PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 16.03.2010.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

16.03.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 19:40

  • TAGOVI

  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2010)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (16.03.2010)
  • Predlog Carinskog zakona (pojedinosti) (2010)
  • Izmene Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2010)
  • Izmene Zakona o porezu na dohodak građana (pojedinosti) (2010)
  • Zaduživanje Srbije kod Erste_ Marfin I Vojvođanske banke (pojedinosti) (2010)
  • Garancija Banci Inteza za "Srbijagas" (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju (pojedinosti) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je dva minuta i trideset sekundi od vremena poslaničke grupe.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Mladen Grujić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanik Mladen Grujić podneo je amandman kojim se posle člana 5. dodaje novi član 5a. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Arsen Đurić.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Arsen Đurić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo ministarka, tačno je da se ovim predlogom zakona o porezu na dohodak građana pokušao stimulisati razvoj tržišta kapitala kroz smanjenje poreskih stopa, kroz smanjenje poreske stope na prihode od kapitala i na kapitalnu dobit sa 20 na 10%, kao i na prihode od osiguranja sa 20 na 10%.
    Želim da vas podsetim na činjenicu da je Poslanička grupa DSS još na samom početku ekonomske krize predlagala tu vrstu poreskih smanjenja. Nismo tada naišli na vaše razumevanje. Bili smo proglašeni pesimistima, ljudima koji šire defetizam i paniku. Nažalost, bili smo u pravu i te mere su stigle sa zakašnjenjem.
    Želim da kažem da nije tačno da će se u ovoj godini ljudima olakšati, da će te poreske stope biti smanjene, s obzirom na činjenicu da se one prošle godine uopšte nisu ni plaćale. Imali smo uredbu, odnosno zakon o privremenom obustavljanju plaćanja. Nije bilo 20%, nego je bilo 0% do prvog januara ove godine, odnosno 31. decembra 2009. godine, a za ovu godinu je planirano da se ta stopa smanji sa 20 na 10%. Mislim da još nije zrelo da se vrati. Mislim da je trebalo produžiti i na ovu godinu da se ne plaća taj porez, ali to je vaše opredeljenje.
    U članu 9. smo predložili amandmanom: „Izuzetno od stava 1. ovog člana, stopa poreza na prihode od osiguranja lica iznosi 8%“. Vi ste predložili smanjenje sa 20 na 10%, a mi predlažemo da to smanjenje bude sa 20 na 8%, jer tržište osiguranja, naročito životnih osiguranja, nije dovoljno razvijeno. Mislim da bi prihvatanjem ovog amandmana to tržište osiguranja doživelo ekspanziju. Mislim da bi na taj način i najveći broj građana Srbije bio osiguran, što sada nažalost nije slučaj, pa vas pozivam da prihvatite ovaj amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.) Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Marić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Dušan Marić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dušan Marić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, Vlada je predložila da se godišnji porez na dohodak građana plaća na sledeći način: na iznos do šestostruke prosečne godišnje zarade 10%; na iznos preko šestostruke prosečne godišnje zarade 10% na iznos do šestostruke prosečne godišnje zarade i još 15% na iznos preko šestostruke prosečne zarade.
    Suština mog amandmana je uvođenje više poreskih ili platnih razreda i progresivno povećanje poreza za one koji imaju veća primanja. Pročitaću svoj amandman.
    Predlažem da se na iznos do četvorostruke prosečne zarade plaća dodatni porez od 5%. Da bi građanima bilo jasnije, to je otprilike zarada od 1.600.000 dinara, ili 16.000 evra godišnje ili 48 prosečnih plata. Takođe, predlažem da građani koji za godinu dana prime 60 prosečnih plata, dva miliona dinara ili 20.000 evra, plate dodatni porez od 10%; da građani koji prime 72 prosečne plate, to je oko 2.400.000 dinara, plate 15% dodatnog poreza; i da građani koji prime više od 72 plate, ili preko 2.400.000 dinara, na iznos preko šestostruke zarade plate 20% na iznos do šestostruke zarade, a na iznos preko šestostruke prosečne zarade da plate još 50%.
    Smatram da bi se uvođenjem ovih platnih razreda i povećanjem poreza obezbedila pravednija poreska politika i uspešnije punjenje budžeta. Skrećem pažnju da bi prihvatanjem ovog amandmana bilo pogođeno nekoliko hiljada ljudi, to su uglavnom ljudi koji rade u uspešnim privatnim kompanijama, u bankama; ima tih ljudi u Skupštini, sekretari raznih odbora, članovi Vlade, savetnici u ministarstvima, koji u proseku primaju preko 100.000 dinara mesečno i većina njih ima veću platu od narodnih poslanika, ministara ili čak i predsednika države.
    U Srbiji, po zvaničnim podacima, ima 700.000 ljudi koji žive ispod granice siromaštva i koji dnevno imaju manje od jednog evra prihoda, praktično imaju dovoljno da kupe kilogram hleba i jedan litar mleka. Jednostavno, smatram da nema pravednijeg rešenja od toga da država uzme od onih koji imaju previše i da da onima koji nemaju ništa. Zagovornici kapitalizma i tržišta, oni koji brane postojeći sistem, reći će kako su ovi koji imaju bili sposobniji od onih što nemaju. U svakom slučaju, to je tačno, međutim, nije moguće da je neko sposobniji sto ili hiljadu puta od nekog drugog.
    Pročitaću i prokomentarisati kratko obrazloženje Vlade zbog čega odbija ovaj amandman. Između ostalog, kaže se: „Kod obračuna poreza primenom većeg broja poreskih stopa povećali bi se troškovi administriranja navedene fiskalne forme, zbog čega ne može da se prihvati navedeni amandman“.
    Smatram da ovo obrazloženje nije ozbiljno. Troškovi su, u svakom slučaju, zanemarljivi u odnosu na sredstva koja bi se dobila prihvatanjem amandmana, odnosno dodatnim oporezivanjem prihoda građana koji za godinu dana imaju enormne zarade. Hvala vam.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Minut i četrdeset pet sekundi je iskorišćeno od vremena poslaničke grupe.
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Arsen Đurić.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Arsen Đurić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Podneli smo amandman na član 17, odnosno predložili smo da se član 17. briše. Želeo bih samo da dam pojašnjenje da se pogrešno ne shvati, s obzirom na to da se ovim članom predlaže za 2011. godinu da se ne utvrđuje i ne plaća porez na prihode od poljoprivrede i šumarstva na katastarski prihod. Znači, to je predlog Vlade.
    On se ne plaća od 2004. godine. Naš amandman je podnet u smislu da je nelogično da u zakonu stoji da se za jednu godinu ne plaća ta vrsta prihoda. Znači, to je toliko beznačajan prihod za budžet da bi možda trebalo doneti odluku da se on neće plaćati uopšte ili da se neće plaćati dok se na osnovu nekih kriterijuma ne napravi procena da bi trebalo da se plaća.
    Mislim da je ovako rogobatno i pravnički malo nestručno napisano, možda će neko čitati ovaj zakon za 20 godina i u zakonu će pisati da se taj porez ne plaća za 2011. godinu. Znači, u tom smislu je podnet amandman i mislim da bi mogao biti prihvaćen.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodna poslanica Branka Ljiljak podnela je amandman kojim se posle člana 18. dodaje novi član 18a.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Arsen Đurić.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Arsen Đurić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Podneli smo amandman na član 21. da se član 21. menja i glasi: „Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom glasniku Republike Srbije“. Obrazloženje je slično kao i za prethodni zakon.
    U odgovoru Vlade zašto nije prihvaćen amandman stoji da je budžetom za 2010. godinu projektovano da se prihodi od poreza na dohodak građana evidentiraju, odnosno da se to primenjuje od 1. januara 2010. godine. Znači, razlog je takođe kašnjenje Ministarstva finansija, odnosno čitave Vlade, jer je i ovaj zakon, kao i Zakon o porezu na dobit preduzeća, takođe trebalo da se nađe na dnevnom redu Skupštine kada i budžet i da počne da se primenjuje od 1. januara, a mi danas, 16. marta, raspravljamo o njemu, a on će biti usvojen tek krajem marta. Tu se vidi neodgovornost Ministarstva i Vlade kada su ti rokovi i kalendari u pitanju.
    Pošto završavamo i ovaj zakon, ostalo je još samo nejasno da li je ministarka prihvatila onaj amandman na porez na dobit. Voleo bih da to čujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnica predlagača želi da da završnu reč?
    Reč ima ministarka Diana Dragutinović. Izvolite.
    ...

    Diana Dragutinović

    Dame i gospodo poštovani narodni poslanici, ministarka, odnosno Vlada nije prihvatila 11 od 13 amandmana koji se odnose na Zakon o porezu na dohodak građana.
    Same izmene Zakona su stvarno kozmetičke i imaju dva cilja; jedan je da se malo oživi i pokuša oživeti tržište kapitala. Možda još važniji cilj jeste smanjenje broja nominalnih i efektivnih poreskih stopa.
    Znamo da je ovo sistem cedularnih poreza, koji ne postoji nigde u svetu, da ima četiri nominalne i osam efektivnih poreskih stopa. Jedna od ideja koja leži iza ovih manjih promena Zakona jeste da se makar harmonizuju poreske stope koje se odnose na prihode od kapitala, dakle, da se sa 20 spusti na 10%, i na taj način izjednače sa porezom na dobit.
    Bile su tu dve vrste amandmana. Jedan broj amandmana je imao za cilj da se smanji poreska osnova; dakle, da poresko opterećenje, makar kad su zarade u pitanju, bude manje. Drugi amandmani odnosili su se na tzv. zalaganje za veće administriranje poreza.
    Kada su u pitanju oni amandmani koji se odnose na smanjenje poreske osnove, to mi je blisko i nadam se da ćemo uskoro pred ovim parlamentom moći o tome odlučivati, to je taj porez neoporezivog dela, bio je predlog da se neoporezivi deo poveća sa sadašnjih, da kažem najgrublje, šest na šesnaest hiljada dinara. Ta ideja je odlična, ali ne bi mogla da se izvede bez promene nekih drugih zakona, odnosno u sklopu poreske reforme koja je pred nama. Nadam se da ćemo o ovoj promeni vrlo brzo razgovarati, na zadovoljstvo i jedne i druge strane.
    Što se tiče administriranja poreza, bila je jedna ideja koja deluje privlačno, a to je da se poveća broj stopa koje se odnose na porez na godišnji dohodak građana. Znamo da danas postoje dve stope. Bio je predlog da postoji četiri ili pet stopa, što deluje pravedno, zato što ljudi koji su bogatiji treba da plaćaju više i može da se uvede neka proporcionalnost. Međutim, kada dođemo na teren brojeva, od poreza na zarade na godišnjem nivou se obično skupi oko sto četrdeset milijardi dinara, od toga ovim godišnjim porezom, koji je dodatni porez nad ovim cedularnim porezom koji se plaća, svega dve milijarde, tako da bi bilo suviše veliko administriranje za relativno mali efekat.
    U svakom slučaju, hvala za amandmane i nadam se da ćemo relativno brzo promeniti ovaj zakon na način da se poveća konkurentnost naše radne snage. Hvala.