Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.

Hvala.
Slažem se sa argumentacijom koju je rekla gospođa Čomić. Dodao bih još da bez obzira ko je postavljao načelnike okruga kada su se to zvali okruzi ili sada upravni okruzi iz 90-ih, kada je ta funkcija izmišljena, preko postpetooktobarskih vlasti do dana današnjeg da je grešio. To je funkcija bez funkcije. Do sada je načelnik okruga bio nadležan svojoj sekretarici i svom šoferu i posle ove promene ostaje to isto, s tim što on dobija časno zvanje funkcionera. On ne vrši nikakvu koordinaciju rada, niti može to da radi, bilo da se radi o detaširanim republičkim organima, pre svega inspekcijama na nivou svog okruga, a posebno ne na slobodnim izborima izabranima predsednicima, gradonačelnicima opština koje čine taj okrug.
Potpuno je besmisleno da dobije tako visoku funkciju. Mislim da bi ministarka preko reforme državne uprave trebalo da ide ka tome da se ta funkcija ili izbriše iz zakona ili da se da neka adekvatna funkcija načelniku upravnog okruga. Ne vidim šta bi to bilo. Tu nema nikakvog razloga, a taj savet okruga, može da predsedava njime predsednik najveće opštine ili opštine po azbučnom redu ili na bilo koji drugi način, samo zbog ovoga ne treba stavljati na trošak države, na trošak građana 29 novih funkcionera.
Koliko se sećam, načelnici okruga su do skora bili zaposleni u zajedničkim službama Vlade, to znači zajedno sa vozačima, kafe kuvaricama i to je praktično bio njihov značaj za funkcionisanje države Srbije. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik dr Vladica Dimitrov.

Hvala.
Poštovani narodni poslanici, siguran sam da ovaj amandman treba odbiti. Razlozi su očigledni. Predlagač amandmana u svom obrazloženju kaže – neprihvatljivo je da se načelnici, to citiram, postavljaju i razrešuju od strane Vlade bez prethodno precizno postavljenih kriterijuma za postavljenje i razrešenje, pa nadalje. Obzirom da su se do sada načelnici upravnih okruga birali putem konkursa radi profesionalizacije javnog sektora itd, smatramo da to treba tako.
Očigledno je da predlagač amandmana, grupa poslanika DS, nema saznanja o tome kako su se načelnici birali za vreme njihove vlasti, dakle, 2008. godine. Po profesiji, ti načelnici upravnih okruga su bili pravnici, što je u redu, ekonomisti, što nije sporno, ali su bili i tehnolozi, inženjeri, veterinari, psihijatri, a svi od reda su bili u stvari funkcioneri vladajućih stranaka koji nisu našli uhlebljenja na nekom drugom mestu.
Pitam se i pitam vas – po kojim su to kriterijumima oni birani i kakva je to profesionalizacija javnog sektora o kojoj vi pričate u obrazloženju ovog amandmana? Upravo su načelnici upravnih okruga do sada birani po partijskim kriterijumima. Nisu imali nikakvih instrumenata za obavljanje poslova iz svojih nadležnosti. Bili su samo moneta za potkusurivanje, a uz to, primali su velike plate.
Ovom izmenom zakona uvodi se načelnik kao funkcioner, koji ima jasne instrumente za sprovođenje svojih nadležnosti i koji će biti svojevrsna konekcija između republičke vlasti i lokalnih samouprava. S jedne strane, sprovodiće politiku Vlade, a biće od pomoći lokalnim samoupravama u komunikaciji sa izvršnim organima republičkih vlasti, pogotovo kod realizacije zajedničkih projekata. Ovim se uvodi smisao postojanja načelnika upravnog okruga.
Ovakav sistem funkcioniše u nekim zemljama u okruženju. Daću vam primer Republike Bugarske, gde se pokazao kao odličan sistem međusobne komunikacije, odnosno oni su tamo oblasni upravnici, međusobne komunikacije između republike i lokalnih organa.
Prema tome, mi koji znamo kako su funkcionisali upravni okruzi, pogotovo načelnici upravnih okruga, jasno nam je da je logično ovakav amandman odbiti. Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 4. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Dragan Jovanović i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević, sa ispravkom amandmana.
Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Sabina Dazdarević, Enis Imamović, Riza Halimi i Šaip Kamberi.
Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Balša Božović i Vesna Martinović.
Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.

Amandman na član 5. je posledični amandman. Neminovno je da se podnese ako menjate jednu od ideja zakona, koja kasnije u drugim članovima proizvodi posledice o tome kako će biti primenjene. Radi se o prelaznim i završnim odredbama. Član 5. u predloženom tekstu kaže – načelnici upravnog okruga biće postavljeni u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. Mi predlažemo da se taj član briše, pošto smo već predložili da ne pravimo od načelnika upravnog okruga funkcionere.
Biće zanimljivo pratiti u ovih narednih 30 dana, odnosno od trenutka kada ovaj zakon bude stupio na snagu, kadrovske liste i predloge za načelnike okruga. I to je jedino što će biti zanimljivo. Način da se to ipak ne dogodi u državnoj upravi je da prihvatite i amandman koji smo dali, kao i da ne pravimo 29 novih funkcionera u Srbiji. Neće doneti ništa dobro ni funkcionisanju samog okruga, niti će doneti dobro, kao odjek u javnosti, da neka skupštinska većina, bez obzira, Skupština, nema veze da li mi glasamo za ili protiv ovakvog zakona, da li smo za ili protiv amandmana, u suštini Narodna skupština smatra da je važno ojačati uticaj političkih stranaka u lokalnim sredinama i u okruzima.
Smatramo da ga treba svesti na pravu meru i da treba što više profesionalnog rada i u lokalnim samoupravama i u upravnim okruzima. To je, naravno, razlog zašto smo protiv da načelnici upravnog okruga budu izabrani funkcioneri. Hvala vam.

Zahvaljujem, gospođo Čomić.
Za reč se javio narodni poslanik Marijan Rističević.

Dame i gospodo narodni poslanici, čisto da još jednom dokažem da i te kako čitam ove materijale.
Amandman koji je podnet na ovaj član i koji je predlagač obrazložio je prihvaćen, kroz amandman narodnog poslanika Zorana Babića, na član 5. Predloga zakona koji glasi – načelnici upravnog okruga biće postavljeni u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, tako da je na određeni način ovim amandmanom usvojeno rešenje koje je predložio i uvaženi predlagač koji je malo pre obrazlagao ovaj amandman. Hvala.

Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić. Izvolite.

  Briše se, 60 dana. Tako da vas molim, nije dugačko da se pročita. Naš amandman je da se briše izbor načelnika. Amandman koji je prihvaćen, ja namerno nisam spominjala da se prihvata amandman kojim predstavnici vladajuće koalicije traže 60 dana.
Znate, mi koji smo u političkim strankama ne možemo da se dogovorimo ko će da bude za 30 dana. Dajte nam 60 dana. Mi kažemo – briše se. Kada se briše, onda ne postoji, a kada je 60 dana, onda se bira. Tako da ovaj amandman ne da nije prihvaćen, nego ni blizu. Hvala vam na mogućnosti da dam objašnjenje.