Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 29.10.2013.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

9. dan rada

29.10.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:15 do 14:05

  • TAGOVI

  • Potvrđivanje mandata narodnoj poslanici Snežani Paunović (2013)
  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2013)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (29.10.2013)
  • Zakon o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izvozu i uvozu robe dvostruke namene (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskoj trgovini (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti konkurencije (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Na član 11. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za privredu i regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatio je amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, u pojedinostima i u celini.
    Prelazimo na sledeću tačku dnevnog reda - PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI KONKURENCIJE
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Veroljub Arsić, Zoran Babić, Irena Aleksić, Zoran Antić, prof. dr Marko Atlagić, Nebojša Berić, mr Igor Bečić, dr Branislav Blažić, Zoran Bojanić, Jelena Budimirović, Irena Vujović, Katica Vijuk, prim. dr Ninoslav Girić, Maja Gojković, mr Milovan Drecun, Aleksandra Đurović, Milinko Živković, Stefan Zankov, Biljana Ilić Stošić, Milanka Jevtović Vukoičić, Jaddranka Joksimović, Bojan Jakovljević, Milanka Karić, dr Dragomir Karić, Oto Kišmarton, mr Milan Knežević, Milan Kovačević, Radmilo Kostić, Miodrag Linta, Saša Maksimović, Mirjana Marjanović, Vesna Marković, Pavle Markov, Jelena Mijatović, dr Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Ljubica Mrdaković Todorović, Mujo Muković, Dušica Nikolić, Miodrag Nikolić, Dragan Nikolić, Jasmina Obradović, Marija Obradović, Biljana Pantić Pilja, prof. dr Mileta Poskurica, Zorica Pralica, Tanja Radovanović, dr Aleksandar Radojević, Katarina Rakić, Marijan Rističević, Radovan Raičević, Vesna Rakonjac, Mile Spirovski, dr Nebojša Stefanović, Momir Stojanović, prof. dr Ljubiša Stojmirović, Željko Sušec, Dragan Todorović, Dragan Tomić, dr Aleksandra Tomić, Vučeta Tošković, Vladimir Cvijan, Dragan Čolić, Srđan Šajn, Dragan Šormaz, Dušica Morčev, Milan Lapčević, Judita Popović, Radmila Gerov, Kenan Hajdarević, Srđan Milivojević, Borislav Stefanović, prof. dr Janko Veselinović, Gordana Čomić, dr Božidar Đelić, Aleksandar Senić, Radoslav Milovanović, Jovana Mehandžić, Jovana Joksimović, Branka Karavidić i Ivan Jovanović.
    Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Primili ste izveštaje Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman su zajedno podnele narodne poslanice Gorica Gajić i Dušica Morčev.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili amandman.
    Reč ima narodna poslanica Dušica Morčev.
    ...

    Dušica Morčev

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Poštovani predsedavajući, uvaženi ministre, podneli smo amandman na član 1, koji precizira kriterijume za utvrđivanje dominantnog položaja na relevantnom tržištu. Ovo je jedna od najvažnijih izmena ovog zakona i mi smo to pohvalili u načelnoj raspravi. Sada imamo ovih devet kriterijuma za koje se nadamo da će sigurno olakšati rad komisiji kada treba da donosi odluke pri utvrđivanju ko je u dominantnom položaju.
    Kod tačke 2. ste zadržali visinu od 40% tržišnog udela za jednog učesnika na relevantnom tržištu, ali ste ovim predlogom brisali odrednicu što se tiče za dva ili više učesnika, koja je u osnovnom zakonu iznosila 50 i više. Naš amandman se odnosi upravo na to. Mi smatramo da treba da ostane u ovom zakonu, jer, evo, postavljam vam sad sledeće pitanje – kako će komisija donositi odluku o tržišnom učešću kada je u pitanju kolektivna dominacija, tj. kada imamo dva ili više učesnika, ako ne postoji ova odrednica? Zbog toga smo podneli ovaj amandman jer duboko verujemo da bi ovaj amandman poboljšao ovaj član zakona, a samim tim i ceo ovaj zakon. Hvala vam.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Ljajić. Izvolite.
    ...

    Rasim Ljajić

    Prošli put smo o tome govorili. Ideja je bila da izbacimo bilo koji procenat kad govorimo i o pojedinačnoj i o kolektivnoj dominaciji i da to bude samo jedan od parametara. Dakle, izlazimo iz tog režima procenata kada se radi i o jednoj i o drugoj dominaciji. Ukidamo tih 40% i bilo bi nelogično da sada uvodimo 50% kao pretpostavku za kolektivnu dominaciju.
    Dakle, ovo ostaje kao jedan od parametara i na isti način na koji se utvrđuje pojedinačna, utvrđivaće se i kolektivna dominacija, bez da definišemo procente u tekstu ovog zakona.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Milan Lapčević.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Ima reč narodni poslanik Gorica Gajić. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Gorica Gajić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine predsedavajući, predlagač je u članu 1. predvideo u poslednjem stavu da teret dokazivanja dominantnog položaja na utvrđenom relevantnom tržištu je na komisiji. Znači, komisija snosi. Mi smo samo predložili amandmanom da teret dokazivanja, mada bi možda bilo logičnije reći – troškove dokazivanja, postojanja dominantnog položaja na utvrđenom relevantnom tržištu snosi komisija ako učesnik odnosno učesnici na tržištu nemaju tržišni udeo iz stava 2. tačka 2. i stava 3. ovog člana, odnosno ako nisu u dominantnom položaju kod pojedinačnog učesnika sa 40% ili ako nisu u dominantnom položaju kada je u pitanju kolektivna dominacija. Jer, zašto bi komisija snosila za njih troškove? Smatramo da u tim slučajevima troškove dokazivanja dominantnog položaja treba da snose ovi učesnici na tržištu. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Radmila Gerov i Kenan Hajdarević.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku su prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku su prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev i Milan Lapčević.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Gorica Gajić. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Gorica Gajić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala, gospodine predsedavajući.
    Član 3. Predloga zakona reguliše sastav komisije i predviđa ovim stavom da u sastav komisije, uključujući i predsednika komisije, moraju biti zastupljeni stručnjaci: „iz obe relevantne oblasti“, a odnosi se na oblast prava i ekonomije.
    Mi smo amandmanom pokušali da ponovo zadržimo rešenje iz osnovnog zakona, gde bi se predsednik komisije i članovi saveta komisije birali iz reda uglednih stručnjaka iz oblasti prava i ekonomije. Naročito smo podvukli koje su to stručne oblasti: oblast zaštite konkurencije i evropskog prava, sa najmanje 10 godina relevantnog radnog iskustva, koji su ostvarili značajne i priznate radove, ili u praksi, u relevantnoj oblasti i koji uživaju ugled objektivne i nepristrasne ličnosti.
    I u načelnoj raspravi smo naglasili da ovaj ključ dva plus dva eliminiše mnoge stručnjake koji će se javiti sutradan, sa ovim specijalnim znanjima, na raspisani javni konkurs, pa ćemo imati slučaj da ćemo od desetoro kvalitetnih ljudi koji mogu da zadovolje ove kriterijume, imati osmoro pravnika a samo dvoje ekonomista, tako da ćemo morati šestoro pravnika da izbrišemo, da ih pomerimo sa liste, da bismo zadovoljili ovaj ključ dva plus dva. Zato smo smatrali da bi trebalo i dalje da ostane ovo rešenje da su to eminentni stručnjaci iz ovih oblasti, ali da se naglasi – sa specijalnim znanjem iz oblasti evropskog prava i iz oblasti zaštite konkurencije.
    Predsednik Skupštine raspisuje javni oglas, ovi se stručnjaci javljaju, ali kada nadležni skupštinski odbor treba da podnese rang listu nama poslanicima, mi ne znamo koji su to kriterijumi na osnovu kojih će oni biti poređani na rang listi. Verovatno ćemo biti uskraćeni u tom slučaju za kvalitetnu raspravu, kada su pojedinci ušli na listu a pojedinci nisu. Zato smo i predložili u načelnoj raspravi, da bi nadležno ministarstvo trebalo da da jasne i precizne kriterijume, da mi kao poslanici koji ćemo ih sutradan birati ovde znamo na osnovu kojih kriterijuma je napravljena rang lista gde se nalazi prvih četvoro ili prvih osmoro ljudi na toj listi. Hvala najlepše.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Radmila Gerov i Kenan Hajdarević.
    Vlada i nadležni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Radmila Gerov. Izvolite.
    ...

    Radmila Gerov

    Liberalno demokratska partija
    Mi smo predložili da se ovaj član 6. briše, iz razloga što je do sada po važećem Zakonu o zaštiti konkurencije komisija bila ta koja je naplaćivala naknadu za izdavanje akata, a činjenicom da vi članom 5. menjate termin: „naknada“ u termin: „praksa“, praktično će ta naplata prihoda biti ostvarena kroz budžet Republike Srbije i vi time zaista to usklađujete sa Zakonom o budžetskom sistemu.
    Smatramo da Komisija za zaštitu konkurencije mora da bude nezavisna u svom radu. Pre svega, finansijski nezavisna. Nisu te naknade ili takse tako velike i sigurno nije to značajan prihod za budžet Republike Srbije, bez koga budžet Republike Srbije ne bi bio dovoljno pun para, da tako kažemo. Ali je jako važno da ova komisija bude finansijski nezavisna, jer ta komisija odlučuje o monopolu. Na ovaj način Komisija zavisi od Vlade Republike Srbije i finansijski zavisi od izvršne vlasti. Ukoliko npr. ta komisija treba da utvrdi da li postoji monopol vezan za „Simpo“, da li to što država plati određene stvari za „Simpo“, a znamo da imamo i druge proizvođače nameštaja, da li „Simpo“ u tom monopolističkom položaju, onda je pitanje – na koji način bi onda odluku, bez obzira što smatram da su članovi Komisije i stručni i kvalitetni, doneli?
    Smatramo da taj član 6. treba da bude obrisan, da taj prihod od izdavanja akata treba da ostane prihod Komisije za zaštitu konkurencije i da se omogući da ta komisija bude finansijski nezavisna od Vlade Republike Srbije.