Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 12.12.2013.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja

6. dan rada

12.12.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:20 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2013)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (12.12.2013)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu (pretres u pojedinostima)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Zoran Radoman

    Moram da kažem da govorimo o Zakonu o budžetu za 2014. godinu i da govorimo o tome da on treba da bude u skladu sa Ustavom.
    Ne vidim potrebu, vraćanju godinu, dve ili više unazad, nego govorim o ovom zakonu i da je potrebno da se sredstva obezbedi kvalitet sredstava koji treba da budu u budžetu AP Vojvodine.
    Svakako da je dijalog potreban, svakako da smo mi želeli ranije da vodimo ovakav dijalog i da smo ga možda vodili ranije, da smo ga vodili u toku izrade ovog zakona, moguće da ne bi došli u situaciju da podnosimo amandmane da bi to već bilo ugrađeno i u sam zakon, a ako sudbina ovih amandmana bude onako kako je to već i na odboru bilo, očekujemo zaista da imamo u narednim danima dijaloga da govorimo o budućem zakonu i da ga zaista ova Skupština i donese u 2014. godini.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Janko Veselinović i Teodora Vlahović.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Teodora Vlahović. Izvolite.
    ...

    Teodora Vlahović

    Demokratska stranka
    Poštovani predsedniče, uvaženi predstavnici Skupštine AP Vojvodine, poštovane kolege narodni poslanici, kolega Janko Veselinović i ja podneli smo amandman na član 6. koji govori upravo o strukturi kao što je pokrajinski sekretar malopre govorio o strukturi sredstava koje iz budžeta Republike Srbije ide u budžet AP Vojvodine.
    Kolega Janko Veselinović i ja podneli smo amandman u delu koji se odnosi na namenske i nenamenske transfere jedinicama lokalne samouprave na teritoriji AP Vojvodine. Htela bih da napomenem da što se tiče nenamenskih sredstava koja Republika opredeljuje preko budžeta AP Vojvodine za lokalne samouprave, da se odnosi od 7,7 milijardi dinara.
    Zašto smo mi smatrali da namenski i nenamenski transferi jedinicama lokalne samouprave ne treba da idu kroz budžet AP Vojvodine. Po Zakonu o finansiranju lokalne samouprave ova sredstva praktično Republika treba direktno da prebaci lokalnim samoupravama na teritoriji cele Republike Srbije. I to je regulisano članom 37. do 43. i članom 45. to su namenska sredstva koja se prebacuju lokalni samoupravama.
    Istovremeno ukazali smo u obrazloženju ovog amandmana da po članu 34. istog zakona, odnosno Zakona o finansiranju lokalne samouprave AP Vojvodine ne može da prebaci nenamenske transfere lokalnim samoupravama samo namenske.
    Na ovaj način provođenjem nenamenskih sredstava kroz transfere lokalnih samouprava, kroz budžet AP Vojvodine, praktično dovodimo do toga da budžet AP Vojvodine transferiše sredstva za koje nema nadležnost, s jedne strane, a sa druge strane svesni smo da na ovaj način pokušava se da se dođe do ustavnih 7% praktično opredeljeni kao 7% od budžeta Republike Srbije opredeljene Ustavom za AP Vojvodinu.
    Međutim i uprkos svim transfernim sredstvima ono što vidimo lepo iz obrazloženja Predloga zakona o budžetu, da u ovoj godini rastu ukupni izdaci za budžet za 5,5%, da tekući rashodi rastu za 3,2%. Ono što se smanjuje u odnosu na prethodnu godinu jesu ti transferi ostalim nivoima vlasti, odnosi se na AP Vojvodine. Znači, sa svim sredstvima i za obrazovanje i za lokalne samouprave, one su u odnosu na prethodnu godinu na 96,3% i daleko smo sada ispod onoga što je bilo prošle godine bar o planu, o realizaciji ćemo govoriti u januaru. Znači, za ovu godinu je planirano da to bude u postotku 7,1% , za narednu godinu je 6,4%. Znači, ni sa ovim transferima se nije uspelo postići 7%. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojan Kostreš, Đorđe Stojšić, Olena Papugaa, Karolj Čizik i Dragan Andrić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Đorđe Stojšić.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Đorđe Stojšić

    Liga socijaldemokrata Vojvodine
    Zahvaljujem se gospodine predsedavajući, naš se amandman odnosi na kvalitet sredstava koji obezbeđuje taj ustavni minimum od 7%. Takođe smo kao i amandman Skupštine Vojvodine predvideli da bi se deo prihoda od akciza mogao, praktično bi se nadomestio manjak koji nastaje kada stvarno i obračunate 7% u odnosu na poreske prihode.
    Mislim da je žalosno ako znamo da Vojvodina ima 26% stanovnika, 27% teritorije, doprinosi budžetu sa nekim 35 do 40% u zavisnosti od toga kakva je poljoprivredna sezona, a o procentu kojim doprinosi ukupnom BDP takođe može da se raspravlja ali sigurno nije manje od 40%. Da ne možemo da nađemo sredstva u budžetu da se ispuni i ovaj sramni minimum od 7%, no dobro.
    Nadam se da će Zakon o finansiranju AP Vojvodine uskoro i konačno biti donet, pa ćemo imati priliku da u skladu sa Platformom koja je doneta u Skupštini Vojvodine, možda dobijemo i Poresku upravu, te će takođe postojati transferna sredstva, ali od gore na dole, a ne od Republike ka pokrajini i lokalnim samoupravama, što je glavni problem u finansiranju cele državne uprave, jer u ovom konkretnom slučaju, sredstva se raspodeljuju ne po zakonu, nego po političkim preferencama. Platforma je dobar osnov da bi se ovo pitanje konačno rešilo, evo ministar je tu, pa nam je obećano da u narednih šest meseci ćemo konačno uspeti da sastavimo radnu grupu i napišemo zakon. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Janko Veselinović.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Demokratska stranka
    Po Poslovniku. Poštovani predsedniče. Javljam se po Poslovniku, član 27. Oni koji su nas malo pre pozivali da radimo i dalje, nisu sada u sali, njihove kartice su tu.
    Molim vas, predsedniče, prvo proverite da li su svi poslanici čije su kartice tu, da Služba to utvrdi i da vas još jednom pozove, jer sada je već 22.15 časova, ovaj odloženi prenos će ići sutra u tri ili u četiri sata ujutru.
    Da li mislite da je to, već tri i po sata prenosa nije u direktnom prenosu, od 19.00 časova i da li mislite da je javnost rada Skupštine obezbeđena time što će sutra u pola četiri građani Srbije gledati televizijski prenos o budžetu Republike Srbije?
    Da li mislite zaista da je to u redu predsedniče?
    I dalje ste uporni, da i dalje ignorišete naše vrlo dobronamerne predloge da prekinete sednicu, a ovde je duplo više predstavnika, poslanika opozicije, nego pozicije, koji se mogu izbrojati na prste i smatram da nije u redu da vi na neki način ignorišete, pozivam na deo Poslovnika koji obezbeđuje javnost rada Narodne skupštine Republike Srbije.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Ja ću vam dostaviti sutra statistiku o prethodnom sazivu. Odlučio sam da to uradim sutra javno, da vam dostavim statistiku koliko je bilo sednica tokom noći, koliko je zakona usvojeno posle 22.00 sata, koliko je bilo ovakvih i onakvih sednica, da vidite da je to nešto što je uvedeno kao najprirodnija praksa u prethodnom sazivu i zašto bismo odustajali od tih dobrih demokratskih principa koji su bili primenjivani u prethodnom sazivu.
    Neke dobre stvari ne treba menjati. Nismo mi uvek protiv svega što se dešavalo u prethodnom periodu.
    Dakle, što se tiče ovoga što ste rekli koliko je od kojih poslanika prisutno, zaista se ne bih usuđivao da prebrajam, jer bih onda morao i svako jutro kada počinje sednica, da ustanovim da nema nijednog predstavnika opozicije u sali, pošto ne ubacuju svoje kartice, što isto nije u skladu sa Poslovnikom, retko kad se ubaci kartica, ne sećam se da je pre utvrđivanja kvoruma, da ijedan predstavnik opozicije ubaci svoju karticu, pravno nisu u sali, oni nisu registrovani i kao da nisu tu, a ne mogu da vrše nijednu radnju koju radi jedan narodni poslanik, ali ja se ne bih usudio da to radim, pošto na to narodni poslanici iz opozicije imaju pravo i to je sasvim normalno, kao što je prirodno da opozicija bude više zainteresovana za kritiku budžeta, zato što predstavnici vladajućih stranaka podržavaju budžet, podržavaju Vladu koja je budžet predložila.
    Logično je da predstavnici opozicije više kritikuju i da su više zainteresovani, mada po broju narodnih poslanika u sali ne mogu da kažem da je to interesovanje ogromno, ali ne mogu da kažem i da ne postoji.
    Gospođa Banović, po Poslovniku.
    ...

    Donka Banović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Član 225. možda ne vidim dobro, odnosno član 255. Vama je izgleda do šale večeras, šalite se sa nama.
    Narodni poslanici, vi sada kažete opozicije i pozicije, a mi obrazlažemo amandmane i nastojimo da ubedimo ministra i predstavnike iz ministarstava da prihvate, ali isto tako se nadamo da ćemo ubediti i kolege iz opozicije da možda u Danu za glasanje glasaju za te naše amandmane, tako da ja ne mislim ako je neki poslanik u poziciji, da će glasati bezuslovno za sve zakonske predloge. Možda mi i ubedimo te poslanike.
    Vi ste se malo šalili i rekli kako ćete izvaditi statistiku iz prethodnog saziva. Jeste, tačno, radilo se do kasno, usvajali su se neki zakoni i nije ni to bila dobra praksa. Pridružujem se pozivu kolege Veselinovića da prekinemo večeras rad i znam da se žuri, jer ima još dosta amandmana, međutim, sve su poslaničke grupe uglavnom potrošile ono opšte vreme koje imaju, tako da sutra neće biti problem da se privede kraju rasprava u pojedinostima, a čak kako ste planirali, da se glasa i za budžet.
    Uglavnom smo svi umorni i možda ni naše diskusije, vi možda niste, mi jesmo, nisu tako ubedljive kakve bi bile sutra, ali mislim da ćemo završiti sutra raspravu u pojedinostima, pa vas molim da prekinemo večeras rad.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospodine Mitroviću, po Poslovniku? Izvolite.