Zahvaljujem gospodine predsedniče.
Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u Danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Poštovani narodni poslanici, saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam povodom pretresa u pojedinostima po tačkama dnevnog reda od druge do desete, pored predstavnika predlagača dr. Mirka Cvetkovića, predsednika Vlade i ministra finansija. Pozvala da u radu učestvuju i Dušan Nikezić, državni sekretar u Ministarstvu finansija, Vuk Đoković, državni sekretar u Ministarstvu finansija, Ružica Stojiljković, pomoćnik ministra finansija, Nataša Kovačević, pomoćnik ministra finansija, Milorad Todorović, sekretar Ministarstva unutrašnjih poslova i Dejan Hadžić, viši savetnik u Ministarstvu finansija.
Prelazimo na 2. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O BUDžETSKOM SISTEMU.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Dragan Stevanović, Lidija Dimitrijveić, zajedno Zlata Đerić, Miroslav Markićević i Srđan Spasojević, zajedno Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogović, Vučeta Toković, Dragan Čolić i Dragan Šormaz.
Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima, kao i Izveštaj Odbora za finansije.
Pošpto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
Da li neko želi reč? (Da.)

U članu 1. Predloga zakona tražili smo da se posebno prate i evidentiraju namenski prihod zato što ih korisnici budžetskih sredstava, a i vi koji neko ko taj budžet planira, prati, kontroliše i izvršava, držite zbirno i sopstvene i namenske prihode. Apsolutno nije moguće da se precizno, pogotovo prilikom kontrole da se utvrdi da li su namenski prihodi, kao posebno evidentirani, tako i utvrđeni, naplaćeni i trošeni.
Ovo je zahtev koji je DRI podnela Odboru za finansije još prilikom prethodnih izmena i dopuna Zakona o budžetskom sistemu. Ako je nekom ko je ovlašćen da kontroliše, u praksi se pokazalo, da nije u stanju da prati tok sredstava koje imaju posebnu prirodu, u stvaranju i u trošenju.
Zaista ne razumem razlog da vi odbijete ovakav amandman, a sve vreme se zalažete za javno, jasno i kontrolisano trošenje budžetskih sredstava. Ali mi objašnjenje daje Fiskalni savet koji kaže, da se preko sopstvenih prihoda zaobilaze ograničenja u planiranju budžeta, pa se izuzetno ne može shvatiti odakle 5 milijardi kod Ministarstva poljoprivrede kod njenih uprava, budžetskog Fonda za vode, Uprave za poljoprivredno zemljište.
Taj prihod porastao na 15 milijardi dinara i ako još ovde dodate ova namenska sredstva koja se neevidentiraju posebno, moguće je da u ovoj izbornoj godini radite ono što ste počeli. Zapošljavate ljude mimo ograničenja koristeći upravo ova sredstva. Znači, ovaj amandman nije odbijen slučajno već omogućava Vladi upotrebu budžeta u svrhu potkupljivanja glasača sredstvima iz budžeta.

Na član 3. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
Izvolite gospođo Tabaković.

Molim vas da me opominjete kada bude dva minuta zato što hoću vreme od ovlašćenog da ostavim kolegi za Zakon o bezbednosti saobraćaja i da najkraće moguće obrazlažem ove amandmane.
Član 3. Predloga u kojem želite da se i devizna sredstva vode zajedno kao i dinarska sredstva svih budžetskih, indirektnih i direktnih korisnika, podržavam. Pre dve godine kada smo radili osnovni zakon, tražili smo da se i devizna sredstva vode kao sredstva nad kojima vi morate da imate kontrolu. Ali, nemojte da dozvoljavate izuzetke kao ovaj koji ste dozvolili, da ipak mogu mimo NB i budžeta neki korisnici da vode ta devizna sredstva kod drugih poslovnih banaka, a navodno kada im je to potrebno na zahtev međunarodnih institucija koje sprovode neke programe.
Ono što ne možete da uradite vi kao Vlada, ono što ne može da uradi NBS, a ko drugi može? Ne vidim da vi sami sebe razvlašćujete institutom izuzetaka i dajete to pravo nekom drugom. Mislim da morate da održite kontrolu nad ukupnim deviznim sredstvima budžetskih korisnika, pogotovo u ovakvoj situaciji u kojoj se mi nalazimo.

Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović, koji želi reč. Izvolite.

Ovaj amandman se odnosi na član 4. odnosno član 27, čini mi se, 27g osnovnog zakona, na poslednji stav u tom zakonu. Ono što je vrlo interesantno jeste, gospodine Cvetkoviću, šta piše u tom stavu Zakona o budžetskom sistemu - ukoliko Vlada na predlog ministra odluči da izmeni i dopuni izveštaje o fiskalnoj strategiji i na osnovu preporuka koje je dala Narodna skupština.
Gospodine Cvetkoviću, ovde su se pomešale babe i žabe. Ne može Vlada, i to, zamislite, na predlog ministra, da odlučuje da li hoće ili neće da uvaži preporuke Narodne skupštine. Ono što je SRS tražila jeste da uvažite Ustav i da, gospodine Cvetkoviću, prihvatite amandman SRS, koji kaže da je Vlada dužna da usvoji preporuke koje je dala Narodnoj skupštini, da te izmene i dopune unese u revidirani izveštaj itd.
To što su stvari kod naopake i što je praksa u poslednje četiri godine postala da ovaj dom kontroliše vaš dom iz Nemanjine 11, to nije u skladu sa Ustavom i to je naopako i SRS pokušava to da promeni. Ali, ono što je ovde vrhunac ironije, vi se i ovde pozivate na član Zakona o budžetskom sistemu koji reguliše budžetski kalendar i kažete da bi usvajanje izmene dovelo u pitanje primenu budžetskog kalendara. To kažete vi koji prvi ne poštujete budžetski kalendar kada je u pitanju usvajanje budžeta Republike Srbije.
Dužni ste ovo da prihvatite, jer ste kao Vlada dužni da sprovodite sve ono što od vas traži ovaj visoki dom. Hvala.

Na član 6. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
Izvolite gospođo Tabaković.

Član 6. Predloga govori o članu 27e osnovnog zakona. Govori o tome da se sad u novom Zakonu o budžetskom sistemu kao posebno nešto tretiraju javne investicije i traži se poslednjim stavom tog člana da DRI prihvati i da sa Fiskalnim savetom da ocenu usklađenosti javnih investicija sa računovodstvenim standardima.
Da li ste definisali uopšte, gospodine ministre, pojam javnih investicija? Niste, niti ga ima kao definicije u Zakonu o budžetskom sistemu. Šta se smatra javnom investicijom? Da li postoji i jedan drugi elemenat kojim obrazlažete šta to znači i na osnovu kojih kriterijuma može DRI sa Fiskalnim savetom da da ovakvu ocenu? Pa, ne možete od bilo koga da tražite da nešto oceni, ako ne zna ni šta je to nešto.
Tražila sam da izbrišete DRI, jer je sramota da jednu organizaciju koja radi ozbiljno svoj posao uvlačite u ovakvu površnost. Vi odbijate. S kojim razlogom? Da izgube kredibilitet i oni? Mislim da zaista nije u redu da zadržavate DRI u ovom sistemu odgovornosti, a da nemate ni definiciju toga šta su javne investicije.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 7. amandman je podnela narodna poslanica Lidija Dimitrijević.
Da li neko želi reč? (Da.)
Narodna poslanica Lidija Dimitrijević.

Dame i gospodo narodni poslanici, poslanički klub SRS podneo je ovaj amandman sa namerom da predložimo jednu obavezu, da planovi za sprovođenje srednjoročnih prioriteta javnih investicija budu obavezni deo finansijskih planova. Jer, ovako kako je napisano vidimo da nema obaveze, znači, one mogu biti, a i ne moraju. Ako bi predstavnik predlagača prihvatio naš amandman, onda bi se stvorila obaveza. Kako? Tako što finansijski planovi budžetskih korisnika ne bi mogli da budu usvojeni ukoliko njihov sastavni deo ne čine planovi koje sam pomenula, planovi za sprovođenje srednjoročnih prioriteta javnih investicija.
Ovako kako je predloženo, to može a i ne mora. Neko će hteti to da ispoštuje, a neko neće. Praksa pokazuje da ako nekome nešto nije obaveza da on to i ne primenjuje. Smatramo da se ovo u praksi ili neće primenjivati ili će se primenjivati u vrlo maloj meri i onda ste uzalud dodali ovaj član 27j. Inače, Zakon o budžetskom sistemu je jedan od zakona koji se stalno krši, a krše ga najčešće predstavnici ove vlasti. Krši se i u Narodnoj skupštini.
Evo, to da nisam van teme, malo čas smo završili raspravu o Zakonu o budžetu, koji se redovno svih ovih godina donose bukvalno u poslednjem trenutku. Zahvaljujem.