OSMA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA, 28.12.2010.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA

5. dan rada

28.12.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 22:55

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2010)
  • Postavljanje pitanja_ traženje obaveštenja/objašnjenja i reklamacije povrede Poslovnika (13. 9. 2011)
  • Predlog Zakona o budžetu Republike Srbije za 2011. godinu (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na imovinu (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrednost (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezima na upotrebu_držanje i nošenje dobara (pojedinosti)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Arsen Đurić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Kao i moje kolege, mi smo podneli amandman kojim tražimo da se povećaju transferna sredstva lokalnim samoupravama. Neću ponavljati ovo što su kolege već ranije istakle. Međutim, želim da vas upozorim da ne dajete više licemerne izjave poslednjih meseci o tome kako se predstavnici Vlade zalažu za decentralizaciju, za ravnomerni regionalni razvoj, za smanjenje razlika u nivou razvijenosti između pojedinih opština i regiona, a da u praksi činite potpuno suprotno.
    Znači, vi ste za ove dve, dve i po godine, koliko ste na vlasti, lokalne samouprave uskratili za blizu 40 milijardi dinara i time ogroman teret krize preneli na lokalne samouprave, tako da velika većina lokalnih samouprava u Srbiji ne može da servisira elementarne funkcije koje su joj poverene.
    Ovim povećanjem sredstava, neznatnim povećanjem koji nije dostigao nivo iz 2008. godine, vi ćete omogućiti lokalnim samoupravama da servisiraju samo osnovne funkcije, bez mogućnosti da ulažu u infrastrukturu i u neke druge razvojne projekte.
    Mislim da treba da prihvatite amandmane koje je podnela poslanička grupa DSS i da opštinama, ako želite zaista da izvršite decentralizaciju i ako se zalažete za ravnomerni regionalni razvoj, prenesete sredstva koja su propisana Zakonom o finansiranju lokalnih samouprava, da donesete zakon o vraćanju imovine
    opštinama i da izvršite fiskalnu decentralizaciju, jer u tome je suština. Na taj način se vrši decentralizacija Srbije, a ne ovako kako vi to radite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Palalić i Milica Vojić-Marković.

    Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković.
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala gospođo potpredsednice.
    Gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Jovan Palalić i ja smo podneli amandman na član 11. gde smo tražili da sredstva opredeljena za lokalne samouprave budu povećana sa 31 milijardu i 800 miliona na 36 milijardi i 800 miliona.
    Zašto smo tražili upravo ovu cifru od 36 milijardi i 800 miliona? Toliko su, gospodo narodni poslanici i gospođo ministar, imale lokalne samouprave kada je na čelu Vlade Srbije bio gospodin dr Vojislav Koštunica. Međutim, ova vlast je za prethodne dve godine uspela da sva sredstva koja su usmerena prema lokalnim samoupravama skine za 40% i da time pokaže šta zapravo misli o decentralizaciji.
    Uz to vlast potpuno ne poštuje ni zakone koje je sama donela, jer je u obavezi da 1,7% BDP usmeri lokalnim samoupravama, a ona to ne radi. Najbolji dokaz, rekla sam koliko je prazna priča i koliko se lažu građani Srbije kada se kaže da ova vlada želi da sprovede decentralizaciju Srbije, jeste upravo ovo što se lokalnim samouprava oduzimaju sredstva koja su im data i koja su im potrebna da bi obavljali poslove poverene od države.
    Uz to 150 gradonačelnika koji su ispred stalne konferencije gradova napisali pisma svojim narodnim poslanicima moleći ih da se založe kod ministra i kod Vlade da se obezbede sredstva za lokalne samouprave. Uzalud pišu, očigledno nemaju kome da pišu.
    22/1 LjS/LjL 13,35-13,45
    Ministri kažu da je kriza, a kad je kriza, zakoni treba da se krše, što je skaradno i što je problematično i sa strane odgovornosti ministra koji je to rekao, ali tako je kako je.
    Za razliku od Vlade koja se za decentralizaciju zalaže samo na rečima, DSS se zalaže vrlo praktično, praveći ekonomski program razvoja Srbije, a uz to je napravila i program ekonomskog razvoja za 21 grad i opštinu u Srbiji i nudi u tim programima rešenja za oporavak privrede u svakoj od tih lokalnih sredina. U središtu tog projekta je prava, istinska decentralizacija, vraćanje imovine opštinama i ravnomerni regionalni razvoj. Pročitajte, gospodo narodni poslanici, pročitajte, gospođo ministar, naučite nešto.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je 30 sekundi od vremena poslaničke grupe.

    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Filip Stojanović, koji ima reč.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Filip Stojanović

    Poštovani narodni poslanici, dame i gospodo, na osnovu člana 161. Poslovnika Narodne skupštine, a u ime SRS, podneo sam amandman na Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2011. godinu. U članu 11. stav 1. iznos: "31.800.000.000" zamenjuje se iznosom: "36.800.000.000".
    SRS smatra da je neophodno obezbediti veća sredstva za nenamenske transfere lokalnim samoupravama, kako bi mogle da se ostvaruju njene osnovne funkcije. Cilj amandmana je unapređenje rada i položaja lokalne samouprave.
    Dame i gospodo, ako vladajuća većina zaista želi da unapredi demokratiju u Srbiji, onda mora više pažnje da posveti lokalnoj samoupravi. Na taj način bi se pokazalo koliko su lokalne vlasti zaista sposobne. Pored toga, stav SRS je oduvek bio da se građanima omogući što veći i širi uticaj na predstavnike u lokalnoj vlasti. Međutim, umesto ovog modela za koji se zalaže SRS, vladajuća većina, predvođena DS, promoviše pogubnu regionalizaciju. Regionalizacija je novi korak ka cepanju Srbije i nju možemo da uporedimo sa feudalnim društvom koje je postojalo u Srbiji pre Karađorđeve revolucije.
    Poruka je jasna: dalju feudalizaciju Srbije može da zaustavi samo SRS, na čelu sa dr Vojislavom Šešeljom, kojem haški okovi ne mogu još dugo da izdrže. Vojvoda se uskoro vraća u Srbiju. Zato treba prihvatiti ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 12. amandman je podnela grupa od 22 narodna poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Zoran Babić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Napred Srbijo
    Hvala, gospođo predsedavajuća.
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministre, javna preduzeća i javne agencije koje je osnovala Vlada Republike Srbije su neretko jača i od same države koja ih je i osnovala. Pokazatelji te snage i moći su u sledećim činjenicama: u 2008. godini dobit svih javnih preduzeća je bila 11,7 milijardi dinara, od čega je prednjačio "Telekom" sa ostvarenom dobiti od 5,5 milijardi dinara, "Pošta Srbije" sa 2,7 milijardi, "Aerodrom Nikola Tesla" sa 1,3 milijarde, dok je dobit "EEMS" i "Srbijagasa" ukupno bila milijardu dinara. Pad dobiti zabeležen je u 2009. godini, pa je svih 16 republičkih javnih preduzeća ostvarilo dobit od 3,7 milijardi dinara.
    O platama direktora javnih preduzeća, proverenih partijskih, stranačkih kadrova je mnogo toga rečeno. Nije loše i ponoviti to. Direktori JAT-a, Aerodroma i EPS-a imaju plate od po 220 hiljada dinara, dok je plata direktora JP "Železnice
    Srbije", najvećeg gubitaša među javnim preduzećima, 219 hiljada dinara, dok su plate pomoćnika, zamenika i direktora direkcije u tom javnom preduzeću u rasponu od 103 do 140 hiljada dinara.
    Takođe, u periodu između 2001. i 2009. godine zarade u javnim preduzećima su rasle brže od produktivnosti, pa realan rast zarada u 2009. godini, u odnosu na 2001. godinu, iznosi 72,6%, dok je rast produktivnosti alarmantno nizak i iznosi 12,2% za osam godina.
    Gospođo ministre, javna preduzeća u Srbiji su države u državi, plate zaposlenih su po dva i više puta veće nego plate ostalih zaposlenih u privredi Srbije, plate direktora bezobrazno visoke, produktivnost nikakva, a vi im ovakvim članom 12. Predloga zakona o budžetu za 2011. godinu ostavljate mogućnost da o prenosu 50% dobiti vi sa njima ponovo pregovarate, da ih maltene molite, da molite direktore javnih preduzeća, da molite one ljude koje ste i postavili.
    SNS je ovim amandmanom predvidela da se deo od najmanje 50% dobiti uplati u budžet Republike Srbije u roku od 30 dana od usvajanja završnih računa javnih preduzeća za 2010. godinu. Ovaj amandman je u skladu i sa zaključkom Vlade Republike Srbije, podsetiću vas, povodom izrade godišnjih programa poslovanja javnih preduzeća, koji ste usvojili 10. decembra 2009. godine i koji je zaveden pod brojem 400-8141/2009. Zbog tog zaključka, vaše obrazloženje u kojem ste naveli da se amandman ne prihvata iz razloga što se predlaže kratak rok za uplatu dobiti, što bi moglo ugroziti tekuću nelikvidnost javnih preduzeća, ne stoji, gospođo ministre, pada u vodu, jer ste vi tačkom 6. tog zaključka, za koji ste verovatno i vi glasali, unapred ta javna preduzeća, prilikom pravljenja planova i programa, obavestili i obavezali da 50% dobiti moraju da uplate u budžet Republike Srbije.
    Uostalom, da li Vlada Republike Srbije razmišlja samo o likvidnosti javnih preduzeća i da li razmišljate o likvidnosti građana Srbije, kada ste im dodali nove poreze, a postojeće poreze povećali? Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je minut i 40 sekundi od vremena poslaničke grupe.

    Pre nego što nastavimo rad, na osnovu člana 90. stav 2. i člana 87, obaveštavam Narodnu skupštinu da će današnja uobičajena pauza od jednog časa biti određena u 15,00 časova i trajaće do 16,00 časova, a da ćemo raditi i posle 18,00 časova, pri čemu prenosim usmenu informaciju RTS da će sednica sve vreme biti u direktnom prenosu. Teško mogu da procenim do kada ćemo večeras raditi, ali u toku sledećih dva do tri sata će i o tome biti data procena, tako da narodni poslanici znaju da upravljaju svojim radnim vremenom danas.

    Narodna poslanica Judita Popović traži reč.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Poštovana predsedavajuća, poštovana gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj član 12. lepo se preko njega prelama zastarela, pogubna, retrogradna ekonomska politika Vlade. Posebno bih podvukla činjenicu da, koliko je fiktivno rešenje iz člana 11, u pogledu povećanja transfera lokalnim samoupravama, toliko je fiktivno i ovo rešenje od 50% dobiti, koliko su javna preduzeća u obavezi da uplaćuju u budžet Republike Srbije, obzirom da vrlo dobro znamo da javna preduzeća i ne posluju nešto sa dobitkom, tako da dobiti nema, a ne znam onda kako može da se uplati 50% od nečega što nema?
    Mislim da je glavni problem sa ovim predlogom budžeta i to što Vlada nastavlja sa tom politikom etatizma, centralizma i nekontrolisane javne potrošnje. Pri tom, poljoprivreda se zapostavlja, opštine i gradovi su zapostavljeni, a mislim
    da Vlada zaboravlja i da su građani oni koji pune budžet, da li tako što stvaraju nove vrednosti, da li tako što plaćaju porez ili tako što otplaćuju kredite i garancije koje ova država i ova vlada daju, da bi pokrili budžetski deficit.
    Prema tome, smatram da mora da se napravi jedan ozbiljan rez oko svega ovoga, da se izađe u javnost i da se kaže da para nema i da više ne možemo da govorimo o fikciji i o tome da će budžet da finansira sve i svašta u državi. Očigledno da za to budžet više nije dovoljan. Ukoliko se ne postavi ta granica, mislim da nema budućnosti za ovu državu, a nikome nije u korist da se prećutkuje jedna realna istina – da smo mi veoma blizu bankrota.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je dva minuta od vremena poslaničke grupe.

    Da li još neko želi reč? (Ne)

    Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Krstin.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Milorad Krstin.