Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Karić.
Izvolite.

Izvinjavam se, uvaženi predsedavajući, malo je drugačije, ne znam da li se moj redosled razlikuje, verovatno je drugačije, samo su nabrojani amandmani.
U ovom amandmanu mi smo predložili da se član 26. briše u skladu, ne da bi popravili, da kažem, ovaj predlog zakona, nego u skladu sa onim što zastupamo u celoj ovoj raspravi i u načelu i u pojedinostima. I dalje nam se čini da u postupku donošenja zakona, predlagač uz predlog zakona treba da dostavi i predlog podzakonskih propisa, da na taj način narodni poslanici ostvaruju uvid u rešenja koja se iz zakona prenose na podzakonske akte, odnosno vraćaju predlagaču da ih uredi van domašaja Narodne skupštine.
To nije dobro, rekli smo da je to i bila praksa svih ovih 25 godina i verovatno nikada nije došao zakon sa podzakonskim aktima i to nije nedostatak ovog zakona, ali bi trebalo da se svi zajedno potrudimo i da u narednom vremenskom periodu, ti zakoni dolaze sa što više i po mogućstvu sa svim podzakonskim aktima, propisima, da ne prebacujemo neku vrstu aktivnosti na Vladu, da zadržimo sve što je moguće, zakonodavne aktivnosti u nadležnosti Skupštine.
Česta je pojava da rešenja koja se donose podzakonskim propisima se vrlo često i menjaju, jer ne moraju da dođu u Skupštinu, izazivajući na taj način nestabilnost sistema, a po svojoj važnosti za pojedince i privredna društva, trebalo bi da budu sastavni deo diskusije o zakonima.
Ovo nije nedostatak samo ovih zakona, nego očigledno svih prethodnih zakona. Bilo bi dobro da u skladu pripreme za ulazak u EU, kojoj svi težimo, što pre počnemo da koristimo i neke nove načine i u komunikaciji rada u Narodnoj skupštini.

Na član 26. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 26. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima Biljana Hasanović Korać.

Zahvaljujem se gospodine predsedavajući.

Uvažena ministar, dame i gospodo narodni poslanici, naša poslanička grupa je podnela amandman na član 26. koji glasi – podzakonski propis koji se donosi na osnovu ovog zakona doneće se u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Suština amandmana je da rok od tri meseca, predlažemo da se skrati na 30 dana. Smatramo da je rok koji predlažemo od 30 dana primereniji, imajući u vidu obim i sadržinu izmena i dopuna ovog zakona, kao i činjenicu da su izmene i dopune ovog zakona, posledica izmena i dopuna zakona kojima je ukinuta, odnosno prestala sa radom Agencija za hemikalije, a to se dogodilo još 29. septembra 2012. godine i da je od tada prošlo dosta vremena.

Amandman sa istom ovakvom sadržinom smo imali i na prethodni zakon, ali tada nisam htela da se javim, jer se razvila vrlo žučna rasprava između pozicije i opozicije.

Samo bih htela ovom prilikom da podsetim da je 25. juna 2013. godine ova Skupština u vrlo sličnom sastavu usvojila Rezoluciju Narodne skupštine o zakonodavnoj politici, kojom se obavezala na puno poštovanje hijerarhije i međusobne usklađenosti propisa, između ostalih obaveza i na usvajanje primera dobre prakse u oblasti zakonodavnog procesa, a znamo da je u Evropi praksa da se podzakonski akti pripremaju zajedno sa zakonima.

Pored toga, kao obaveza je predviđeno da tokom izrade nacrta zakona, pripremi i podzakonske akte, nacrte podzakonskih akata i predloži ih uz predlog zakona, odnosno ako to nije moguće, utvrdi obavezu davanja obrazloženja za to, kao i obavezu da se prilože osnovne smernice za izradu tih podzakonskih akata.

Znači, dame i gospodo, većina nas je za ovo glasala, za ovu rezoluciju i sada što se na razne druge razloge pozivamo, gazimo ono za šta smo sami pritisli dugme i glasali za.

Po kom osnovu gospodine Pavićeviću se javljate?

Podneli smo amandman u istovetnom tekstu.

Ali vi niste bili tu da obrazložite vaš amandman, a na ovaj amandman vi niste podnosioc i nemate raspoloživo vreme.

U istovetnom tekstu…

Žao mi je gospodine Pavićeviću, ne mogu ja da se vraćam unazad.
Na član 27. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Karić.
Izvolite.
Reč ima narodni poslanik Ivan Karić.

Zahvaljujem se.
Uvaženi predsedavajući, poštovana ministarko sa saradnicima, uvažene koleginice i kolege, takođe ovde predviđamo da se član 27. menja i glasi da ovaj zakon stupa na snagu nakon donošenja podzakonskih propisa predviđenih ovim Predlogom zakona.
Ja se ovde u nečemu razlikujem od svojih kolege iz poslaničke grupe. Vidite da na iste članove imamo nešto različite amandmane i to je demokratsko pravo unutar naše grupe da se uvek ne složimo, a da možemo da, da kažem, debatujemo i da pričamo o nekim zakonskim predlozima.
Mi ovde imamo jednu zanimljivu stvar u analizi efekata i u određivanju problema koje zakon treba da reši. Kaže se, citiram – kako je osnovnim Zakonom o biocidnim proizvodima i dalje kao organ nadležan za postupanje ostala definisana Agencija za hemikalije, javio se formalno-pravni problem u sprovođenju istog zakona, itd, pa je hitnost i jednim delom opravdana ovim. Međutim, nije se ona javila, ona se javlja evo već tri godine od kako je promenjen Zakon o hemikalijama, a nije promenjen i usaglašen sa Zakonom o biocidnim proizvodima. Praktično, ova praznina traje već dve i po godine ili tri godine od izmene Zakona za hemikalije i stvarno ne vidimo zašto su sada presudni svi ti rokovi, da li je istog dana, da li je za osam dana ako kaže zakon da se objavljuje u „Službenom glasniku“ osam dana po usvajanju u Narodnoj skupštini.
S obzirom da već dve i po godine traje ova neusaglašenost, osam dana neće bitno uticati i mislimo da je trebalo voditi računa i 2012. godine i usaglasiti ove dve izmene, s obzirom da Zakon o biocidnim proizvodima dve i po godine tretira Agenciju za hemikalije koja ne postoji te iste dve i po godine. Zahvaljujem se.