TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 18.11.2010.

14. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

14. dan rada

18.11.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 20:20

  • TAGOVI

  • Postavljanje pitanja_ traženje obaveštenja/objašnjenja i reklamacije povrede Poslovnika (18.11.2010)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2010)
  • Predlog Zakona o transportu opasnog tereta (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o zadužbinama i fondacijama (pojedinosti) (2010)
  • Predlog Zakona o zaduživanju Republike Srbije kod deset banaka koje su dale zajedničku ponudu (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o davanju garancije RS u korist Societe Generale banke i Unicredit banke po zaduženju akcionarskog društva za vazdušni saobraćaj JAT AIRWAYS (pojedinosti) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Vesna Marjanović

    Zapravo bih samo htela da kažem da smo mi danas na Odboru za kulturu prihvatili ovaj amandman, koji je u istovetnoj formi podneo jedan veći broj poslanika i vladajuće koalicije i opozicije. Jako mi je drago zbog toga, ali bih htela samo da kažem da je dobro da je ovaj amandman prihvaćen, između ostalog da se razreši jedna, da kažem, pogrešna predstava da su zadužbine koje se osnivaju zarad privatnih interesa nekakve zatvorene organizacije koje će služiti nekakvim zloupotrebama ili nešto slično.

    Dakle, vrlo je važno da razumemo da se ovim zakonom, odnosno zadužbinama i fondacijama ne definiše lična korist, već način upotrebe lične imovine. Mislim da je zato dobro da smo ovaj amandman usvojili, da prosto odagnamo bilo kakvu ideju da će rad tih fondacija biti potpuno sakriven od javnosti i da će služiti za nekakve zloupotrebe. Toliko. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Kasalović. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 9. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Vlada i Odbor za kulturu i informisanje su prihvatili amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Saša Dujović. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 10. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, generalno rečeno SNS je jako nezadovoljna ovim tekstom zakona i smatramo da ima jako puno i pravnih i tehničkih grešaka u ovom zakonu. Činjenica da je prihvaćeno 20 amandmana donekle dokazuje ovu moju konstataciju, ali mislim da među ovim velikim brojem amandmana ima još amandmana koji treba da budu prihvaćeni u toku rasprave i nadam se da će ministarka imati razumevanja.

    Konkretno, kada je u pitanju ovaj član 10, evo, pokušaću da vas ubedim da je i ovaj amandman SNS trebalo prihvatiti, jer se on sastoji iz dva dela. U prvom delu, moram da vam pročitam, videćete da se radi o jednoj jezičkoj konstrukciji koja je greškom ušla u ovaj tekst zakona, koja je nejasna, koja je netačna – zadužbina i fondacija osnivaju se aktom o osnivanju ili ugovorom (u daljem tekstu: osnivački akt) sastavljenom u pisanoj formi, to je ono što je u amandmanu SNS. Mislim da je sasvim normalno, da je u duhu srpskog jezika i da je to jedna mnogo pravilnija jezička konstrukcija.

    U drugom delu ovog amandmana videćete da predlagač zakona prepisuje član 172. Zakona o nasleđivanju, potpuno nepotrebno, stvarajući na neki način konfuziju u pravnom poretku naše zemlje. To je jedno načelo za koje se zalaže SNS, jer kao što rekoh, u Zakonu o nasleđivanju regulisano je i zaveštanje, obaveze izvršioca zaveštanja i ovako jednim stavom koji prepisuje deo teksta iz Zakona o nasleđivanju mislim da stvaramo jednu pravnu konfuziju.

    Za ovaj stav nema razloga i SNS je i predložila da se ovaj stav u tekstu ovog člana briše. Smatramo da je bilo puno, ili bar u ovoj mojoj argumentaciji, dovoljno razloga, da i ovaj amandman SNS bude prihvaćen.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Iskorišćeno je 30 sekundi vremena poslaničke grupe.

    Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Simo Vuković. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Simo Vuković. Vlada i Odbor za kulturu i informisanje prihvatili su amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 11. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Vlada i Odbor za kulturu i informisanje nisu prihvatili amandman. Reč ima gospodin Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    I u ovom amandmanu SNS želeli smo da pojasnimo i da izbegnemo eventualno svaku zloupotrebu u primeni ovog zakona. Konkretno, ovaj član zakona odnosi se na sadržinu osnivačkog akta.

    Ono što je nama zasmetalo u tekstu ovog člana je što nije jasno definisano da li se zadužbina osniva na određeno ili na neodređeno vreme.

    Smatramo da u jednom osnivačkom aktu zadužbine moramo da imamo tu definiciju, da možemo jasno da odvojimo one zadužbine koje su na neodređeno vreme, baš kao što rekoh u početku, zato što su moguće raznorazne zloupotrebe.

    Imamo ipak veliki broj fondacija, odnosno zadužbina i fondacija. Osnivaju se na različite načine. Jedan deo se sigurno osniva sredstvima osnivača. Ulažu ljudi svoju imovinu, ali imate i one zadužbine u kojima se prikupljaju sredstva građana, u kojima čak i država potpomaže iz nekog opšteg društvenog interesa, da te zadužbine ojačaju, da se neki opšti društveni cilj ostvari.

    Prema tome, ukoliko nemate jasno definisan rok trajanja takve zadužbine smatramo da bi moglo doći do izvesne i zabune i zloupotrebe i da bi i ta sredstva koja se ulažu mogla biti zloupotrebljena.

    Što se SNS tiče, mi smo gde god smo osetili mogućnost za zloupotrebu ovog zakona, intervenisali zato što, s obzirom da živimo u društvu u kome ima jako puno negativnih primera, svaki negativni primer u oblasti zadužbinarstva bitno bi ugrozio ciljeve ovog zakona, pa kao što rekoh, smatramo da ne treba propustiti nijednu priliku da ovaj tekst zakona bude što jasniji. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala vama.

    Na član 12. amandman sa ispravkom je podneo narodni poslanik Saša Dujović. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 12. amandman su u istovetnom tekstu podneli narodni poslanici Aleksandra Janković i zajedno narodni poslanici Donka Banović i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Da.) Gospođa Aleksandra Janković.
    ...

    Aleksandra Janković

    Nova Srbija
    Moram da priznam da sa velikom anksioznošću pristupam obrazlaganju svojih amandmana, jer me uvek čeka opomena. Dobila sam praktično dva žuta.

    Moj amandman glasi - U članu 12. u stavu 3. posle reči "na teritoriji AP Vojvodine" treba dodati reči "i AP KiM", pri čemu dalji tekst stava ostaje isti.

    Zaista sam mišljenja da se ovim amandmanom popravlja propust koji je verovatno nehotice napravio predlagač zakona o zadužbinama i fondacijama. Ne sumnjam da je ovaj predlog zakona pisan ovde, ne sumnjam da je pisan slobodnom voljom, ali ono što je opravdana sumnja je da su u ovom predlogu zakona izraženi nekakvi interesi koji dolaze sa strane.

    Osim toga, i dalje mi nije jasno zbog čega nismo konsultovali domaće stručnjake? Zašto je bio takav problem da se u razmatranje uvrste primedbe, posebno primedba koja se tiče upravo ovog člana 12. i izostavljanja naše južne pokrajine AP KiM iz ovog člana? Zašto je bio problem da se Ministarstvo kulture usaglasi bar sa delom primedbi 80 stručnih ljudi koji rade u Asocijaciji zadužbina, fondacija i fondova i to praktično agenciji koju je osnovalo samo Ministarstvo kulture?

    Ukoliko pretpostavimo da svi mi imamo dobre namere i hoćemo da ostavimo nešto za večnost i govorimo u srpskom parlamentu o temi koja se tiče zadužbinarstva za sve građane Srbije, one koji su bili, one koji sada žive i koji će tek doći, mislim da treba voditi računa o tome da ostavimo neko dostojanstvo i da u to razmatranje svakako ubacimo zadužbine iz naše južne pokrajine.

    Moguće da je tranzitorno stanje u toj našoj južnoj srpskoj pokrajini u ovom trenutku problematično, ali ono što je potpuno izvan svake sumnje i izvan svake mogućnosti da se njom kalkuliše je činjenica da su Kosovo i Metohija neodvojivi deo Srbije i da je to nešto što je predviđeno Ustavom naše Republike.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Iskorišćeno je 30 sekundi vremena ovlašćenog predstavnika.

    Na član 12. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Milica Vojić Marković i Nikola Lazić i narodni poslanik Radoslav Mojsilović. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Saša Milenić. Vlada i Odbor za kulturu i informisanje prihvatili su amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 17. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zoran Babić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Napred Srbijo
    Gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, ovo je jedan više tehnički amandman kojim smo hteli da mogućnost zloupotreba zadužbina i fondacija svedemo na minimum.

    SNS smatra neophodnim da zadužbine u svom nazivu sadrže oznake koje bi definisale da li je ta zadužbina odnosno fondacija osnovana radi ostvarivanja opštekorisnog cilja ili je osnovana radi ostvarivanja privatnog interesa. Na taj način bi se bez uvida u osnivački akt ili u registar zadužbina i fondacija moglo videti o kakvoj vrsti zadužbine se radi.

    U obrazloženju za odbijanje ovog amandmana ste naveli da se u registru zadužbina i fondacija nalazi i podatak o kojoj vrsti zadužbina i fondacija je reč, međutim ono što smo hteli da postignemo ovim amandmanom je da ta proverljivost bude brža i dostupnija, a to može jedino kroz sam naziv zadužbine.

    Sve ovo govorim jer naš pravni sistem do sada nije poznavao ustanovu, zadužbinu za ostvarivanje privatnog interesa. Kako sada imamo situaciju u Srbiji, sa velikom verovatnoćom da će se u budućnosti, ako ne prihvatite ovaj amandman, takva situacija ponoviti.

    Čuvena manekenka ili neka druga javna ličnost formira svoju fondaciju radi ostvarivanja opštekorisnog interesa i taj opšti interes se preko svih medija promoviše. Onda značajan deo prikupljenih materijalnih sredstava usmeri i na privatni interes, recimo kupovinu garderobe ili iznajmljivanje džipa.

    Na taj način je dovela u zabludu i javnost u Srbiji, ali i ljude dobre volje i društveno odgovorne kompanije koje su želele da deo svog profita usmere na pomoć ugroženih kategorija našeg društva.

    Poštujući pravilo koje u Srbiji se nažalost retko primenjuje, a to je da je neko nevin sve dok se ne dokaže da je kriv, neću spominjati ni ime te fondacije, ni ime te bivše manekenke. Iz istih razloga o kojima sam do sada govorio, predložio sam da kao obavezan sastojak naziva zadužbine i fondacije bude i oznaka stečaja ili likvidacije u slučaju da se zadužbina odnosno fondacija nalazi u stečaju ili likvidaciji.

    Zbog svega izrečenog pozivam vas da u danu za glasanje prihvatite amandman SNS.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Iskorišćeno je 30 sekundi vremena poslaničke grupe.

    Na član 17. amandman sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond. Vlada nije prihvatila amandman u osnovnom tekstu, a o ispravci se nije izjasnila. Odbor za kulturu i informisanje je prihvatio amandman sa ispravkom. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Saša Milenić. Vlada i Odbor za kulturu i informisanje prihvatili su amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 19. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.