ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 27.11.2009.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

27.11.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:10 do 18:05

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodine (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Svetozar Čiplić

    Zaista i nisam očekivao da u ovako bezazlenim odredbama vi uspete da pronađete reprezentacije. Kako do sada reprezentacije, za koje hipotetički verujete da će možda nastati, sa istim ovakvim nadležnostima nisu nastajale? Kako možete da "utvrđujete programe međunarodnih sportskih takmičenja", vi pronađete reprezentaciju?
    Moram da postavim jedno pitanje - da li mi uopšte znamo kako sport funkcioniše u susednim državama. Postoji sport koji je od interesa za državu i ta ista država, na isti način kao što se ovde radi, u ovom zakonu, decentralizuje neka pitanja sportskog organizovanja na niže sfere svoje organizacije.
    Ne može država da kapilarno uređuje sport. Vrlo jednostavno, zato što ne može kapilarno da uređuje sport, zato što ne može da utvrđuje da li će se u kojoj opštini koliko sportskih hala urediti. Ona to radi na ovaj način.
    U ovom članu ima sve to. Znači, međunarodna sportska takmičenja, kao što sam vam pročitao, a pročitali ste i vi, nisu međudržavna sportska takmičenja nego međunarodna sportska takmičenja i ta međunarodna sportska takmičenja se tako zovu iz prostog razloga jer ih svetske federacije sportskih udruženja na taj način regulišu i ona sama utvrđuju da se pojedini delovi država mogu organizovati i međusobno organizovati takmičenja na ovaj način.
    Zapravo, ne znam ako se primenjuju propisi – međunarodni standardi. Ako je na ovakav način organizovan po vertikali, naniže sport i u drugim evropskim državama koje nisu tako zabrinute za svoju teritorijalnu celovitost, jer ne mogu da pronađu u sportu problem. Ako već imamo ovakve nadležnosti, pazite, ne po Ustavu iz 2006. nego po Ustavu iz 1990. godine. Onda ne vidim šta je zaista problem toliko da može da se vidi hipotetički u odredbi koja govori o međunarodnom, da vi vidite međudržavnom. To naprosto, blago rečeno, nije korektno zbog građana.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
     Narodni poslanik Aleksandar Pejčić. Pravo na repliku.
    ...

    Aleksandar Pejčić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine Čipliću, ovde jasno piše u tački 3) stava 1, kaže – utvrđuje program međunarodnih sportskih takmičenja od interesa za AP Vojvodinu. Koji su to interesi za AP Vojvodinu? Ja sam malopre rekao, znači AP Vojvodina ima i grb, ima i zastavu, postoji mogućnost da dobije i himnu u nekoj perspektivi. Ima, kažu da ima.
    S obzirom da ima mogućnost kroz ovu tačku da organizuje međunarodni sport, ko će se pojaviti kao subjekat na takmičenju? Možda Srbija. Ne, ovde je organizator AP Vojvodina. Znači, prijaviće se neko iz AP Vojvodine. Zvala se ona reprezentacija ili selekcija, to je svejedno.
    Objasniću da u Velikoj Britaniji, kao međunarodno-pravno priznatoj državi, postoje reprezentacije poput Engleske, Velsa, Severne Irske, ali nemaju zakon o prenosu nadležnosti. Jedna je država. Oni su regulisali to na sasvim drugi način, a ovo ukazuje na to da u budućnosti možemo da očekujemo novu reprezentaciju Vojvodine.
    Ovako je radila i Crna Gora pre nego što se otcepila od Srbije. Šta je radila? Formirala je svoju reprezentaciju, tj. savezi su imali izričitu naredbu da formiraju reprezentacije i pre nego što se otcepila, oni su već igrali utakmice i sa Albanijom, i sa Hrvatskom i sa Bosnom. Znači, već su se pripremali za tako nešto. Očekujemo to i od AP Vojvodina.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
     Ministar Svetozar Čiplić.
    ...

    Svetozar Čiplić

    Potrudiću se da budem krajnje kratak. Vrlo je jednostavna stvar. Da je ovde neko želeo da obezbedi to što vi vidite u ovoj normi, on bi rekao – međudržavna. Kada se govori o međunarodnim, onda to znači da u međunarodnom aspektu niži nivo, kao što je Vojvodina, to uopšte nije sporno. Šta je od interesa? Od interesa je što nije za državu, to je za autonomnu pokrajinu, u ovom slučaju AP Vojvodina. To podrazumeva da AP Vojvodina može da organizuje, da finansira, da na primer, vaterpolo klub Vojvodina ili vaterpolo klub Novi Sad učestvuju u takmičenju gde će doći i klubovi iz drugih regiona, drugih država, ali  kao organizator. Zaista, i pored najbolje volje, ne mogu da razumem o čemu se ovde radi.
    Dakle, radi se o tome da vi povezujete ovu normu, dakle, normu, nadležnost, koja već duži niz godina postoji. Postoji po Ustavu iz 1990. godine, sa primerom Velike Britanije i dovodite do ovoga. To je samo poruka koja se upućuje građanima, a koja nema temelja ni u čemu, osim u hipotezi.
    (Aleksandar Pejčić, sa mesta: Replika.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Nemate više prava na repliku.
    Na član 39. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Narodna poslanica Jorgovanka Tabaković. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Gospodine ministre, SNS je na ovaj član zakona intervenisala tako što je u tom stavu 3. ovlastila Vladu da vam daje saglasnost na utvrđivanje programa međunarodnih sportskih takmičenja od interesa za AP Vojvodinu i to, pozivajući se na nadležnost Republike Srbije, definisane članom 97. tačkom 10, gde ne postoji precizno odvajanje onog što se može preneti na niži nivo, autonomiju ili lokalnu samoupravu, i ne prihvatajući ovde danas iznošenu floskulu, da jedan zakon, ovaj o utvrđivanju nadležnosti, može da zameni ustavnu odredbu koja kaže da se regionalni razvoj, zaduživanje, reguliše u skladu sa zakonom. Zašto to nije neosnovan strah nego činjenica?
    Danas kada je Državna revizorska institucija dala izveštaj o zloupotrebi budžeta, i to pre svega na korišćenju javnih nabavki i na neobuhvaćenoj i nedefinisanoj, neevidentiranoj imovini, i tako dalje, o tome ćemo pričati. Sasvim je jasno da strahovi koji se danas ovde iznose nisu u domenu emocionalnih pretpostavki i sumnji.
    Vlada koja ovde predlaže zakone, na osnovu kojih troši novac, ima lagodnu većinu, sve može da uradi, pa se usudila da direktno prekrši zakon, što bi u normalnoj državi, s takvom ocenom revizije budžeta, trebalo da dovede jednostavno do stavke Vlade.
    Hoću da vas pitam - da li je vama normalno da kad neko kaže "reguliše pitanja", ne piše sva, ali ih neko, neko ko ovaj zakon ovde predlaže, tumači svim pitanjima? Kada definiše izvršavanje zakona, nigde ne piše da su to republički zakoni koje izvršava pokrajina. To se podrazumeva.
    Pitam gospodina Dragina i gospodina, trenutno odsutnog, Dulića, s obzirom na članove 10, 11, 13, 14, lovstvo, poljoprivredu, nadležnost nad predlaganjem uvoza, izvoza, itd, koje se prepuštaju iz domena republičke vlasti na AP Vojvodinu - da li će posle usvajanja ovog zakona ikada ministar u Vladi Republike Srbije moći da bude neko iz Vojvodine?
    Prosto je način prenošenja ovih nadležnosti sa podrazumevajućim i nedefinisanim zakonima koji ovo regulišu postavio autonomnu Vojvodinu u situaciju da radi samo ono što ona hoće, prihvatajući da zakon, Ustav, prenos nadležnosti i poveravanja poslova znači - uzeću samo ono što mi odgovara i radiću samo ono što ja mislim da jeste moja nadležnost.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Minut i deset sekundi je iskorišćeno od vremena zamenika predsednika poslaničke grupe.
    Reč ima ministar Saša Dragin.
    ...

    Saša Dragin

    Pre svega želim da se zahvalim gospođi Jorgovanki Tabaković na postavljenom pitanju. Ono što mogu da vam kažem, to je da smo pri odlučivanju o tome šta je moguće i šta je adekvatno preneti u nadležnosti AP Vojvodine iz domena Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, pre svega se rukovodili dobrom evropskom praksom.
    Ono što je u svim članicama EU praksa, to je da se sem dve izuzetno važne oblasti, a to je rukovođenje poljoprivrednim zemljištem i subvencijama vezanih za isto, kao i deo koji se bavi bezbednošću hrane, ostale nadležnosti se spuštaju na niži nivo, čisto radi efikasnosti obavljanja poslova, odnosno rada na nižim nivoima.
    Mi smo se odlučili, iz tog razloga, na isti način da neke delove koji već, ako se pogleda, na kraju krajeva, i omnibus zakon, se već nalaze u nadležnosti AP Vojvodine.
    Kao što znate, šumama, recimo, na teritoriji AP Vojvodine, gazduje Javno preduzeće "Šume Vojvodine", odnosno vodama na teritoriji AP Vojvodine gazduje Javno preduzeće "Vode Vojvodine", da te nadležnosti i u ovom zakonskom aktu ostavimo u nadležnosti pokrajine.
    Ono što je takođe jako važno, to je da država mora efikasno da radi, da deluje i da svi državni organi imaju svoj posao i da odgovaraju za delokrug svog rada. Iz tog razloga mislili smo da je jako bitno da u skladu sa dobrom evropskom praksom i Sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo AP Vojvodine preuzme deo odgovornosti koji se tiče poljoprivrede, naravno, u skladu sa onim što regionalne vlade u ostalim zemljama Evrope rade.
    Na takav način smo sa jedne strane omogućili Ministarstvu poljoprivrede da pre svega prema poljoprivrednicima bude daleko efikasnije u ispunjavanju svojih obaveza, jer će ljudi koji su do sada obavljali ove poslove moći više da se skoncentrišu na one poslove koji su vezani za subvencionisanje poljoprivrednika, kontrolu onog dela koji se zove - bezbednost hrane, kontrolu poljoprivrednog zemljišta i svega onoga što ono nosi.
    Iz tog razloga je nama bilo jako važno da se deo nadležnosti prenese na AP Vojvodinu. Na isti način bismo rado voleli da prenesemo i nadležnost na neke možda druge regionalne, konstituisane u budućnosti, forme koje će moći da preuzmu odgovornost za vođenje određenih delova agrarne politike u našoj zemlji. Hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković, pravo na repliku.