uključiti u ovu raspravu.
U članu 12. predloženog zakona predviđate da organi AP Vojvodina u oblast stanovanja rešavaju po žalbama, odnosno rešavaju u drugom stepenu. Stanovanje je ekskluzivno pravo lokalnih samouprava. Kolega Krasić je malopre jednom pravničkom argumentacijom obrazložio zbog čega treba prihvatiti amandmane na čl. 10. i 11, pa i ovaj član 12, jer zaista je nenormalno da republički organi budu potpuno isključeni iz ovog procesa.
Mogu da razumem da ste hteli da napišete u ovom zakonu da će dva ministra, gospodin Dulić i gospodin Mrkonjić, iz dve sestrinske stranke, bratski da grade socijalne stanove po ceni od 500 evra u Vojvodini. Ako je to tako, onda je potpuno razumljivo da ih budući predsednik vlade Vojvodine gospodin Bojan Pajtić kontroliše.
Podsećam i vas i građane Srbije da gospodin Pajtić upravlja sredstvima Fonda za kapitalna ulaganja u Vojvodini, a da ga ne kontrolišu ni organi Vojvodine, ni ono što je najtužnije, ne kontroliše ga ni ministar finansija, gospođa Diana Dragutinović, a radi se o milijardama dinara sredstava građana Srbije, ne samo Vojvodine.
Zato gospodine Bradiću, pozivam vas da prihvatite ovaj amandman DSS i da se ova glupost briše iz zakona. Hvala vam najlepše.