TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 14.04.2011.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

7. dan rada

14.04.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:00

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (14.04.2011)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Predlog zakona o izvršenju i obezbeđenju (pojedinosti) (2011)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o izvršenju krivičnih sankcija (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    U članu 325. stav 1. tačka 1) predložio sam da se reči ''predlogu za sprovođenje izvršenja i određuje način izvršenja, ako izvršni poverilac nije odredio način izvršenja'' zamene rečima "rešenju suda kojim je određeno izvršenje".
    U članu 325. može i da prima novčana sredstva ostvarena plenidbom i prodajom, a koja mogu biti od velike vrednosti, a posebno što u takvom slučaju izvršni dužnik nema garancije da može da se za nanetu štetu namiri.
    Odredbe člana 326. izričito predlažu da izvršitelj odgovara celokupnom svojom imovinom za štetu koja tokom postupka izvršenja nastane njegovom krivicom, ali nije predloženo koliko bi ta imovina trebalo da vredi, niti je predloženo koliko bi trebalo da iznosi najviši iznos osiguranja izvršitelja, kako je to predloženo u članu 319. Predloga zakona.
    U njemu je predloženo da ministar propiše najniži iznos osiguranja izvršitelja, ali ne i najviši, pa se postavlja pitanje ko će da plati štetu ako izvršitelj pričini štetu iznad osigurane sume, imajući u vidu da po Predlogu zakona država ne odgovara za štetu jer je izvršitelj preduzetnik, pa je lično odgovoran, što je zaista loše rešenje.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 325. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Živkov. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 325. amandman je podneo narodni poslanik Slađan Mijaljević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 325. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop Lazić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 325. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 325. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 325. amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 325. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Buha. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 326. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić. Da li neko želi reč? (Da.)
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Predložio sam da se član 326. menja i glasi: "Za štetu koju svojim radom pričini izvršitelj odgovara Republika Srbija, koja se može regresirati od izvršitelja". Zašto država ne preuzme odgovornost za nastalu štetu ako neko pretrpi krivicom izvršitelja i da na taj način država se regresira od samog izvršitelja.
    Ovako, gospodo iz Ministarstva, imaćete veliki problem, jer se pred Međunarodnim sudom u Strazburu mora i pojaviće se hiljadu tužbi i žalbi na ovakvo rešenje, jer ako se propiše samo minimum koji mora da postoji, a izvršitelj mora da bude osiguran na određenu visinu i vrednost imovine i ako je ta imovina mala i beznačajna, taj izvršitelj će pričiniti štetu u svom radu građanima, a pre svega poveriocu, ali država ne odgovara.
    Predlažem da država preuzme odgovornost i obavezu za eventualnu štetu koja nije isključena i neka se država od takvog lica izvršitelja regresira. To bi bila pravda, sigurnost naših stranaka u izvršnom postupku, ako želimo da bude taj izvršni postupak efikasan i da bude celishodan, a da građani ostvare svoja prava blagovremeno.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 327. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 328. amandman je podneo narodni poslanik Boris Aleksić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 328. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Jeremić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 328. amandman je podneo narodni poslanik Nenad Konstantinović. Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu prihvatili su amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 329. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić. Da li neko želi reč? (Da.)
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Predložio sam da se u članu 329. stavovi 1, 3. i 4. brišu, kao i u amandmanu na član 326. Predloga zakona, jer su građani Srbije po Ustavu jednaki pred zakonom i Ustavom.
    Međutim, prema predloženom rešenju narušava se ta jednakost prava, pa je izvršitelj po predlogu stavljen u povlašćen položaj, pa će se u praksi desiti da će izvršitelj koji je dužan trećem licu taj dug namiriti na teret izvršnog poverioca, čiji je novac uplatio na svoj bankovni račun, a da izvršni poverilac o tome nema pojma, jer se po odredbama Predloga zakona i važećeg zakona o izvršenju rešenja u pojedinim novčanim sredstvima, odnosno da se dostavljaju dužniku tek po izvršenoj plenidbi.
    Pa proizilazi da je izvršni poverilac dužnik izvršitelja kao dužnika prema trećem licu, pri čemu je odredba člana 329. stav 4. deklarativne prirode, jer za posledicu ima dugotrajni sudski postupak, s neizvesnim ishodom da izvršni poverilac povrati novac bez koga je ostao. Ovo će u praksi biti česta pojava i manipulacije izvršitelja s trećim licima.
    Šta će se desiti ako ja kao izvršitelj odgovaram nekome i imam obavezu da mu platim štetu ili neko drugo obligaciono davanje, naplatim potraživanje po odluci suda i izvršnoj presudi i razdužim se kod mog poverioca, ali istovremeno ne obaveštavam odmah poverioca o ispravi izvršnoj i verodostojnoj da mu se novac odmah preda na ruke i na taj način se stavi tačka i završen je izvršni postupak u predmetu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministarka pravde, Snežana Malović
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Snežana Malović

    Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo uvaženi narodni poslanici, ne mogu da se složim s diskusijom povodom ovog amandmana iz prostog razloga što ovaj član zakona upravo predviđa obaveze koje izvršitelj mora da poštuje prema poveriocu.
    Radi razjašnjenja građanima Srbije, a i vama, pročitaću šta reguliše ovaj član Predloga zakona. U stavu 1. kaže da "izvršitelj poseduje na svoje ime najmanje jedan bankovni račun na koji se isključivo uplaćuju novčana sredstva ostvarena u postupku izvršenja, odnosno obezbeđenja".
    Stav 3, koji je predložen takođe za brisanje, kaže: "Izvršitelj je dužan da bez odlaganja uplaćena sredstva iz stava 1. ovog člana prenese na račun izvršnog poverioca". U stavu 4. se kaže: "Sredstva na računu iz stava 1. ovog člana ne mogu biti predmet plenidbe radi namirenja dugova izvršitelja".
    Ukoliko dođe do toga da izvršitelj ne prenese na račun poverioca, to u prvom redu predstavlja disciplinsku povredu koja je propisana ovim zakonom, ali takođe može da bude i predmet krivičnog dela koje je propisano Krivičnim zakonom.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Pravo na repliku, izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Gospođo ministre, ovo je deklaratorno što vi kažete i lepo je možda zamišljeno, ali je u praksi izuzetno rizično, jer vi nemate takvog izvršitelja danas, mada ste vi ovaj predlog zakona ili koji će biti možda usvojen, a verujem da imate većinu i hoćete, odložili ste ga dugo, pa je to "vakacio legis" veoma predugačak, od dana donošenja zakona sve do dana njegove primene.
    Ovo što vi sad komentarišete, kad je u pitanju ovaj član, čitao sam ga deset puta, a kažem vam šta se dešava u praksi. Da li ste hapsili sudije i tužioce? Jeste. Da li su grešili? Jesu. Pazite, još sud i tužilaštvo, to su institucije kojima verujem, ali sve je rizično kad vi prenesete nadležnosti na izvršitelja i verujete.
    Vi možda imate dobru nameru samo radi efikasnosti postupka izvršenja, jer Srbija je poslednja po procentu izvršenja sudskih odluka i drugih odluka nadležnih organa u Evropi. To nije razlog sad da mi za pojedinačne slučajeve donosimo zakone i da na taj način stvorimo haos u izvršnom postupku, a verujem da vi to cenite i da se bavite time i poštujem vaše napore tolike koje činite kao dama.
    Moram da vam kažem, ovo je posle Ustava i ZKP najvažniji sistemski zakon. Vi dobro znate da građani, a danas vam nisam pomenuo parnicu 40 godina, objavljena je u novinama, da Beograđanin jedan vodi parnicu 40 godina. Ako je stalo do toga da mi po svaku cenu moramo da predvidimo nešto, a da to ne bude primenljivo u praksi i da vi morate da stanete iza zakona, jer ste vi predlagač i moraćete vi eventualno, ako građani budu nezadovoljni ili oni koji budu ovo primenjivali, vi ćete imati obavezu da polažete račune, jer vi stojite iza toga.
    (Predsedavajuća: Dva minuta.)
    Verujem da vi imate dobru nameru, ali morate o svemu razmisliti, samo šta je delotvorno i šta je dobro da zakon bolje funkcioniše.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Vreme je iskorišćeno. Zahvaljujem.
    Reč ima ministarka pravde Snežana Malović.