Šesnaesto vanredno zasedanje, 29.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

3. dan rada

29.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:15 do 23:10

  • TAGOVI

  • Šesnaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u svojini Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obavljanju plaćanja pravnih lica; preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Registru zaposlenih; izabranih; imenovanih; postavljenih i angažovanih lica kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Balša Božović.
    ...
    Demokratska stranka

    Balša Božović

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem, gospodine Bečiću.

    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministre, ja bih se nadovezao na svog kolegu, gospodina Janka Veselinovića, iz prostog razloga što je ovo dokaz visine mogućnosti da dođe do korupcije, kada je u pitanju Zakon o javnim nabavkama.

    Gospodine Vujoviću, ceo dan postavljamo jedno te isto pitanje i na to pitanje nismo dobili ni jedan jedini odgovor. Na osnovu kojih parametara i procena je došlo do promene kada su u pitanju male nabavke i na osnovu čega su pomerene sa tri na pet miliona? Da li je to zbog toga što u zdravstvu nemamo dovoljno sredstava za lečenje? Da li je to zbog toga što nemamo dovoljno dobro opremljene bolnice, pa na ovaj način želite da ubrzate proces? Mislim da ne. Mislim da je ovo isključivo da bi se gurnula ruka u džep građana Srbije, i to pre svega u lokalnim samoupravama u Srbiji. Predsednici opština, gradonačelnici ispred SNS sada će imati širom Srbije mogućnost da na ovaj način dođu do ogromnih svota novca i mislim da je ovo, i vi sami znate, najveća sramota ove Vlade koja je 2012. godine donela zakon, hvalila se upravo da su male nabavke do tri miliona i da je u ovom delu zakon bio dobar, a sada to menjate, jer vam je malo. Menjate zato što neko nije uzeo dovoljno za ove tri, evo ušli smo i u četvrtu godinu vlasti SNS. Mislim da je ovo sramota i na ovaj način vi otuđujete i pljačkate imovinu i građane Srbije. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Zoran Živković, predlagač amandmana.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Do člana 15. su stvarani uslovi za korupciju velikih vrednosti, a članom 16. se stvaraju uslovi za povećavanje nivoa korupcije malih nabavki.

    Potpuno je logično pitanje – šta se to promenilo u zadnjih par meseci da se od iznosa tri miliona podiglo na iznos od pet miliona? Inflacija realno nije tolika. Daleko je od toga. Ne bih da ulazim u tu temu, čak i ona skrivena inflacija nije ni blizu te, tako da ovde postoji samo jedno racionalno objašnjenje, a to je da su se apetiti ljubitelja zvečećeg novca, koji su do sada krali na malim vrednostima, povećali. Sada bi voleli da to zvečanje bude intenzivnije. To je jedino opravdanje za promenu ovog iznosa od tri miliona.

    Male vrednosti, pet miliona, da prevedem to na srpski, to je više od 40 hiljada evra. Kako to može da bude mala vrednost?

    Po kom osnovu vi mislite da je potpuno nevažno kako se troši narodni novac koji je vrednosti preko 40 hiljada evra. Time ste stvorili mogućnost, a ja vam, pošto imate dovoljno činovnika, da proverite šta će se dešavati sa nabavkom malih vrednosti kada bude zakon stupio na snagu. Biće poplava toga, po celoj Srbiji i neće pomoći Bog otac ni ministru, ni predsedniku Vlade da prebacuje odgovornost na lokalne samouprave kao što se to desilo danas na konferenciji za štampu. Vi ste krivi, onaj ko je potpisao ovaj Predlog zakona…
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka
    Pa, evo, hajde neka mi podnosioci ovog amandmana objasne u čemu je razlika osim u iznosu? To mi pričaju poslanici po čijem je zakonu bilo tri miliona dinara javna nabavka male vrednosti koja se krila od ponuđača, sakrivala se potpuno. Tri ponude, telefonom sakupljene, je bilo dovoljno da se napravi javna nabavka male vrednosti gde su čak i iste poslove po više puta po tri miliona ubacivali. I sve u familiji ostalo. Sve je moralo da se prekreči.

    Po ovom zakonu i javna nabavka male vrednosti mora da se objavi na portalu. Ne može da se sakrije. Može svako ko želi da učestvuje, bez telefona i dogovaranja, da da svoju ponudu. U čemu je vaš problem onda? Zašto pričate da je to izvor korupcije? Pa, nema više telefonskih dogovaranja oko cene javnih radova. Pa, znate koliko ima ponuđača koji nisu ni znali za javne radove zato što su bili male vrednosti koji su se krili od njih?

    Kako to da se broj onih koji vrše javne nabavke male vrednosti povećava ako postoji korupcija? Kako to da se cene dobijaju niže nego što je bilo, a pričate nije bilo inflacije? Kako to da smo sada zaposlili fabrike sa 20, 30, 40 radnika koje nisu ni znale za postupak javne nabavke male vrednosti? I vi pričate da je to korupcija. Pa korupcija je ono što se radilo po starom zakonu.

    Pregovarački postupak 30%, dogovaranje javnih nabavki telefonom 67%, tri ponude, pa se dogovore njih trojica – ja ću sada, sutra ćeš ti, prekosutra će onaj. Što sada toga više nema? E, zato su prestali da postoje razlozi da bude tri nego se povećalo na pet. Zato što imamo dobre rezultate zakona, rezultate sa kojima vi ne možete da se pohvalite. Niste ni blizu toga.

    Čak su neki i učestvovali u tim poslovima javne nabavke male vrednosti sa tri telefonske ponude, pa sad napadaju ovaj zakon. Šta je problem? Što je veća konkurencija? Što više firmi može da učestvuje u postupku javne nabavke? Ako vam je to problem, onda je problem i ono u zvečećem novcu. Neka mi neko objasni suštinu javnosti, učešća javnosti u postupku javne nabavke male vrednosti.

    Evo, ako to uspete da me ubedite, svaka vam čast. Ali onda ćemo da pričamo opet o javnim nabavkama male vrednosti kakve su bile do 2012. godine i koliko je tu para pokradeno.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 17. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 18. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 19. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Jovanović.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 20. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici prof. dr Janko Veselinović, narodni poslanik Ivan Jovanović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 21. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Balša Božović, Gordana Čomić, Aleksandra Jerkov i Jovana Jovanović.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 22. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 23. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 24. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 24. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Balša Božović, Gordana Čomić, Aleksandra Jerkov i Jovana Jovanović.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 25. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović, narodni poslanik Ivan Jovanović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Balša Božović, Gordana Čomić, Aleksandra Jerkov, Jovana Jovanović.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 26. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović, i zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Radenković.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Zahvaljujem.

    Reč, u stvari, ima narodni poslanik Neđo Jovanović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se predsedavajući.

    Imajući u vidu da je naš drug Dejan Radenković u ime poslaničke grupe SPS podneo amandman na član 26. dužan sam samo da ministru skrenem pažnju na motiv i razlog podnošenja amandmana za koji smatram da ima smisla i da bi trebalo još jednom razmisliti o prihvatanju ovog amandmana.

    Konkretno, ovim amandmanom se povećavaju faktički tri dimenzije javnih nabavki ili bolje reći – postižu se tri efekta. Jedan je efekat povećavanja pravne sigurnosti, drugi je transparentnost samog postupka javnih nabavki, a treći nesumnjivo jeste i ono što podrazumeva disciplinovanje naručioca, odnosno obaveze naručioca ukoliko se javna nabavka sprovodi u formatu javne nabavke po partijama.

    Zbog čega se na ovo ukazuje? Zbog toga što se uobičajeno u praksi dešava da naručioci inače kada su javne nabavke po partijama ne vode računa o procenjenoj vrednosti, odnosno procenjenoj vrednosti javne nabavke, već se radi o tome da se isključivo posmatra procenjena vrednost celokupne javne nabavke.

    Ono što bi trebalo da bude neka vrsta pravila a istovremeno i sa aspekta načela pravičnosti, pa čak i potpunog legaliteta jeste da se svaka partija odnosno, u odnosu na partiju vrši procena vrednosti javne nabavke i da to bude sadržano u odluci o pokretanju postupka javne nabavke.

    Jedino na taj način bi se postiglo ono što u praksi inače nedostaje, a to je kada su ovakvi slučajevi u pitanju da se javne nabavke sprovode zaista i transparentno i sa većim stepenom pravne sigurnosti za učesnike i uz pomoć posebne obaveze koje se moraju poštovati od strane naručioca. Ja vam se zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine Jovanoviću.

    Na član 27. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Janko Veselinović i narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Na član 28. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Janko Veselinović i narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Na član 29. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Janko Veselinović i narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.

    Na član 29. amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.

    Gospodine ministre da li želite reč?
    ...

    Dušan Vujović

    Ja sam pogledao pažljivo ovaj predlog i mislim da ovaj zahtev povećava troškove budžeta i nije izvesno da povećava ni transparentnost ni kvalitet informisanja ljudi i ja sam za to da se ne prihvati ovaj amandman.