Ja bih iskoristila ovu priliku da malo odgovorim na pitanje koje je poslanik više puta postavio i koje zavređuje malo pobliže objašnjenje, a tiče se načelnika upravnih okruga.
Pre toga bih samo da naglasim da sva ostala pitanja ili komentare, koje ste dali, se uglavnom odnose na to da navedete da ovo nije naročito značajan set zakona. Niko nije rekao da je strašno značajan ali je bilo veoma bitno za građane Srbije da znaju da će se Zakon o radu i ključne izmene u njemu primenjivati odmah i na zaposlene u javnoj upravi kao što se primenjuje i na sve druge u zemlji. U skladu sa tim Vlada je donela i nekoliko izmena uredaba koje su to usklađivanje takođe sprovele.
Što se tiče ostalih izmena, odnosno vaših komentara upravo je to ono o čemu su svi drugi poslanici do sada govorili, o čemu govori Akcioni plan, nacrt Akcionog plana za reformu javne uprave koji se nalazi na našem sajtu i koji možete da konsultujete. Ozbiljne i duboke promene sistema se spremaju i to po prvi put moram da kažem da ovako ozbiljan pristup i priprema i volja da se državna, odnosno javna uprava uredi u Srbiji nije se desilo, to sam htela da kažem, od kada je prestala da postoji Jugoslavija.
Dakle, u tom kontekstu, da se vratim na pitanje načelnika upravih okruga, to je funkcija koja nije dovoljno definisana u sistemu. To je funkcija koja ima službeničke aspekte i ima, da tako kažemo, političke aspekte.
Glavni politički aspekt jeste u tome što predsednik Saveta upravnog okruga jeste načelnik upravnog okruga. Njegovo ime načelnik ne odražava činjenicu da je on zapravo i na neki način mora da bude autoritet za, zapravo, politički izabrana lica, jer u Savetu upravnog okruga sede predsednici opština i gradonačelnici gradova.
Činjenica je da ta funkcija do sada ovako kako je do sada vršena, nije zaživela, nije dala neke naročite rezultate. Ne pokazuje, da tako kažemo, moć i potreban autoritet za promene koje želimo da donesemo u narednom periodu. Naša je namera, to se sada dešava izvan ovog paketa zakona, u pripremi i ide na raspravu Zakon o inspekcijskom nadzoru koji će da menja uopšte vrlo radikalno i vrlo suštinski način na koji se inspekcijski nadzor radi u zemlji i ozbiljnost sa kojim ćemo mu pristupati. Biće potrebno i da se upravni nadzor ojača i da se upotrebi radi koordinisanijeg i autoritativnijeg sprovođenja upravnih inspekcija na svim nivoima vlasti.
Mislimo da vredi probati. Reč je o 29 funkcionera, ubuduće, ukoliko se to usvoji u ovom zakonu u sklopu ovih izmena ili 29 službenika od kojih do danas 20 nisu bili izabrani na konkursu. Dakle, koji ni do sada nisu zaista funkcionisali kao profesionalni službenici, a zbog toga što je teško odrediti koje su to kompetencije i na koji način bi oni to trebali da potpuno apstraktno i službenički posluju kada je zapravo reč o koordinaciji dva nivoa vlasti.
Prema tome, smatramo da vredi ovu izmenu doneti sada na vreme, da u sklopu priprema i kada je reč o sprovođenju inspekcijskog nadzora, i kada je reč o jačanju državno službeničkog sistema, i kada je reč o uređenju nivoa vlasti i zemlje, vidimo da li na ovaj način možemo da dobijemo efektniji okružni nivo, a dalje i dublje reforme tek predstoje. Hvala.
