Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 22.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/409-15

3. dan rada

22.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 23:25

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.10.2015)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Miroslavu Marinkoviću
  • Zakon o ulaganjima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za licenciranje stečajnih upravnika (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o sporazumnom finansijskom restrukturiranju (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Željko Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    Poštovani poslanici, zaista se slažem sa vama da je član 12. jedan od najznačajnijih u ovom dokumentu, u ovom zakonu, upravo zbog toga što po prvi put uvodimo jasne i precizne kriterijume šta je to što potencijalni ulagač treba da ispuni da bi se uopšte kvalifikovao da dođe u razvojnu agenciju Srbije koju osnivamo, da razgovara sa činovnicima države, da na osnovu toga bude upućen kao predlog razvojnoj agenciji Srbije, da to telo kao kolektivni organ u kome će sedeti tri ministra, predstavnik poslovne zajednice i direktor razvojne agencije Srbije utvrde predlog eventualnih podsticaja i da onda to upute u redovnu proceduru o dodeli državne pomoći, kako je to zakonom definisano.

    Dakle, ne donosi niti razvojna agencija Srbije, niti Vlada Srbije, niti bilo ko odluku o tome, nego Komisija za dodelu državne pomoći, u skladu sa zakonom koji je izglasala ova Skupština.

    Zašto je to važno? Zašto nam je važno da imamo kriterijume na osnovu kojih ćemo još bliže u kvantitativnim normama kroz uredbu definisati, a uredba je, kao što znate, javni dokument, koji će stojati i na sajtu Vlade Republike Srbije i biti objavljena na sajtu, internet stranici razvojne agencije Srbije i na internet stranici Ministarstva privrede? Moći ćete svi pod jednakim uslovima da vidite koji su to uslovi i šta je to potrebno, pored ovih kriterijuma koje smo u članu 12. stavili, dakle, šta je to potrebno dodatno da biste se kvalifikovali za tako nešto.

    Dosadašnja praksa nije postojala. Dosadašnja praksa je bila upravo ovo što smo mi danas optuženi a mi ovim zakonom menjamo, a to je da bilo ko može da dođe kod ministra ili kod nekog drugog državnog činovnika da se dogovori sa njim šta, kako i na koji način sredstva da se obezbede, a onda da ne pričam i o potencijalnim drugim stvarima i da to prođe jednostavno uz samo jedan potpis.

    Mi upravo suprotno svemu tome uvodimo ozbiljan red u ono što smo na početku rekli da je od 273 ugovora, 89 smo raskinuli.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Po kom osnovu se javljate gospodine Pavićeviću?

    (Vladimir Pavićević, s mesta: Replika.)

    Opet replika?

    (Vladimir Pavićević, s mesta: Upravo je gospodin Sertić obrazlagao naše obrazloženje ali na pogrešan način.)

    Nemate pravo na repliku.

    Reč ima narodni poslanik dr Aleksandra Tomić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministre, kolege poslanici, predlagač amandmana traži brisanje kriterijuma na osnovu kojih se utvrđuje značaj ulaganja pod geslom „vladavine prava“.

    Ja vas molim ministre kada budete imali vremena da nam date jedan onako detaljan izveštaj kako je ta vladavina prava bila u vreme izdavanja sartida US stilu, koji su kriterijumi bili, koji je to broj novih radnih mesta i efekat ulaganja bio, vrsta i iznos ulaganja, uticaj na ukupan spoljno-trgovinski bilans Republike Srbije, dugoročnost ulaganja, stvaranja velike vrednosti ili visoke dodatne vrednosti i reference i kredibilnost ulagača.

    Isto to uradite, ne morate da nam dostavite ukoliko mislite da postoje određeni delovi, poslovne tajne ugovora i za ugovor sa Fijatom, pa da vidimo kako se to nekada radilo u odnosu na ugovore sa posebnim namenama, od državnog interesa, a kako to danas prema ovom zakonu treba da izgleda.

    Sasvim ste u pravu što ste ovakav član zakona uveli, što ste uveli sistem vrednosti na osnovu čega će se vršiti dodela sredstava u najzad, mora da postoje kriterijumi i sistemska rešenja u društvu kada su u pitanju ulaganja. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    (Vladimir Pavićević, s mesta: Poslovnik.)

    Izvolite, Vladimir Pavićević, po Poslovniku.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani potpredsedniče, gospodine Arsiću, uvaženi ministre Sertiću i poštovane gošće i gosti iz ministarstva, pozivam se sada na član 1. Poslovnika naše Narodne skupštine.

    Gospodine Arsiću, gospođa Tomić je sada zamolila ministra da on nama, narodnim poslanicima objasni šta je vladavina prava povodom delanja nekih privrednih subjekata.

    Gospodine Arsiću, ne može nama nosiocima zakonodavne vlasti, predstavnik izvršne vlasti da objašnjava šta je vladavina prava, gospodine Arsiću.

    Ja podsećam sve nas ovde narodne poslanike i poštovane goste iz izvršne vlasti iz Vlade Republike Srbije da je vladavina prava definisana članom 3. ustava a da, gospodine Arsiću, u članu 98. Ustava piše – Narodna skupština je najviše predstavničko telo i nosilac ustavotvorne i zakonodavne vlasti u našoj Republici, što znači da mi ovde jesmo nadležni, poštovana gospodo, da drugim ljudima objašnjavamo šta je vladavina prava, a ne da molimo predstavnike izvršne vlasti da nama ovde narodnim poslanicima povodom nekih primera objašnjavaju šta je vladavina prava.

    Mislim gospodine Arsiću da je bio red da se možda u jednoj rečenici samo ukaže i gospođi Tomić da nije primereno da se mi obraćamo tim povodom predstavnicima izvršne vlasti nego da mi koristimo svaku priliku kada neko od njih dođe, a danas je tu reč o gospodinu Sertiću, da mi njima malo pojasnimo šta je vladavina prava, naročito kada sumnjamo da je delanje nekog od njih, a u ovom slučaju ministra Sertića, suprotno velikom načelu vladavine prava, poštovana gospodo i poštovani gospodine Arsiću. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Smatram da nisam prekršio član 1. Poslovnika o radu Narodne skupštine zato što sam ja izlaganje koleginice Tomić shvatio na način da Vlada treba da objasni kako čuva vladavinu prava u skladu sa njenim ustavnim i zakonskim ovlašćenjima.

    Sada, ako vi stalno imate neki osećaj da je ovde u državi neka anarhija, to je vaš osećaj, ali nemojte da to koristite kao institut povrede Poslovnika.

    Da li još neko želi reč po ovom amandmanu?

    Na član 12. amandmanu su zajedno podneli narodni poslanici Vesna Martinović, Aida Ćorović i Jovana Jovanović.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Vučeta Tošković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vučeta Tošković

    Srpska napredna stranka
    Izvinjavam se, na prethodni amandman sam se javio.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Niste bili u elektronskom sistemu. Žao mi je.

    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala.

    Gospodine ministre, koleginice i kolege, mi smo probali ovaj amandman, koji je bio tema dosadašnje rasprave, da na neki način upotpunimo i popravimo jer smo smatrali da je nedorečen, pa smo predložili da kriterijumi na osnovu kojih se utvrđuje značaj ulaganja su: pod jedan, broj novih radnih mesta i efekat ulaganja na broj zaposlenih u privredi u jedinici lokalne samouprave i dodali smo – autonomne pokrajine i Republike Srbije, pod dva, vrsta i iznos ulaganja, pod tri, uticaj na ukupan spoljnotrgovinski bilans Republike Srbije ili u pojedinačnim industrijskim granama, odnosno prema ciljanim izvoznim tržištima, pod četiri, dugoročnost ulaganja, pod pet, stvaranje velike vrednosti ili visoke dodatne vrednosti, pod šest, reference i poslovni ugled ulagača, jer mislimo da je to primerenije od kredibiliteta ulagača, koji vi koristite.

    Dalje, sledeći stav kaže da Vlada bliže određuje kriterijume prema kojima se ulaganje određuje kao ulaganje od posebnog značaja ili kao ulaganje od lokalnog značaja, u skladu sa ovim zakonom i propisima kojima se uređuje dodela i kontrola državne pomoći. Pokrajinska vlada, novi stav koji dodajemo, koja bliže određuje kriterijume prema kojima se ulaganje određuje kao ulaganje od značaja za razvoj autonomne pokrajine ili značaja u skladu sa ovim zakonom i propisima kojima se uređuje dodela i kontrola državne pomoći.

    Smatramo s jedne strane da amandman predstavlja usaglašavanje sa amandmanom koji smo dali na član 11. zakona, a s druge strane, predlaže norme prema kojima kriterijumi na osnovu kojih se određuje koja su ulaganja smatra ulaganjem od značaja za razvoj autonomne pokrajine određuje pokrajinska vlada.

    Ovakvo rešenje smatramo logičnim i koenzistentnim. Da ponovim pitanje na koje je mi niste odgovorili – kako vi mislite, gospodine ministre, da će ovo uticati na privredni preporod juga Srbije, naročito grada Niša, jer je evidentno da ova Vlada u bilo kom obliku, misli se od 2012. godine, nije zakopala ašov u grad Niš? Pitam vas kako vi to mislite da će da krene privreda grada Niša na osnovu ovog zakona? Hvala.