Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja, 30.05.2014.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/79-14

5. dan rada

30.05.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 12:45

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Četvrte sednice Prvog redovnog zasedanja (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo, poštovani predsedavajući, poštovani gospodine ministre, podneli smo amandman na stav 1. člana 2. Hteo bih još jednom da ukažem šta je suština naše promene.
    Kako je predložila Vlada? Ovaj stav glasi – poslodavac koji zaposli novo lice ima pravo na povraćaj dela plaćenih doprinosa za obavezno socijalno osiguranje na teret zaposlenog i na teret poslodavca, po osnovu zarade za novozaposleno lice, isplaćene zaključno sa 30. junom 2016. godine.
    Naš predlog je da se ova vremenska granica koji stoji u predlogu Vladinog zakona promeni i da umesto 30. jun 2016. godine piše 31. decembar 2019. godine.
    Zašto je važno da se danas usvoji ovaj naš amandman? Svaki poslodavac kada uoči neku mogućnost za sebe u slučaju da zaposli nove radnike, sigurno će ga zanimati koliki je rok, neka vremenska granica za koju će da se veže u slučaju da pomisli da hoće da zaposli novo lice.
    Ovaj vremenski period od dve godine, gospodine ministre, ja smatram da je veoma kratak. On sugeriše šta su namere Vlade. To je signal poslodavcu oko toga da li je Vlada sigurna u svoju nameru. Ako stoji 2016. godina, naredne dve godine, mislim da poslodavac može da zaključi da Vlada nije sigurna oko toga šta zaista hoće da radi.
    Vi ste ovde, u okviru rasprave koju smo već imali, kazali – ovo je privremeno, pripremamo druge zakone kojima ćemo ovo rešiti. Gospodine ministre, utoliko pre i ovim izmenama treba da sugerišete poslodavcima da je Vlada ozbiljna kada saopštava ovakve predloge. Molim vas, da se slučajno ne zaboravi da predlozima izmena zakona o kojima ste govorili ove povlastice počnu da važe i za one poslodavce koji već imaju neke zaposlene ljude, kako bi svi poslodavci bili jednaki pred zakonom. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević, po amandmanu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, vrlo rado bih prihvatio ovaj amandman da je stvarno želja predlagača da dovede u jednakost sve poslodavce. Međutim, bez obzira koji datum stavite, šta će biti posle 2019. godine? Mogao je komotno predlagač da stavi 2029. godinu, 2099. godinu.
    Smisao zakona, bar ovog dela, ovog stava je da u što kraćem roku određeni broj ljudi iz sive ekonomije pređe u zvaničnu, da ljudi regulišu svoj radni status, da imamo što manje sive ekonomije, jer siva ekonomija je najveća konkurencija normalnom ekonomiji. Cilj je da se suzbije siva ekonomija i da ljudi iz sive ekonomije pređu na radna mesta.
    Nisam za to da se proteruje višak radne snage koji na pijacama prodaje džidža midže, krpice itd, jer to im je jedini način da prežive, ali postoje i te kako oni koji zgrću ogromna sredstva, a bave se sivom ekonomijom. Postoje poslodavci koji mogu da prijave radnike, a to ne žele. Postoje i poslodavci koji delimično mogu da ispune te obaveze i takvih ima možda 50%. Smisao ovog zakona je da makar tu polovinu u ove prve dve godine uguramo u zvanične tokove.
    Pitanje je veliko – odakle ta siva ekonomija? Danas se najviše bune zbog ovog zakona oni koji su doprineli, oni koji su sarađivali sa tajkunima, političke vođe i njihovi prijatelji majstori tranzicije su jednostavno pretopili radna mesta u džipove, u džip vip ligu, pretopili su u kuće, zgrade. Sebi su dizali dvorce, a narodu pričali bajke. Ti majstori tranzicije su nas i doveli do sive ekonomije, jer su lustrirari radnike iz fabrika, opremu prodali kao staro gvožđe, lokacije unovčili i napravili stanove koje nemaju sad kome da prodaju, a radnici su ostali na ulici u sivoj ekonomiji.
    Radnici su u sivoj sadašnjosti, ali su zato oni u zlatnoj sadašnjosti i još sjajnijoj budućnosti. Otuda toliki otpori, da se ne vidi razlog zbog čega je ogroman broj radnika iz legalnih tokova, iz svojih fabrika, preraspodelom društvenog bogatstva, u korist malog broja ljudi ostao na ulici.
    Lako bi mi izašli na kraj sa siromašnima, odnosno ova država sa prirodnim resursima bi vrlo nahranila radnike, seljake, nahranila siromašne, ali ne može da nahrani bogate i alave. Ne treba radnici i seljaci da se stide svog siromaštva, nego ovi koji su do bogatstva došli na ovaj način treba da se stide svog bogatstva.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Pavićević, po amandmanu.
    Imate vaše vreme.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo, poštovani predsedavajući, poštovani gospodine ministre, veoma mi je drago da su poslanici skupštinske većine zainteresovani da raspravljamo i o mogućoj promeni stava 1. člana 2. ovog zakona. To interesovanje pokazao je prethodnih dana i gospodin ministar.
    Moram samo da ukažem na nekoliko stvari zbog kojih i dalje smatram da je važno da se obezbedi izmena ovog stava člana 2. ovog predloga zakona. Ako je ideja da se poslodavac motiviše da zapošljava ljude, a iz skupštinske većine čujemo argument – važno je da rok bude kratak kako bi on što pre to uradio, onda se pitam zašto Vlada nije stavila da je rok do kraja ove godine? Što je kraći rok, to poslodavcu Vlada šalje signal da nije sigurna oko toga da li su to mere ili predlozi oko kojih poslodavac može da bude siguran.
    Mi smo procenili da je ovaj vremenski period, ova vremenska granica, koja bi poslodavcu obezbedila jednu sigurnost u predloge i mere Vlade, ako bismo je vezali za period od pet godina, da bi on zaista mogao da bude uveren da se ovde planira, osmišljava dugoročno, a potvrda za to mogla bi da dođe kada Vlada dođe sa ovim setom predloga zakona koje najavljuje gospodin Krstić.
    Samo je pitanje – kakav signal ovim predlozima mera šalje Vlada? Period od dve godine do 30. juna 2016. godine nije jasan signal za poslodavce, gospodine Krstiću. Zato smatram da je veoma važno da se dogovorimo ovde danas da malo pomerimo taj rok, za još tri godine, i da važi do 31. decembra 2019. godine. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Po amandmanu se javio ministar.
    ...

    Lazar Krstić

    Vrlo kratko ću.
    To je vrlo jasan signal da je Vlada vrlo ozbiljna. Naravno da je lakše da produžite olakšice i rešenja koja po svojoj prirodi jesu privremena i da to tako držite zauvek. Onda, samim tim prestaju da budu privremena, nego da sprovodite strukturne stvari koje će promeniti okruženje u kome funkcioniše naša ekonomija dugoročno.
    Vrlo jasno smo ograničili ovo na dve godine. Vrlo jasno smo rekli – trajaće dve godine, neće trajati duže od dve godine, sa tim može da se planira i te kako. Takođe smo rekli – to smo uradili zato što ćemo u narednih, i opet smo vrlo vremenski ograničeni, specifično kroz ekspoze premijera, između ostalih stvari, rekli da ćemo usvojiti zakone koji na posredan ili neposredan način takođe utiču na konkretno tržište rada i zapošljavanja, prevashodno Zakon o radu.
    Šta više, mislim da je kroz razgovor sa Socijalno-ekonomskim savetom i sa drugim institucijama vrlo jasno svima, kako domaćim, tako i stranim investitorima i poslodavcima šta su teme promena Zakona o radu, odnosno instituti. Mislim da postoji predvidivost koja nije postojala ranije. Mislim da bi davanje jedne ovakve olakšice, koja je po svojoj prirodi privremena, od pet godina, kako ste vi predložili, pet i po, samo bio stav slabosti i ne iskrenosti oko toga da želimo da sprovedemo strukturne reforme. To nije nešto što bih predložio da uzmemo u razmatranje u ovom obliku.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, da bih do kraja bio shvaćen, razumeo sam da je, za razliku od nekih prethodnih, koje su od regularne ekonomije pravile sivu, iz regularne ekonomije radnike prebacivali u sivu ekonomiju, a pri tome uzimali njihovu imovinu, smisao ove Vlade da napravi državu koju možemo da finansiramo, državu koja može da živi od tih prihoda. Ova Vlada ne želi da pretapa radna mesta u realnom sektoru za radna mesta u javnom sektoru. Ne samo da su radnici gurnuti u sivu ekonomiju, već onaj ostatak radnika je morao da izdržava višak zaposlenih u javnom sektoru. Tu smo dostigli cifru od 781.000 zaposlenih u javnom sektoru. To je više nego što Crna Gora ima stanovnika. To je za 50% više nego što Crna Gora ima stanovnika. Imamo gotovo jednu državu u javnom sektoru.
    Smisao ovog zakona, a i budućih zakona će biti da napravimo državu koju možemo, kao građani, da finansiramo. Sa ovolikim javnim sektorom ne verujem da to možemo da učinimo. Želim da vidim tu državu koja se neće finansirati deficitom i kreditima, već koja će se finansirati od prihoda koje ubire od građana. Pri tome, poreski obveznik nije tu da se odere, već da se sa vremena na vreme ošiša. Možete da ga ošišate više puta, ali da ga oderete možete samo jednom.
    Nisam razumeo ni gospodina Blagoja Bradića šta je hteo da kaže. Doduše, on je pre kraja bio prekinut. Njegov amandman sam shvatio kao nešto što je moglo biti prihvatljivo. Međutim, ovo uopšte ne shvatam.
    Smisao celog zakona je da u nekom roku od dve godine gurnemo iz sivog sektora i zaposlimo u realni sektor. Jedan narod ovde stalno govori, nećemo se vraćati u prošlost. Hoću da se vratim u prošlost, jer bez prošlosti ne bi bilo sadašnjosti, bez sadašnjosti ne bi bilo budućnosti. Jedan narod ne čine samo sadašnje generacije, samo mi. Jedan narod čine i prošle generacije i buduće. Mi smo od svojih predaka ovu državu pozajmili, sa svom imovinom i prirodnim resursima, i dužni samo, makar u istom stanju, tu svoju državu predamo potomcima. Bojim se da su ovi pre nas opljačkali naše mrtve pretke. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić, replika.