TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 16.11.2010.

12. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Radoslav Milovanović. Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? Gospodine Dimitrijeviću, izvolite.

Milan Dimitrijević

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Ovo je vrhunac licemerja. Opet isto obrazloženje – amandman se ne prihvata iz razloga pravnotehničke neispravnosti.
Šta je suština ovog amandmana? Nama je potpuno nerazumljivo čime se rukovodio predlagač zakona, kada je u Predlogu izmena i dopuna zakona smanjio nadležnost jedinica lokalnih samouprava, a mi ovim našim amandmanom vraćamo te nadležnosti.
U čemu je tu problematika? Šta je tu problem?
S jedne strane, priča se o decentralizaciji Srbije, kako treba vratiti nadležnost lokalnim samoupravama. Šta je to što je danas jedno od najvažnijih pitanja lokalne samouprave? Životna sredina, zagađenje životne sredine. Srbija je pretrpana deponijama i kada treba lokalna samouprava da rešava te probleme, onda pojedinim zakonima uzimate te nadležnosti.
Čini mi se da je tu odgovor na takvo ponašanje Vlasti, priča o transfernim sredstvima. Dolazimo do odgovora zašto se ovakvi amandmani odbijaju.
Da postavimo pitanje Vladi Republike Srbije i nadležnom ministru, koga nema već duže vremena u sali, šta se dešava sa transfernim sredstvima lokalnih samouprava? Koliko su smanjena, kolika će ona biti na kraju ove godine, kolika će biti u narednim godinama, hoće li biti veća ili manja, a projekcije su da će biti manja. Kada znate tu informaciju, onda oduzimate nadležnost lokalnim samoupravama. Zato ste hitno išli u izmene i dopune ovog zakona o zaštiti od buke.
Sa jedne strane vam ne treba u Zakonu o zaštiti od buke životnih sredina, a ne treba vam zato što ćete verovatno nekim svojim boljicima dati da se u nekoj životnoj sredini bave nekom vrstom proizvodnje, koja će očigledno imati uticaja na životnu sredinu, pa hajde brže bolje da napravimo izmenu tog zakona, da to više ne može zakonski da se sankcioniše, i to je ta priča.
To su vaši evropski zakoni. Dođosmo na početak priče. Kad nemate odgovor na ona prava pitanja koja se postavljaju, kad vam se ukaže na greške koje činite, onda narodni poslanici dobijaju odgovor na amandmane da su pravnotehnički neispravni.
Ponovo vas pitam, odgovorite po čemu je ovaj amandman pravnotehnički neispravan? Hoću li dobiti ijedan odgovor od predstavnika ministarstva ili gospodina ministra koji već duže vremena nije u sali, po čemu su ovi amandmani pravnotehnički neispravni? Recite šta je pravi razlog? Nesposobnost Vlade, prepisujete zakone, ne znate da ih prevedete?
Kad se nađete u problemu onda idete brže bolje na izmene i dopune zakona posle godinu i po dana, i to kakve izmene zakona pravite? Da i ono malo nadležnosti lokalnim samoupravama oduzmete, da se vi za sve pitate, pa će po partijskom ključu onda da dobijaju određena rešenja određeni ljudi. To je suština vaših evropskih zakona.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 6. amandman je podnela narodni poslanik Radica Jocić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Ljubenović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić. Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima gospođa Donka Banović.

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Ovaj amandman se praktično odnosi na član 21. Predlagač svojom izmenom ovaj član menja tako što smatra – dve ili više jedinica lokalne samouprave nemaju potrebu da donose zajedničke lokalne planove, ukoliko je to neophodno za efikasno i koordinisano sprovođenje mera zaštite od buke u životnoj sredini na zajedničkom području.
Uopšte nam nije, nama koji smo predložili ovaj amandman, jasno zbog čega je predlagač predložio da se ovo iz postojećeg zakona briše, pogotovo kada je ekologija u pitanju. Lokalne samouprave ne samo što treba, nego su prinuđene da sarađuju.
Imate jednu neuspešnu akciju gde se lokalne samouprave dogovaraju o formiranju regionalnih deponija, a kada je zaštita životne sredine, pa i od buke, apsolutno ne može nijedna lokalna samouprava to samostalno da radi zato što niko nije izolovan i uopšte nam nije jasno zbog čega ste predložili da se briše.
Mogli ste, mogu da pretpostavim koji je razlog, da dozvolite da ovaj zakon živi godinu dana, ili koliko, i da se nijedan akcioni zajednički plan nije pojavio i da ste vi smatrali, zato što to u praksi nije prihvaćeno i zaživelo, pa da ste zbog toga i ovu odredbu brisali. Međutim, to ste mogli da napišete i u obrazloženju zašto odbijate ovaj amandman.
Inače vam je i za ovaj amandman obrazloženje koje nam je od vas stiglo opet da je pravnotehnički amandman neispravan, inače su svi amandmani koje smo podneli na Predlog Zakona o zaštiti od buke tako obrazloženi, da su pravnotehnički neispravni.
Gospođo predsednice, molim vas da proverite kod predsednika Zakonodavnog odbora, koji je pustio da ovi amandmani prođu kao pravno ispravni, da vidite gde je problem, da li je u Zakonodavnom odboru, pa oni nisu prepoznali pravnotehničku neispravnost ili je problem u Ministarstvu za životnu sredinu.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 12. amandman je podneo Vladan Jeremić. Da li neko želi reč? (Ne.)

Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, u pojedinostima i u celini.

Prelazimo na 8. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI PRIRODE (pojedinosti)

Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Dejan Radenković, Ljiljana Zdravković, Milan Dimitrijević, Donka Banović, Milica Vojić Marković, Nikola Lazić, Vitomir Plužarević, Milorad Krstin, Filip Stojanović, Srboljub Živanović, Radiša Ilić i amandmane Odbora za zaštitu životne sredine.

Podsećam vas da je narodni poslanik Dejan Radenković pisanim putem povukao amandman, sa ispravkom, na član 28. Predloga zakona.

Primili ste izveštaje Odbora za zaštitu životne sredine i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

Na član 4. amandman je podnela narodni poslanik Ljiljana Zdravković. Vlada je prihvatila amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Donka Banović i Nikola Lazić. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 4. amandman je podnela narodni poslanik Milica Vojić Marković. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 5. amandman je podnela narodni poslanik Ljiljana Zdravković. Vlada je prihvatila amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Filip Stojanović. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima poslanik Filip Stojanović.
...
Srpska radikalna stranka

Filip Stojanović

Poštovani narodni poslanici, na osnovu člana 161. Poslovnika Narodne skupštine, a u ime SRS, podneo sam amandman na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode.
U članu 5. stav 2. reč "ministar" zamenjuje se rečju "ministarstvo".
SRS smatra da ovi poslovi treba da budu u nadležnosti ministarstva kao državnog organa, a ne ministra kao pojedinca, jer ministar je promenljiva kategorija.
Dolaze i prolaze kroz ministarstva, neki su više, a neki manje stručni u oblasti rada nadležnog ministarstva, dok u ministarstvu rade ljudi koji su decenijama na istim poslovima i mogu redovno pratiti određene događaje i reakcije na primeni koje se utvrde, te ih treba prilagođavati određenim uslovima, dok su ministri tu da obezbede i odobre sredstva i iprate zakonitost, odobre početak i kraj određene akcije i kao takvi potpisuju dokumente.
Smatramo da ovim amandmanom poboljšavamo tekst Predloga zakona. S obzirom da je zaštita prirode stalni posao, tako i određeni zakoni i projekti koji se pokreću i sprovode u toj oblasti traju i sprovode se u dužem vremenskom periodu, tako da je tim projektima uključeno celo ministarstvo.
Član 5. izmena i dopuna Zakona o zaštiti prirode odnosi se na člana 12. osnovnog zakona i bavi se kompenzacijskim merama koje se sprovode sa pravnim ili fizičkim licem, odnosno preduzetnikom, ukoliko prouzrokuju štetne posledice na prirodu koje mogu nastati realizacijom projekata, radova ili aktivnosti na zaštićenom prirodnom dobru.
Upravo zbog tih kompenzacijskih mera koje se pominju u ovom članu, SRS smatra da ovi poslovi moraju biti u nadležnosti ministarstva kao državnog organ, a ne ministra kao pojedinca. Zbog toga vas pozivam da prihvatite moj amandman.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Vitomir Plužarević.

Vitomir Plužarević

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, podneli smo amandman na član 5. Predloga zakona da se posle stava 4. dodaje novi stav 5. koji glasi – pravno lice, preduzetnik i fizičko lice koje realizacijom projekta, radova ili aktivnosti iz člana 10. ovog zakona izazove štetne posledice na ekološki značajnom području ili zaštićenom prirodnom dobru u kojem se sprovode strogi režimi zaštite u skladu sa članom 35. ovog zakona, dužno je da uplati u Fond za zaštitu životne sredine vrednost prouzrokovanog oštećenja lokaliteta kao novčanu naknadu jer se mere sanacije ne mogu sprovesti ili da sprovede kompenzacijske mere".
Mi smatramo da je ovaj član i ovaj stav bio liberalan u ovom zakonu i da je moglo da se desi kako se ko dogovori ili kako ko uspostavi kontakt sa određenim institucijama, vezano za ove zaštićene prostore i zaštićenu prirodu i po dogovoru je moglo da se gradi, i danas se gradi na raznoraznim mestima bez nadoknade, odnosno bez bilo kakve štete, bez obeštećenja na tu zaštićenu prirodu.
Smatramo da ovo obeštećenje mora da bude brzo, efikasno, obavezno, znači da ne bi došlo do devastacije i degradacije određenog zaštićenog prostora, a znate i danas u sistemu izgradnje i građevinskih objekata i svih ovih prostornih planova i velikih građevinskih poduhvata da oni uglavnom i žele da na zaštićenom delu prirode uspostave neki svoj, da kažem građevinski, ili neki svoj bioritam u tom prostoru.
Tako da je ovaj naš amandman smislen i mislim da upućuje na pravu misao današnjih problema koji se dešavaju u Srbiji koji mogu da se zaustave ovim našim predlozima i dopunama.
Vezano za ovaj član mi smo malo komentarisali tu i neku asocijaciju "Natura 2000" i dali smo i određene negativne komentare na ovu asocijaciju "Natura 2000" zato što svi predlozi koji su vezani za zaštitu prirode dolaze od te "Nature 2000" koja je kod nas, da li definisana ili nedefinisana. Uglavnom, narod ne zna šta to znači "Natura 2000" i koje su njene ingerencije i kako ona utiče na ovaj zaštićeni deo prirode u Srbiji ili na budući deo zaštićene prirode u Srbiji.
Smatramo da ta "Natura 2000" nije dobrodošla u ovom današnjem ekonomskom stanju, odnosno u ovom ekonomskom stanju Srbije, jer ona je profitabilna i u stvari gutač velikih količina para, a posebno zaštićeni delovi prirode i prostora su bez para i uglavnom se oni tako i finansiraju, na kašičicu, jer država nema dovoljno para, što je i logično.
Ne mislim da može da ima para, kad nema para u zdravstvu, prosveti u kulturi. Kako bi tek onda bilo para, a vezano za zaštićene delove prirode? Zbog svih tih komentara mi predlažemo da Ministarstvo prihvati ovaj naš amandman.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 13. amandman su istovetnom tekstu podneli narodni poslanici Vitomir Plužarević i zajedno narodni poslanici Milica Vojić Marković, Milan Dimitrijević, Donka Banović i Nikola Lazić. Gospodin Dimitrijević ima reč.

Milan Dimitrijević

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
U izmenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode amandman se odnosi na ovaj član 13. odnosno na član 35. ovog novog zakona. Mi smo predložili da se ovaj novi član 35. briše. Zašto? Zato što je mnogo bolje definisan član 35. u postojećem Zakonu o zaštiti prirode.
Dakle, o čemu se ovde radi? Onaj ko pažljivo čita zakon, dovoljno je da pročita zadnja dva stava ovog novog člana 35. koji glasi: ''Vlada bliže propisuje režime zaštite, postupak i način njihovog određivanja i objekte, radove i aktivnosti koji su zabranjeni ili ograničeni.'' Zadnji stav: ''U nacionalnom parku mogu se, u skladu sa posebnim zakonom, zabraniti radovi i aktivnosti koji su režimima zaštite iz ovog člana ograničeni.''
Vlada je ta, odnosno ministar je taj koji će to da propiše i bliže odredi, uredi itd. Sad šta je tu sporno? Sporno je što su ekolozi, oni pravi ljudi koji se bave zaštitom prirode, obavestili srpsku javnost, obavestili političke stranke da će jednom državnom dobru, kakva je Fruška gora, u onim tunelima biti deponovan nuklearni otpad koji stiže iz Evrope, ali nije samo Fruška Gora po tome ugrožena, nego se spominje i Đerdap.
To ću povezati sa dve stvari, pa ćete videti kako se to na mala vrata uvodi u Srbiju. Pomenuću vam sporni Zakon o vodama za koji ovo ministarstvo, koje sad ovde sedi, nije bilo nadležno. Priznaćete da je Zakon o vodama vrlo bitan za Ministarstvo životne sredine.
U članu, čini mi se, 147, spominju se termoelektrane, hidroelektrane i nuklearni objekti, iako je u Srbiji moratorijum do 2015. godine za izgradnju nuklearnih objekata. Izmenom ovog člana dajete ekskluzivno pravo Vladi i ministru da on bliže propisuje i uređuje ovu oblast, to vam nije dovoljno, pa kažete – u nacionalnom parku mogu se, u skladu sa posebnim zakonom, opet polovično rešenje – mogu se. Šta ako se ne mogu? Šta se onda dešava? Stigao je ministar. To je sudbina ovog zakona.
Druga veza koju ću vam navesti ovde je da je pre izvesnog vremena aktuelni ministar, ministar prostornog planiranja, na brzinu je predložio Skupštini Zakon o podsticanju građevinske industrije RS u uslovima ekonomske krize. Zašto je to bitno?
Kada se to desilo kreće izgradnja stanova koji će biti jeftini, 1.300 evra, na jednoj lokaciji gde su nekada bile kasarne bivše vojske i Vojske Srbije, i kada je raspisan tender pojavljuje se jedna neobična firma. Firma se zove "Montera". Vlasnik je gospodin Kopčalić. Baš interesantno kako je on dobio tender. Zašto je to interesantno? Da li je možda gospođa potpredsednica, koja nije tu, u nekoj vezi sa tom firmom? To je pitanje na koje bi trebali da dobijemo neke odgovore.
Šta je suština tog zakona? Piše se za pojedince, piše se za žuti biznis klub. Tako je i sa ovim Zakonom o zaštiti prirode, njegovim izmenama, što će polako uvesti Srbiju da bude deponija raznoraznog otpada sa ekskluzivnim pravom Vlade, odnosno ministra da daje ili ne daje saglasnost na određene aktivnosti u onim delovima Srbije koji su zaštićena prirodna dobra svih građana Srbije.
Verovatno će pojedini rubni delovi nacionalnih parkova po svom ekskluzivitetu u Srbiji, gospodina ministra, člana Vlade, dati opet ovom žutom biznis klubu na ekskluzivno korišćenje, da ne govorim o Kopaoniku, da ne govorim o drugim stvarima, o čuvenom Miodragu Kostiću, koji je svojevremeno kupovao šećerane po tri evra, sada žari i pali gore na Kopaoniku, a prosečni građanin nema šanse da priviri na tu planinu.
To su vaši evropski zakoni i tu je vaša odgovornost. Dakle, polako, sve se to otkriva i sve postane jasno u Srbiji. I ova neodgovornost, i ova neozbiljnost, deljenje poslova ovlašćenim kategorijama i jedno beznađe u Srbiji itd. Ali, polako. Bliži se dan istine. Bliži se onaj trenutak kada će javnost Srbije saznati sve šta se radilo u poslednjih dve i po godine.