Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 27.12.2012.

3. dan rada

OBRAĆANJA

Dejan Mihajlov

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Prvo, ja sam objasnio da ne mislim na interesne grupe, već mislim na pojedine stvari koje se dešavaju, koje po nama nisu dobre. To je upravo, kako ćete da obezbedite dostupnost svima, određene konkursne dokumentacije na službenom portalu, na sajtu "Službenog glasnika", ako se plaća "Službeni glasnik", to je pod jedan, i ako se svaki primerak "Službenog glasnika" plaća, to je pod dva.
Zašto ne verujete u portal Uprave za javne nabavke i Republičke komisije, da će na taj način biti dostupne ponude svima. Verujete dovoljno da se Republičkoj komisiji da da vodi prekršajni postupak u prvom stepenu, verujete da im se da pravo da saslušavaju zaposlene u licu naručioca pečata, prostorija, dokumentacije, i ostalo, a ne verujete im da će biti dovoljno sposobni da konkursnu dokumentaciju objave na portalu Uprave za javne nabavke, to je jedno.
Drugo, ako već insistirate na tome da "Službeni glasnik" objavljuje, postupite onda kao što se radi u slučaju objavljivanja izveštaja političkih stranaka o finansiranju u "Službenom glasniku", gde se to radi besplatno, gde je "Službeni glasnik" kao državno preduzeće, u obavezi da uradi nešto što je u državnom interesu.
U ovoj situaciji, omogućite na taj način da elektronski pristup informacijama bude potpuno besplatan. Stavite u zakon da će elektronski pristup konkursnoj dokumentaciji na sajtu "Službenog glasnika" biti besplatan i dostupan svima, jednako kao i na portalu Uprave za javne nabavke i da nemaju naručioci, odnosno ponuđači, obavezu da kupuju "Službeni glasnik" da plaćaju pretplatu na sajt "Službenog glasnika", već da to bude potpuno besplatno. Vlada neka odredi kolika je ta cena koju će svi naručioci u Srbiji, kojih ima po spisku koji će, naravno, napraviti Vlada u evidenciji, biti u obavezi da plaćaju troškove "Službenom glasniku".

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Gospođo Božanić, samo da vam kažem, pošto je replicirao gospodin Mihajlov, da bismo omogućili što više poslanika da vodi diskusiju, molim vas da repliku sada prekinemo.
Gospodine Arsiću, vi ćete dobiti priliku da odgovorite. Međutim, moliću vas da vaše izlaganje ograničite i vi na dva minuta. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska napredna stranka
Gospođo predsedavajuća, nemojte sada vi da kršite Poslovnik, ali gledaću da budem što je god moguće kraći, svakako.
Zašto bi neko kupovao "Službeni glasnik", ako mu je to na portalu besplatno? Zašto bi "Službeni glasnik" naplaćivao premije od podataka, ako ima sa svog portala, ako postoji portal koji je besplatan, i koji je potpuno ravnopravan u postupku objavljivanja?
Rekoh vam, logika da se objavljuje u "Službenom glasniku" jeste da bi se započeo postupak javne nabavke, ali ako ga nema u "Službenom glasniku" i nema ga na portalu Republičke uprave za javne nabavke, ta javna nabavka ne postoji.
Još nešto, datum sa kojim se počinje postupak je vezan za datum objavljivanja na portalu javnih nabavki. Ne možete da isključite službeno glasilo Republike Srbije iz ovog postupka, ljudi, barem ne u početku, bar dok zakon ne uđe u punu primenu.
Ako se pokaže kroz iskustvo da je to suvišno, šta vas i nas košta da napišemo zakon, izmene i dopune zakona i da to isključimo kao mogućnost? Opet vam kažem, postupak javnih nabavki i oglašavanje biće daleko jeftiniji nego što je to do sada bio, baš zato što u onom delu gde se vrši naknada prema "Službenom glasniku", daleko se manje podataka objavljuje, nego što je to do sada bio običaj.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da bih objasnila zašto sam ograničila vreme na dva minuta, pozvaću se na član 158. stav 7, koji kaže da predlagač zakona, odnosno ovlašćeni predstavnik predlagača zakona ima pravo da o svakom amandmanu govori do dva minuta, s tim da ukupno trajanje pretresa u pojedinostima po ovom osnovu ne može trajati duže od tri časa.
Reč ima gospodin Mihajlov. Izvolite.

Dejan Mihajlov

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Evo ovako, vi ste sada rekli da je objavljivanje "Službenom glasniku" uslov za početak javne nabavke, što je suprotno ovom zakonu. To ste rekli u prvoj rečenici, ja sam dobro zapisao, i ako treba uzećemo stenogram da proverimo.
Znači, to ne može nikako da bude uslov. Ja se nadam da to nije uslov, već da je uslov akt naručioca, kojim se započinje javna nabavka i objavljuje na portalu. Razumem vas da vi hoćete kroz "Službeni glasnik" da predstavite neku izvesnost, sigurnost, tačnost podataka.
U ovom trenutku, stvarno mislim da u osnovnom predlogu zakona to nije stajalo i da to nije neophodno, jer imamo jedan portal za javne nabavke, što je jedna nova institucija, što je dobro i odlično, gde će se svi podaci objavljivati. Mislim da je to jedno rešenje koje je prisutno u svim, da kažem, normalnim državama, u kojima je korupcija svedena na jedan nivo.
Mislim da nema potrebe da se te stvari razuđuju i da se traže na dve-tri strane, da dovodimo u troškove i one koji objavljuju oglase i one druge koji imaju sada obavezu na dve-tri strane da traže taj tekst oglasa, pogotovu što ste rekli da će na sajtu "Službenog glasnika" da se objavljuju samo bitne informacije. Zašto bi onda objavljivali samo jedan deo informacija, kada imate na portalu gde će sve da se objavljuje? Koja je onda svrha, kada ćete da objavite šturi tekst oglasa na sajtu "Službenog glasnika" i u "Službenom glasniku", a kompletnu informaciju će morati da traže na portalu Uprave za javne nabavke? Opet tu nekako nema logike.
Drugo, ja sam čuo i da je na Odboru za finansije bilo rasprave oko toga i da su određeni poslanici iz vladajućih koalicija bili protiv toga. Mi smo sa gospodinom Radenkovićem pričali o tome, da prosto, to nije možda najbolje rešenje u ovom trenutku. Nema potrebe, portal ne nešto što treba da bude centar, središte svih nabavki u Srbiji. Svu energiju i vi kao predlagači i Vlada koja će da učestvuje u svemu tome, treba da uložimo da taj portal postane središnji kamen ili kamen temeljac nabavki u Srbiji. Mi se sa tim potpuno slažemo i takvo rešenje podržavamo.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima gospodin Radenković. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Dejan Radenković

Socijalistička partija Srbije
Hvala potpredsednice.
Čisto zbog pojašnjenja, mi smo kao poslanička grupa SPS u raspravi u načelu, istakli kao pozitivan predlog u predlogu Zakona o javnim nabavkama, to što neće više biti obaveza objavljivanja u "Službenom glasniku".
Iznenada na Odboru se pojavio amandman koji vraća nas ponovo na …

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Izvinite gospodine Radenkoviću, moram da vas podsetim, mi smo kod amandmana na član 3. predloga zakona. Kada dođemo do tog amandmana, imaćete priliku da govorite o njemu.
...
Socijalistička partija Srbije

Dejan Radenković

Socijalistička partija Srbije
Zamolio bih vas da me ne prekidate, jer čisto zbog pojašnjenja, vi ste predsedavali Odborom, niste kao i ja glasali za taj amandman, kao i neki drugi članovi tog odbora, tako da vas molim da samo kažem stav zbog čega smo apsolutno protiv i nije nam jasno zbog čega se ponovo vraća da se to objavljuje u "Službenom glasniku", koji je razlog, jer "Službeni glasnik", kao preduzeće koje ima dosta prihoda od drugih raznih oglasa,  nije mu preko potrebno, niti će biti ugroženo njegovo poslovanje, ako ostane bez prihoda od ovoga.
Ako je politika ove vlade da ukinemo razne parafiskalne namete privredi, da skraćujemo procedure, ovo što se radi ponovo otežava proceduru, stvara dodatne troškove preduzećima, da ne pominjemo koje su to sume novca, koje su godišnje izdvajanje za oglašavanje, portal javnih nabavki je odlična stvar. Kada objavite to, postoji vreme, datum i od tog dana ima rok kada će oni podneti, tako da apsolutno mogu da kažem da mi smatramo da za tim nema potrebe, zbog procedure, zbog načela, efikasnosti, ekonomičnosti. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Janko Radaković i Jovana Joksimović.
Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Reč ima narodni poslanik Božidar Đelić. Izvolite.