Drugo vanredno zasedanje, 28.01.2013.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

28.01.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:10 do 20:15

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2013)
  • Zakon o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Prestanak mandata narodnom poslaniku Ljubici Vasić (2013)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Zoranu Anđelkoviću (2013)
  • Zakon o državnoj pripadnosti i upisu plovila (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Nebojša Zelenović.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Nebojša Zelenović. Izvolite.
    ...

    Nebojša Zelenović

    Zajedno za Srbiju
    Hvala gospodine predsedavajući.
    Dakle, mi smo ovde sada na istoj stvari. Isto je sporan stav 2. ovog člana 13. iako vidimo da četiri ili pet poslanika i nekoliko poslaničkih grupa imaju problem sa ovim stavom 2. znači, da postoji zaista ozbiljan problem.
    Stav 2. nije dobar, a i vi ste sami, gospodine ministre malopre priznali da vi nemate sve podatke. Dakle, nemate podatke reonizacija Srbije nije izvršena, čekate analizu popisa, kako ćete onda da primenite zakon i ovaj član 13. ako nemate podatke. Onda kada vam svi mi ovde ukažemo da taj stav 2. nije dobar i vi time praktično isključujete sve specifičnosti svakog kraja ove države, a činjenica je da postoji mnogo razlika i u Vojvodini, i u Srbiji - kako ćemo mi onda da primenimo ovaj zakon?
    Gde je tu ravnopravnost, kao što stoji u obrazloženju zašto je ovaj amandman odbijen – kako bi svi učesnici bili ravnopravni u pogledu ostvarivanja prava na podsticaj. Ne mogu da budu ravnopravni, zato što mi sad u ovom trenutku nismo ravnopravno društvo, ovde nisu stvoreni jednaki uslovi i jednake šanse za sve. Neki, ipak imaju mnogo bolje šanse. Zbog toga, mislim da je dobro da uvažite inicijativu svih poslanika koji su imali problem sa ovim stavom i da kada dođe vreme za to, nadamo se kada budete imali analize, kada budete izvršili sve što treba da uradite, da onda možda na drugi način govorimo o ovom. Hvala vam.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je sa ispravkom podneo Đorđe Milićević.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman u osnovnom tekstu, a o ispravci se nisu izjasnili.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u osnovnom tekstu skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, a o ispravci se nije izjasnio.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman sa ispravkom zajedno su podneli narodni poslanici Arpad Fremond, Balint Pastor, Laslo Varga i Zoltan Pek.
    Vlada nije prihvatila amandman u osnovnom tekstu, a o ispravci se nije izjasnila.
    Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu je prihvatio amandman da ispravkom.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravko u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Arpad Fremond.
    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Arpad Fremond

    Savez vojvođanskih Mađara
    Poštovani predsedavajući, poštovano predsedništvo, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, podeli smo amandman na član 13. Predloga zakona o podsticajima. Ovaj član zakona se odnosi na podsticaje koje može da da, na posebne podsticaje na direktna plaćanja koje može da da AP Vojvodina i lokalne samouprave.
    Poslanička grupa SVM ovim amandmanom želi da proširi krug podsticaja koje može da da AP Vojvodina i lokalne samouprave. Želimo da se daju podsticaji pored navedenih u Predlogu zakona i za sufinansiranje kamata za poljoprivredne kredite, repromaterijal, kupovinu poljoprivredne mehanizacije mašina u stočarstvu, voćarstvu i povrtarstvo, kupovinu stoke i veterinarskih usluga.
    Inače, u 13. članu zakona u 1. stavu piše – organi autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave mogu da utvrđuju mere podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja za područja autonomnih pokrajina i jedinica lokalne samouprave. Znači, ono što je do sada postojalo AP Vojvodina i lokalne samouprave imaju prihode od zakupa državnog poljoprivrednog zemljišta, to ide na atarske puteve i na sve ostalo i mi samo predlažemo da na direktna plaćanja da se krug podsticaja proširi zato što to nije bila praksa u prethodnim godinama.
    Znači, ovim amandmanom samo predlažemo veću autonomiju u podsticaju poljoprivrede kako AP Vojvodini, tako i lokalnim samoupravama koje žele da daju podsticaje za poljoprivredne proizvođače. Organi AP Vojvodine kao i brojne lokalne samouprave imaju različite programe podrške poljoprivednim proizvođačima i koji bi želeli, siguran sam, da to i nastave u prethodnom periodu. Smatram da treba omogućiti svim nadležnim organima ako to žele da mogu da urade i da pomažu poljoprivredne proizvođače.
    Inače, mi u opštini Bačka Topola iz koje dolazim, imamo Fond za razvoj poljoprivrede, imamo razne programe, naravno u skladu sa programima Ministarstva poljoprivrede, znači, dobijamo uvek saglasnost na te programe i ti programi su izuzetno značajni za naše poljoprivredne proizvođače u našim opštinama.
    Znači, Odbor za poljoprivredu je prihvatio ovaj amandman i sada apelujem na vas gospodine ministre da prihvatite naš amandman. Još jednom želim da ponovim da je Odbor za poljoprivredu prihvatio ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima ministar Goran Knežević. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Goran Knežević

    Rekao sam i malopre kada su bili ovi drugi amandmani na član 13. stav 2. znači, prihvatamo ovaj amandman.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Da konstatujem pošto je ministar prihvatio amandman.
    Znači, u skladu sa članom 164. stav 3. Poslovnika konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima narodni poslanik Arpad Fremond. Izvolite.
    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Arpad Fremond

    Savez vojvođanskih Mađara
    Poštovani predsedavajući, gospodine ministre, izuzetno je važno, izuzetno je značajno što ste prihvatili ovaj naš amandman. Smatramo da prihvatanjem našeg amandmana i lokalne samouprave i AP Vojvodina mogu da nastave te programe koji su započeti, čak smo nekako i proširili krug tih podsticaja, a to je od izuzetnog značaja. Hvala vam još jednom.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić i Srđan Miković.
    Vlada i Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Srđan Miković. Izvolite.
    ...

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    U stavu 4. člana 13. definiše se da sredstva za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja iz stava 1. znači, sredstva koja organi autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave mogu da utvrđuju od mera. Znači - obezbeđuje se u budžetu autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave i koriste se u skladu sa programom podrške za sprovođenjem poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja. Znači, definisano je korišćenje, da se koriste u skladu sa programom podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja.
    Sada, u stavu 5. u Predlogu zakona stoji da program ove podrške, znači iz stava 4. ovog člana, donosi nadležni organ autonomne pokrajine, odnosno nadležni organ jedinice lokalne samouprave, što je nesporno uz prethodnu saglasnost ministarstva. Taj deo je sporan, odnosno postavlja se pitanje da li je to potrebno ukoliko se definiše da se sredstva koriste u skladu sa programom podrške za sprovođenjem poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja, ukoliko znamo da član 183. Ustava definiše pravo autonomne pokrajine da uređuje pitanje od pokrajinskog značaja, kao što je poljoprivreda.
    Ono što je najvažnije, nigde u Predlogu zakona nijedan rok nije definisan, osim rokova koji su definisani u nekim drugim propisima, ali ne u ovom predlogu zakona.
    Upravo zbog toga smatram da je korisno usvojiti ovaj amandman. Istina, amandman gospođe Teodore Vlahović je bio kompletniji, pošto je regulisao i pitanje stava 2. i problem u stavu 5, ali ovog trenutka apelujem da se prihvati amandman na stav 5. i da se jednostavno reči: "uz prethodnu saglasnost ministra" brišu. Time ćemo olakšati situaciju Ministarstvu po pitanju obavljanja posla. S druge strane, omogućićemo nesmetano izvršavanje nadležnosti AP u skladu sa članom 183. Ustava.
    Opet moram da kažem da smatram da je ovaj amandman bolji, nego amandman koji je na neki način rezerva ukoliko ovaj amandman ne prihvatite, a to je amandman dr Janka Veselinovića, koji je definisao rok od 15 dana, za koje je dužno Ministarstvo da da prethodnu saglasnost, odnosno da se o tome izjasni.
    U svakom slučaju, ukoliko se ne bude prihvatio ni ovaj amandman, ni amandman dr Janka Veselinovića, doći ćemo u situaciju da samo drugi propisi definišu ove rokove, kao što je Zakon o opštem upravnom postupku, a što smatram da nije u redu, bar po pitanju ovako važne materije koja je na neki način regulisana i samim Ustavom. U tom smislu predlažem, bez obzira na određene druge nejasnoće tokom samog teksta zakona, gde se negde pominje ministar, a negde ministarstvo i tu nema doslednosti u pogledu upotrebe izraza, ali u svakom slučaju sad samo po pitanju stava 5. predlažem da se prihvati ovo od strane ministra. Ukoliko ministar ne prihvati, onda vi, dame i gospodo, uvažene koleginice i kolege, u danu za glasanje prihvatite ovaj amandman.