TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 17.11.2010.

13. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Zoran Babić

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministre, ovim amandmanom smo probali da amortizujemo nezadovoljstvo Udruženja banja Srbije, kao i Udruženja specijalizovanih ustanova za prevenciju invalidnosti i rehabilitaciju.
Naime, ovim predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o turizmu koji je, ponavljam, pisan u dubokoj ilegali i bez ijednog jedinog dana javne rasprave predvideli ste da zdravstvene ustanove koje pružaju usluge svojim korisnicima, u kojima se organizuje boravak i pružanje usluga prevencije, lečenja i rehabilitacije, mogu pružati usluge smeštaja i ishrane trećim licima na osnovu odobrenja ministra i to sa rokom važenja do jedne godine.
Šta ste na taj način uradili? Sveli ste nivo specijalizovanih zdravstvenih ustanova na nivo opštih bolnica, s tim što ove prve u svom nazivu imaju prefiks specijalne. Oduzeli ste i poslovanje specijalnih bolnica koje 50% svojih kapaciteta popunjavaju preko Republičkog zavoda za zdravstveno osiguranje, a drugih 50%, što čini negde oko 3500 ležajeva, nalazi se na slobodnom tržištu.
Ovakvim zakonskim rešenjem rizikujete opstanak specijalnih bolnica, koje su neretko bile generatori turističkog razvoja i banja Srbije. Dame i gospodo narodni poslanici, činjenica je da bez medicine nema ni banja, a vi ovakvim predlogom rizikujete banje Srbije i to samo zato što je državni sekretar gospodin Goran Petković ocenio i maltene se uplašio da će specijalne bolnice uzimati posao hotelima. To ste izjavili u jednom nedavnom intervjuu.
U tržišnoj utakmici pobeđuje bolji, kvalitetniji i ako su to specijalne bolnice mislim da to ne treba da brine nijednog državnog službenika.
Na kraju, ono što je najvažnije, na ovaj način ste ugrozili radni odnos preko 2500 zaposlenih u nemedicinskom delu zdravstvenih ustanova samo zato što ste prenebregli dve činjenice. Jedna je da planiranje poslovanja bilo kog privrednog subjekta na period od najviše godinu dana, kako ste ovim predlogom zakona predvideli, nosi visok rizik sa teško predvidivim posledicama, a druga činjenica je da je Ministarstvo zdravlja, kao osnivač specijalnih bolnica, njima već dalo saglasnost za bavljenje ugostiteljstvom.
Kao član Odbora za trgovinu i turizam znam da je došlo do nekih pomaka i kompromisa kada su ta odobrenja i rokovi u pitanju. Podržavam i pozdravljam te kompromise, ali mi ostaje nejasno zašto i zbog čega struka i javnost moraju da vas priteraju uza zid da biste te zahteve pretočili u zakon?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je 45 sekundi vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Đuro Perić. Da li neko želi reč? (Da.)
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Đuro Perić

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS
Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe PUPS podneo sam amandman na član 20. kojim se menja član 60. postojećeg Zakona o turizmu. Zašto sam to podneo?
Iz razloga što mislim da promenom ovog člana 60. se na određeni način vrši diskriminacija u odnosu na ove specijalne bolnice koje se bave rehabilitacijom i lečenjem, jer se stiče utisak da se one žele izdvojiti od drugih privrednih subjekata koji se bave ugostiteljstvom, jer jedino one treba da traže odobrenje ministra da bi mogle da se bave tim delom svoje delatnosti.
Mislim da su ove specijalne bolnice institucije sui generis. Zašto? Zato što to nisu ni čiste bolnice, niti su to isključivo turistički objekti koji se bave samo nekim užim delom turizma.
Kao što znamo, oko 7000 ležaja ima u ovim bolnicama u Srbiji i oko polovinu te bolnice ugovaraju sa Republičkim zavodom za zdravstvenu zaštitu, a druga polovina ostaje da se ponudi tržištu. Moram da kažem, jer imam neki uvid u to, da nije te mogućnosti mislim da bi ove specijalne bolnice pale na tako nisku granu da bi to bio samo jedan improvizijum, ne bi ni bilo nekakvog pravog odnosa prema lečenju i prema rehabilitaciji.
Znam da je Vlada nakon podnetih i mog i nekih drugih amandmana dala i svoj amandman kojim se delimično uvažava cela ova situacija i izbegava se jedan visoki subjektivizam koji je bio u određenim odredbama ovoga člana i sa te strane to podržavam, ali mislim da ova odredba koja je ostala i dalje da se daje to odobrenje za rad od jedne godine, pre je bilo do jedne godine, a sad je od jedne godine, da je to u stvari pomalo i karikatura toga svega.
Šta se može za godinu dana učiniti da bi to moglo da funkcioniše kako treba? Moram da kažem da u prizvuku svega toga se ima nekakav osećaj da se želi na neki način to prevazići skroz, da li da postoje takve bolnice. Bez takvih bolnica, bez takvog nekakvog načina funkcionisanja banja kao banja, nema u stvari ni zdravstvenog turizma.
Kako treba da se odvija taj zdravstveni turizam. Te banje su i dobile naziv po tome što se to odvajkada tako i radilo i lečilo. Nije dovoljno da mi imamo samo mineralnu vodu, čist vazduh, šetnju, prirodu, nego je potrebno da se uz sve to nađe i onaj elemenat zdravstva i zdravstvene struke koja će omogućiti da se na taj način to sve što se tamo dešava može i odvijati.
Mislim da treba uložiti velike napore da ove specijalne bolnice, jer se to pokazalo u Banji Koviljači, Vrnjačkoj banji i u Soko banji itd, treba i dalje negovati i razvijati jer su one zaista stekle visok nivo tog svog davanja usluga, i u zdravstvenom smislu i u turističkom.
Ovo što daje Republički zavod za zdravstvo, od 1.900 do 2.900 dinara, za beo-dan je nedovoljno da bi ove institucije mogle da funkcionišu i da rade, bilo da su to ove banje, gde se radi o vodi, bilo da su tzv. nekadašnje, kako smo ih popularno zvali, vazdušne banje.
Zamolio bih da se oko ove stvari malo ozbiljnije sve skupa uklopi sa onim što smo govorili i oko usvajanja plana razvoja Srbije, gde se dosta govorilo i o turizmu, i da se na taj način prevaziđe ovaj jedan problem. Inače, možemo pasti u jednu nezahvalnu situaciju da ove institucije dođu u pitanje da li će uopšte moći da egzistiraju.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno dva minuta i 50 sekundi vremena ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe.
Narodna poslanica Nataša Jovanović ima reč.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Gospođo Čomić, ovo je možda i najvažniji amandman, ako možemo sada zaključak neki da napravimo. Naime, najpre je poslanička grupa SRS, o čemu će uskoro da govori mr Marko Milenković, podnela amandman. Onda je usledio amandman gospodina Perića, a jutros amandman Odbora za trgovinu i turizam. Zbog čega?
Zbog toga što je najveći problem i nastao, to zna gospodin državni sekretar i ljudi iz Ministarstva, upravo početkom septembra ove godine, kada je održan jedan zajednički sastanak zdravstvenih centara Srbije i Privredne komore Srbije, čini mi se, 8. ili 9. septembra, gde su oni zaključili da je donošenje izmena i dopuna ovog zakona, kako su oni rekli, netransparentno, zbog toga što oni koji treba da koriste ovaj zakon, odnosno da se njime služe u pružanju svojih usluga, ne mogu to da urade na pravi način.
Taj zdravstveni turizam, ma koliko da ste sve degradirali proteklih deset godina vašom katastrofalnom vladavinom i vladavinom Tomice Milosavljevića – evo, već koji mu je ovo mandat po redu, ovih deset godina je na mestu ministra zdravlja – zdravstveni turizam u Srbiji je i te kako na ceni u svetu.
Zbog čega? Zato što imamo vrhunske stručnjake i lekare u našoj zemlji, i kardiohirurge i očne hirurge i sve one zbog kojih mnogi ljudi dolaze u naše bolnice i u naša banjska i klimatska mesta da se leče. Banjska i klimatska mesta u Srbiji su zapuštena i mi, valjda je to krajnji red, posle toliko godina treba da imamo poseban zakon, složićete se, verovatno i ovi ljudi koji nemaju mogućnost da govore, a usko se bave time, jer gospođa ministar jednostavno nije u ovoj temi. Moramo da imamo poseban zakon o banjskim i klimatskim mestima i da to uopšte nema potrebe da se nađe u opštem zakonu o turizmu.
Čega su se sada dosetili? Pošto su videli da je pritisak ljudi zaposlenih u ovim ustanovama, o kojima je govorio gospodin Perić, izuzetno veliki i da oni neće da trpe diktaturu Vlade Srbije, da na svakih godinu dana moraju da idu i da moljakaju.
Inače, Republički zavod za zdravstveno osiguranje, gospodine Periću, to biste kao pripadnik PUPS verovatno morali da znate, za gotovo sve bolesti u Srbiji uglavnom se opredeljuje za tri, eventualno četiri, banje koje korisnici mogu da dobiju.
Jedino ako ljudi žive na području AP Vojvodine, možda je to prošireno i sa nekom banjom tamo, ali, verujte mi, to pouzdano znam, Republički zavod za zdravstvo za ljude, recimo, koji boluju od degenerativnih promena kičmenog stuba ili su imali operaciju diskus-hernije itd, ne daju mogućnost da se ti ljudi leče, osim ponekad u Selters banji, u Ribarskoj, na primer, koja je daleko poznata i koja ima obučeni kadar i koja jednostavno pomaže ljudima u toj situaciji, nego ih šalje u Sokobanju. Da li je to normalno?
Da se to sve ne bi dešavalo i da oni ne bi morali da zavise i od Ministarstva i od Vlade, mi smo tražili da to bude četiri godine. Ali, kada budemo, ako uopšte budemo, ne verujem, pod ovom vlašću, dobili zakon o banjskim i klimatskim mestima, kada se mnogo više bude izdvajalo para za oporavak tih ustanova, onda će i korisnicima, nažalost, onima koji su bolesni, ali, dobro, i mnogi ljudi idu čisto preventive radi, to znaju lekari, u ta banjska i klimatska mesta, biti mnogo bolje.
Ljudi tamo sa najvećim entuzijazmom, verujte mi, bila sam i u Ribarskoj i u Sokobanji nedavno, sa jako malim prihodima, odnosno platama, pružaju neverovatno, kao ljudi, kao humanisti, od sestara, preko lekara, skoro dvadesetčetvorosatni nadzor nad pacijentima koji koriste tzv. beo dan. Ali, s druge strane, vidite da Vlada Republike Srbije, eto, to ste i vi shvatili, kao deo vladajuće koalicije, ne vode računa o njima.
Sada će kolega Marko Milenković da objasni kakva je zloupotreba na kraju došla od strane Odbora na kome jutros nisam bila, ali gospodine Nikoliću, iako je to pravo Odbora, trebalo je još ranije da budete, a ne sad što se kaže u pet posle dvanaest, kolegijalni, pa da nam, kao članovima Odbora za trgovinu i turizam, saopštite da je vaša namera, kao predsednika Odbora, da ovu anomaliju u Vladinom predlogu zakona ispravite.
Kakogod, i ove tri godine što ste predložili nikako nije logično, jer mandat Vlade valjda traje četiri godine, pa ako se traži dozvola, onda zašto to ne bi bilo na četiri godine?
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je pet minuta i deset sekundi vremena poslaničke grupe.
Narodni poslanik Nikola Krpić ima reč.

Nikola Krpić

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS
Poštovana predsednice, dozvolite mi, kao poslaniku PUPS iz Kraljeva, da se založim da ovo što su gospodin Babić i gospodin Perić podneli amandmane, smatram da su krajnje realni, jer nama u banje odlazi veliki broj bolesnika, tu je i borba protiv steriliteta i naša popravka demografske situacije, kada se radi o Mataruškoj banji, kada se radi o Vrnjačkoj banji, kada se radi o drugim banjama, Bogutovačka, za neurološke bolesti.
U tim banjama, kao lekar govorim sada i kao poslanik, ogroman je broj visokostručnih ljudi koji pružaju zdravstvenu zaštitu. Oprema je milionske vrednosti i stvarno mislim da je Vlada ovde prebrzo donela ovakvu odluku kakvu je donela. S tim u vezi, zalažem se da se ovi amandmani prihvate i da u danu za glasanje svi poslanici glasaju za ovako nešto.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je dva minuta vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 20. amandman je podnela Vlada. Ovaj amandman nije prihvatio Odbor za trgovinu i turizam. Narodni poslanici pitaju koja Vlada? Na član 20. amandman je podnela Vlada Republike Srbije. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Kasalović. Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Zoran Kasalović.
...
Socijalistička partija Srbije

Zoran Kasalović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija
Poštovana predsedavajuća, uvažena gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, predlog člana 20. kojim se menja član 60. postojećeg Zakona o turizmu bio je predmet rasprave na sednici Odbora, uz učešće određenog broja stručnjaka iz ove oblasti. S obzirom i na ovu raspravu danas u pojedinostima, povodom ovog člana, pokazala se sasvim opravdanim i u jednom delu korisnim.
Vlada je, čini mi se, izvukla određene zaključke i pokušala da svojim amandmanom, odnosno i danas amandmanima Odbora za trgovinu i turizam, na jedan određeni način, reši konstatovane primedbe povodom predloga ovog člana 20.
Međutim, ipak smatram da je ovaj amandman, koji je podneo poslanički klub SPS-JS, čiji sam potpisnik, sada konkretnije i bolje rešenje u odnosu na ono ponuđeno i koje je amandmanima korigovano. Ja sam to u raspravi na sednici Odbora za trgovinu i turizam danas rekao.
Mogu da prihvatim što je Vlada izvukla zaključke i pokušala da poboljša ovaj član, ali ne mogu da se u potpunosti složim i da prihvatim obrazloženje Vlade kojim odbija moj amandman, da on u velikoj meri nije različit od rešenja koje će ponuditi svojim amandmanom Vlada.
Ako je to tako, i sada predlažem Vladi da prihvati ovaj moj amandman, ako u velikoj meri nije različit. Zbog čega? Suština je ipak različita, jer suština našeg amandmana je da se u ravnopravan položaj stave sve zdravstvene ustanove koje se bave prevencijom, lečenjem i rehabilitacijom, ti RH centri, bez obzira na oblik vlasništva. U predloženom amandmanu to je jasno iskazano u stavu 2, gde nema naznake da ta obaveza za dobijanje odobrenja postoji i za budžetske korisnike.
Govorim o ovom delu, a već je spominjana Vrnjačka banja, Banja Koviljača, Sokobanja, Bujanovačka banja, Sijerinska banja itd. Kod njih postoji negde oko pet, pet i po hiljada ležajeva koji se nalaze na tržištu i oni nisu u mreži zdravstvenog osiguranja. Na njih se odnose predložene odredbe ovog člana, a i predložene odredbe amandmana koji je danas usvojio Odbor za trgovinu i turizam.
Zahtev i ono što se čini opravdanim jeste da sve ove ustanove žele da rade i posluju na tržištu i sa ovim raspoloživim kapacitetima pod istim uslovima, kao i drugi centri, bez obzira na strukturu vlasništva. Ovde se budžetski korisnici ovim predlogom zakona, ali i predlogom amandmana Odbora, stavljaju u drugačiju poziciju.
To su logični zahtevi i ovaj amandman koji smo mi predložili takvu jednu mogućnost obezbeđuje, za razliku, kažem još jednom, od amandmana i Odbora, a i predloga Vlade, koji u svom stavu 2. izričito kaže da ako su subjekti budžetski korisnici, za pružanje usluga smeštaja i ishrane trećim licima dužni su da pribave odobrenje ministra.
To odobrenje se u prvobitnoj verziji odnosilo na period do godinu dana. Uvažene su sve primedbe iz više uglova koje su iznete da je to zaista nedovoljan rok, jer on ne nudi ni mogućnost planiranja, ni jednu vrstu kontinuiteta u radu. Mi smatramo, i u mom amandmanu se navodi, da to odobrenje treba, koje bi se davalo svima, za ove namene da važi sa rokom najmanje do tri godine, a možda i više. Mislimo da bi se na taj način zaista omogućio jedan kontinuitet u radu i mogućnost planiranja na duži rok rada ovih ustanova.
Ako se stvari tako zaista postave i jesu, opravdano postoji pitanje koji su to dodatni uslovi koje će Vlada bliže propisati, a za koje će i budžetski korisnici morati dobiti to odobrenje sa rokom do tri godine? Da li postoji mogućnost da ti uslovi budu toliko rigorozni da se neće moći ispuniti, odnosno da će dovesti u pitanje mogućnost dobrog poslovanja ovih rehabilitacionih centara?
Svakako se nadam da će Vlada još uvek razmisliti, pokušati da iznađe način da prihvati ovaj amandman poslaničkog kluba SPS-JS, ali da u svakom slučaju neće posegnuti za nekim dodatnim uslovima koji mogu dovesti do toga da ovi centri budu u problemu sa svojim poslovanjem, jer su oni pre svega, mnogi od njih, motori razvoja turizma u mnogim banjama. Zaista nema razloga da se ovi raspoloživi kapaciteti ne stave u funkciju razvoja turizma.
Ovaj amandman nudi takvu jednu mogućnost i siguran sam da bi on obezbedio rad ovih ustanova u punom kapacitetu, a naravno i u pogledu neke buduće privatizacije, da te ustanove, čiji je vlasnik država koja treba da se stara o njima, imaju bolju vrednost i u kasnijem periodu i država ostvari korist kroz bolju vrednost samih tih institucija.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je pet minuta i 30 sekundi vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika, na član 20. amandman je podneo Odbor za trgovinu i turizam. Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Dejan Nikolić.