Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 29.10.2013.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

9. dan rada

29.10.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:15 do 14:05

  • TAGOVI

  • Potvrđivanje mandata narodnoj poslanici Snežani Paunović (2013)
  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2013)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (29.10.2013)
  • Zakon o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izvozu i uvozu robe dvostruke namene (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj trgovini (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti konkurencije (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Milivojević, Borislav Stefanović, prof. dr Janko Veselinović, Gordana Čomić, mr Božidar Đelić, Aleksandar Senić, Radoslav Milovanović, Jovana Mehandžić, Jovana Joksimović, Branka Karavidić i Ivan Jovanović.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Radoslav Milovanović. Izvolite.
    ...

    Radoslav Milovanović

    Demokratska stranka
    Poštovani potpredsedniče, koleginice i kolege narodni poslanici, u članu 21. predloženih izmena Zakona, kaže se – rok za dostavu tužbe sa prilozima komisiji na odgovor je 15 dana, od dana prijema u sudu. Rok za davanje odgovora je 30 dana, od dana prijema tužbe na izjašnjenje. Ona kaže – stav 5. menja se i glasi – „Sud će doneti odluku po tužbi najkasnije u roku od tri meseca od prijema odgovora na tužbu, odnosno od proteka roka za odgovor na tužbu“.
    Pa onda sledeći – „Rok za dostavu vanrednog pravnog sredstva sa prilozima na izjašnjavanje je 15 dana od dana prijema u sudu, a rok za davanje odgovora je 30 dana od dana prijema vanrednog pravnog sredstva na izjašnjenje.
    Vrhovni kasacioni sud će doneti odluku o vanrednom pravnom sredstvu najkasnije od tri meseca“, itd.
    Svrha svakog zakona je da pospešuje efikasnost pravosuđa. Smatramo da predloženim izmenama u članu 21. zakonodavac radi upravo suprotno, tj. podstiče na efikasnost pravosuđa.
    Samo da odgovorim koleginici – mi smo ovde u Skupštini imali pa bar 90% zakona sa izmenama i dopunama. Pa ako nismo u stanju da napravimo jedan dobar zakon koji će proći sve javne rasprave, onda i treba da prepišemo neki zakon iz zemalja u regionu ili Evropske unije, ili iz zemalja koje su članice Evropske unije, koje imaju sličnu situaciju, kao što je u našoj zemlji.
    Mislim da ovo nije dobra poruka privredi, prosto, neka zakonska rešenja odmažu privrednim preduzetnicima i uopšte privredi. Zbog toga, smatram da još jednom razmislite i da malo preformulišete ukoliko je to još uvek moguće član 21. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković i Donka Banović.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Milica Vojić Marković.
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala gospodine predsedavajući.
    Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, razlika između prevođenih zakona i prepisivanih zakona je velika. Reagovala sam na ono da se ne prevođeni zakoni usvajaju u parlamentu, a u tome da se prepisuju to smo imali prilike da vidimo u prethodnih 10 ili nekoliko više godina, prepisuju se ti zakoni, a kako se onda oni implementiraju u naš pravni sistem, i to smo imali prilike da vidimo, zato i imamo izmene i dopune svaki drugi dan je ovde pred nama.
    Takođe, mislim da je uvek mnogo bolje napraviti jedan sistemski zakon i onda o njemu ozbiljno razgovarati u parlamentu, nego skratiti postupke rasprave u parlamentu, pa onda vršiti izmene i dopune redovno.
    Nego, da se ja vratim na ovaj član 21. na koji smo gospođa Banović i ja podnele amandmane. Ovde se preciziraju rokovi za postupanje u sudskom postupku po tužbi u upravnom sporu protiv akata komisije i ovde vi kažete – sud će doneti odluku u stavu 4, rok za dostavu tužbe po prilozima komisije na odgovor je 15 dana od dana prijema u sudu, a rok za davanje odgovora je 30 dana od dana prijema tužbe na izjašnjavanje.
    Mi smo skratili ovaj rok rukovodeći se pre svega dinamičnošću prilika na tržištu i potrebom da se uspostavi efikasan i odgovoran sistem rada. Takođe, smo skratili i rokove u sledećem stavu 5. sud će doneti odluku po tužni najkasnije u roku tri meseca od prijema odgovora na tužbu, odnosno od proteka roka za odgovor na tužbu. Mi smo ta tri meseca skratili na 30 dana, smatrajući da to ne radimo neozbiljno, nego da to radimo zaista s potrebom da se konačno uspostavi red u državi i konačno rade posao na korist građana.
    Takođe, ono što ste u stavu 7. napisali – da Vrhovni kasacioni sud će doneti odluku o vanredno-pravnom sredstvu najkasnije u roku od tri meseca od prijema odgovora na vanredno-pravnom sredstvu, odnosno od proteka roka za ovaj odgovor, to ne može da bude predmet ovog zakona, pravosuđe ima svoje zakone i rokovi su predviđeni tim zakonima, tako da ovaj zakon ne može da reguliše rok u kome će Vrhovni kasacioni sud da donese svoju odluku. Hvala vam.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Radmila Gerov i Kenan Hajdarević.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev i Milan Lapčević.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Dušica Morčev. Izvolite.
    ...

    Dušica Morčev

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    U članu 2. do 22. govorili smo i u načelnoj raspravi, a član 22. reguliše one postupke pred komisijom koji do dana stupanja na snagu ovog zakona nisu okončani, a nastaviće se po odredbama ovog zakona. Ali, zatim u stavu 2. kažemo da se on ne odnosi na za utvrđivanje dominantnog položaja i zastarelost mera zaštite od konkurencije. Znači, da će za te da se primenjuje pravilo iz starog zakona.
    Mi smatramo da treba da se ne sve postupke primenjuju odredbe novog zakona, zato što su najznačajnije izmene upravo donete i ono što smo govorili i u načelnoj raspravi i danas za utvrđivanje dominantnog položaja i ove zaštite zastarelosti i tako da mi smatramo da taj stav 2. treba da se briše, da svi postupci koji su u toku treba da se nastave da se razmatra po ovom novom zakonu. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Na član 22. amandman je podnela grupa od 65 narodnih poslanika poslaničke grupe SNS.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj i trgovinu, turizam i energetiku su prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Gorica Gajić. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Gorica Gajić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala gospodine predsedavajući. Prosto, moram da se javim po ovom mom amandmanu na član 22. Predloga zakona.
    Naime, grupa od 65 narodnih poslanika SNS je u članu 22. svojim amandmanom dodala još dva stava, pa kaže stav – predsednik Narodne skupštine će u roku od mesec dana od stupanja na snagu ovog zakona oglasiti javni konkurs za izbor organa komisije i drugo, predsedniku komisije i članovima Saveta koji su na dužnosti u vreme stupanja na snagu ovog zakona prestaje mandat izborom novih organa na osnovu konkursa i stava 3. ovog člana.
    Zašto, prosto to moram i vas, gospodine ministre da pitam, a i odbor, jeste, veza za član 23, osnovno, zakon je član 24? U članu 23. nije promenjen stav koji kaže – izbor organa komisije vrši se po javnom konkursu koji oglašava predsednik Narodne skupštine najkasnije tri meseca pre isteka mandata predsednika komisije i članova Saveta, odnosno neposredno po prestanku ili razrešenju u smislu člana 24. zakona.
    Član 24. zakona kaže – predsednik komisije, članovi saveta biraju se na mandat od pet godina sa mogućnošću ponovnog izbora. Mandat predsednika i članova Saveta prestaje istekom vremena na koje su izabrani razrešenjem iz razloga predviđenim zakonom, nastupanjem pravnih ili činjeničnih razloga za nemogućnost obavljanja dužnosti, znači penzija, starosna penzija, gubitak poslovne sposobnosti, teško zdravstveno stanje, nastupanje razloga za prestanak mandata iz stava 1. tačka 1. i 3. ovog člana konstatuje nadležni skupštinski odbor.
    Narodna skupština razrešava predsednika komisije, odnosno člana Saveta, na predlog Saveta ili nadležnog skupštinskog odbora. Ako, pod jedan, se pouzdano utvrdi da su podaci navedeni u kandidaturi netačni, odnosno nepotpuni u smislu izostavljanja podataka koji bi značajno umanjili mogućnost izbora i dva, nastupe okolnosti iz člana 27. ovog zakona i tri, grubo povrede odredbe ovog zakona i ugled komisije u javnosti, ovde je ova tačka pretrpela izmenu ili etičkog kodeksa.
    Tako da, i u načelnoj raspravi smo rekli DSS je jasno stavila primedbu na uspešan i kvalitetan rad ove komisije za zaštitu konkurencije. Nismo zadovoljni, naravno koji, vi malo pre ministre rekoste, očito je da su ova dva stava, koja se umeću član 22. idu u tom pravcu da se koliko za mesec dana promeni ovaj kompletan kadrovski sastav komisije za zaštitu konkurencije, ali vas prosto pitam, šta će onda biti sa povredom člana 23. i 24. osnovnog zakona koji nije išao u izmene i dopune?
    Šta sam još htela da vas pitam? Da li će to pre svega biti kršenje zakona navedenih članova koje sam navela ovde?
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima ministar Ljajić, izvolite.
    ...

    Rasim Ljajić

    Ovo je izmena koja je usledila nakon promene sastava članova komisije, s obzirom kao što znate da smo u članu zakona definisali da pored pravnika treba da budu najmanje dva ekonomista i da zbog toga, zbog promene strukture, zbog promene profila članova Saveta, morali smo da unesemo i ovu odredbu koja bi išla u susret realizaciji one odredbe koju smo izmenili.
    Što se tiče članova zakona koji ste spomenuli, oni ostaju deo zakonskog rešenja a ova odredba važi samo za konkretnu ovu situaciju, koja se tiče sada izbora članova Saveta komisije.