Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 22.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/409-15

3. dan rada

22.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 23:25

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.10.2015)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Miroslavu Marinkoviću
  • Zakon o ulaganjima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za licenciranje stečajnih upravnika (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o sporazumnom finansijskom restrukturiranju (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić, podnosilac amandmana. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.

    Za obrazloženje amandmana, samo da ponovim ono što ćemo godinama pred nama ko god bio Vlada i predsednik slušati, a to je da će svaki ulagač tražiti neki deo novca iz budžeta, tako je to u svim zemljama, tako će to biti i kod nas. Time nisam zadovoljna, ali to su posledice eksperata i krize iz 2008, odnosno 1999. godine i loših rešenja ekonomske krize, s polovine 80-ih.

    Dakle, ulagač će tražiti novac iz budžeta. Taj novac iz budžeta svi mi punimo sa 84% od ukupnog iznosa budžeta, on se puni od PDV, do akciza, dakle mi potrošači. Kako otvorimo oči, tako plaćamo neki PDV, mi koji koristimo cigarete plaćamo akcizu i činimo Vladu srećnom, puneći joj budžet sa skoro 180 miliona evra.

    Naš predlog je, ako već nećete javnu objavu, ako već ostavljate vrlo razložno sumnju da ovaj zakon služi za privatne dogovore sa investitorima, da onda bar taj novac, koji je novac svih nas iz budžeta, bude novac koji ima boju.

    Obrazloženje ne možemo mi ulagaču da govorimo za čega će da troši podsticaj, ne stoji, pošto ja njemu ne govorim o tome kakva treba da bude poslovna politika, ja njemu govorim ovim zakonom šta da radi sa novcem, javnim novcem iz budžeta koji dobija kao podsticaj.

    Da li će to baš biti zapošljavanje žena, ja sam naravno za, zato što su ispod nivoa zaposlenosti. Ja sam za to i da žena bude 50% u svim skupštinama i u vladama i u izvršnim savetima i svugde gde je mesto odlučivanja jer se odlučuje o našim životima, ali i osobe mlađe od 30 godina, jer time rešavate jedan ogroman problem koji je pred svima nama i o kome ne vodimo dijalog, koji delimo sa EU, nažalost, samo sa EU delimo probleme, ne delimo njihov standard još uvek i ne delimo njihovo znanje o dijalogu, a mogli bi. I, osobe starije od 45 godina, bila je dilema ovde da li da budu osobe starije od 50 godina ili 45 godina, jer su to kategorije koje čak i vi znate, i nama su dostupni podaci koliko je to ukupno ljudi koji žive u Srbiji, a za koje posredno ovaj zakon o ulaganjima treba da donese boljitak.

    Kada i kako bi usvojili ovaj amandman, on prestaje da ima ime podnosioca, on postaje vlasništvo Vlade i svih nas. Imate u rukama najjači argument, da o podsticajima ili incetive ili contrabution, ili šta god ili kako god hoćete da zovete, državnu pomoć sve jedno. Svaka zemlja ima različito ime za to, ali se radi o novcu iz budžeta koji traži ulagač, svugde.

    Vlada koja gleda u budućnost, gleda da ima zakon kojima se može obratiti svim ljudima u čije ime obavlja javne poslove i kaže – evo, mi ćemo njemu dati, njoj sve jedno, to je naš zajednički novac, o tome ne odlučuje Skupština, o tome Skupština čak neće biti ni obaveštena, o tome diskreciono odlučuje Vlada, ali Vlada vam šalje poruku da diskreciono odlučujemo tako da najugroženije grupe koje se najteže zapošljavaju dobiju veću šansu za zapošljavanje.

    Time ostavljate sebi mogućnost i to znate, sasvim sigurno, bolje od mene, da u ugovorima sa investitorom ovu odredbu učiniti ugovornom obavezom na način kako odgovara potpisnicima ugovora. Ali, to je najmanji mogući korak koji bi morali svi da učinimo, da pokažemo da razumemo i sve teškoće ulaganja u 21. veku, koji će tek biti veće, ali da razumemo i obavezu prikupljanja javnog novca i upravljanja javnog novca koji pripada svima. Njima, nama, svima koji taj budžet punimo, plaćajući PDV, akcize, poreze na imovinu, direktno, u gotovini, iz svog džepa, to je onaj porez koji niko ne voli, niko od nas, jer ga u gotovini morate platiti, a to je novac kojim raspolaže investitor.

    Mi znamo, ja mislim da ministar to zna bolje od mene, strane direktne investicije se ne pretaču u radna mesta, kada pogledate sve analize, to je tema kojom se bave i stručni krugovi, bave se međunarodne organizacije, to se prosto ne dešava. Vidite da imate rast i imate strane direktne investicije sve to ne pretače u radna mesta. To je problem kojim se mnogi ljudi bave i u zemljama koje su sa problematičnim, demografskim razvojem, ali visokim ekonomskim razvojem, i u zemljama koje imaju i dobar demokratski potencijal, a imaju i ekonomski razvoj.

    Naš je predlog opet vama u korist. O ovome ćete vi pričati u svoje ime i u svoje vlade, jer je to zakon koji važi za sve. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Samo da obavestim da je poslaničkoj grupi DS ostalo još deset sekundi za diskusiju.

    Reč ima ministar Željko Sertić. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Vaš predlog ima smisla i mislim da ne postoji niko u ovoj sali niti u državi našoj ko se ne bi složio sa tim da na bilo koji način podstaknemo zapošljavanje mladih, odnosno da pomognemo onim starijim da li je 45 ili 50 ili koliko god godina, neku granicu napravimo da ona bude na neki način afirmisana. Međutim, to svakako će se raditi nekim drugim politikama i podsticajima i mi smo u Strategiji razvoja MSP sektora u januaru mesecu koja je dostupna svima upravo te politike istakli. Dakle, zapošljavanje mladih i socijalno preduzetništvo kako bismo pomogli kroz različite druge norme da obezbedimo zapošljavanje tih ljudi.

    Ne mogu da se složim i nismo se složili niti na Vladi niti na Odboru da ovaj amandman usvojimo u ovakvom obliku i na ovaj način. Ono što ćemo da uradimo, a to je svakako da u uredbi koja će takođe biti javno dostupna i javni dokument, u kriterijumima kojima budemo opisivali nivo eventualnih podsticaja, a pričamo sada o državnoj pomoći, dakle, ne podsticajima one tri kategorije, druge koje nemaju veze sa tim, možemo da stavimo i treba da stavimo da neki veći nivo podsticaja će imate kompanije koje budu u ovim kategorijama zapošljavale mlade. Međutim, nama pre svega zbog i neravnomernog regionalnog razvoja i zbog specifičnosti naše obrazovne radne snage, ne možemo da direktno uslovimo ovako u samom članu da to bude generalno za sve ulagače. Jer, vi imate određene delatnosti u kojima, na primer, kompanije ulagači isključivo traže mlade ljude do 30 godina, što nama nekada predstavlja problem kako i gde da im obezbedimo taj broj ljudi. U svakom slučaju, ponavljam, vaša ideja i ono što se radi svakog dana i što je kroz mnoga druga zakonska rešenja jeste važno ukupno povećanje aktivnosti u zemlji, doneće zapošljavanje već i mladima i starima ali svakako ćemo podržati ovu ideju samo na drugačiji način.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Đukanović

    Srpska napredna stranka
    Hvala uvaženi predsedavajući.

    Pa, gospodine Sertiću moram da priznam, neću se ni sa vama u potpunosti složiti, verovatno ni sa većim delom svoje poslaničke grupe. Znači, ovde govorimo u svoje lično ime, znači, kao Vladimir Đukanović, ne kao SNS niti to izražavam kao stav.

    Ne slažem se sa ovom vrstom demagogije koja se ovde prosipa. Mi moramo konačno da se opredelimo jesmo li mi društvo, a inače gospoda koja predlažu ovaj amandman su nam zaveli takav neoliberalni kapitalizam ovde da sada odjednom su postali velike drugarice i drugovi.

    Doveli su zemlju do potpunog haosa, gde se vi bukvalno borite da dovedete nekog investitora, a sad nam se traži da mi uslovimo investitora koliko će ljudi da se zaposli gde. Pa to nema nigde. Pa nama je valjda cilj da taj investitor ako dođe i ako mu da podsticaj da on proširi svoju proizvodnju, pa će onda naravno i zaposliti dodatne ljude, a ne da ga ja uslovljavam da on mora žene ili određenu kategoriju lica da zapošljava. Pa čovek zapošljava onoliko ljudi kolika mu je ekonomska računica, valjda je to neka logika. A kamo lepe sreće da proširi svoju proizvodnju pa da zaposli mnogo više ljudi, to bi bilo super.

    Ali vi danas, u celoj Evropi, u celom svetu imate krizu, odnosno veliki problem da dovučete investitora. Ovde se od nas traži da mi nekog uslovljavamo kako će on da posluje. Pa dajte, opredelite se, ajde sad, recimo i da se ovo usvoji, i mi damo podsticaj da se zaposli određen broj ljudi koji se ovde traži, iz ovog amandmana. Hoćemo svake godine onda za te ljude da dajemo onda novac iz budžeta, da im dajemo plate? Pa izvinite, onda je to samoupravni socijalizam, onda to nije privatna kompanija.

    Nemojmo da se igramo zaista sa ovim stvarima. Ja znam da je ovo lepo i potpuno je fino da neko sluša u kampanji nekoj, ili da vodi marketing na ovakav način, ali izvinite, mora se narodu reći istina. I ne mogu oni koji su sprovodili pljačkašku privatizaciju i koji su nam potpuno privredu uništili sad, odjednom, i koji su na kraju krajeva donosili onakav Zakon o radu, da je poslodavac mogao da izbaci čoveka kad god hoće na ulicu, sad odjednom da nam vode demagošku jednu priču i da pričaju ljudima kako se oni zalažu ne znam za zapošljavanje određene kategorije ljudi, itd.

    Jednostavno, shvatite ljudi, to je prosto privreda. Čovek zapošljava onoliko ljudi kolika mu je ekonomska računica. Izvinite što je to tako, na kraju krajeva, vi ste nas doveli i vi ste srušili neki sistem koji je možda nekada nekome valjao. Danas, vraćati se na tako nešto, izvinite nema nigde u Evropi. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine Đukanoviću.

    Gospodine Ćiriću. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Ćirić

    Demokratska stranka
    Dakle, ovo je sigurno najbolji amandman koji smo danas ovde čuli i mislim da bi značajno popravio ne tako sjajan zakon koji ćemo dobiti.

    Ovde nema uslovljavanja nikakvih investitora, nego je ovo jedan od uslova koje je moguće uspostaviti, a svako ko je zainteresovan za podsticaje države Srbije iz državnog budžeta će razmišljati o tome i znati da će imati veće šanse na podsticaju ukoliko računa sa tim da otvara mogućnost za zapošljavanje žena, devojaka, onih koji su najugroženiji, koji najređe dobijaju prilike za posao, i to onih do 30 godina, bez prve reference, teške reference koju treba imati da biste dobili prvi posao i onih iznad 45 godina koji najteže dobijaju poslove, a znamo, govorili smo i o primerima i o načinima i o izazovima i samog ministra iz svih vlada, i ove Vlade i prethodnih vlada, a to je da oni stariji, a posebno žene iznad 45 godina, teško mogu da dobiju poslove, ali kako ima interesovanja i velikih zahteva, posebno u tekstilnoj industriji ili nekim drugim industrijama, imamo čitave regije koje imaju tu vrstu ponude radne snage.

    Mislim da ovo može da bude još jedan dodatni motiv, da se kompanije javljaju sa upravo tim zahtevima, a mislim da je ovo jedan od najboljih amandmana, ako ne i najbolji i mislim da bi i sam ministar pokazao makar 1% autonomije, ali je neophodno pokazati makar 1% autonomije, jer nije prihvaćen ni jedan amandman poslanika iz opozicije, sem onih koji su se poklapali sa amandmanom OMBUDSMAN-a i Poverenika za javne informacije.

    Mislim da biste time dokazali da taj 1% autonomije možete da usvojite. Vidim da razmišljate o tome, jer nama nisu potrebne kasnije odluke koje će uspostavljati kriterijume. Treba uspostaviti u zakonu taj kriterijum koji će pokazati budućim investitorima koji očekuju ovakvu vrstu podsticaja, a bliže će se odrediti naknadno.

    Mislim da bi bilo vrlo važno i veliki biste iskorak uradili ukoliko biste prihvatili ovaj amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Znam gospodine Đukanoviću, ali to nije dovoljno. Nije pomenuto vaše ime. Taj princip važi za sve, tako i za vas.

    Reč ima narodni poslanik Aleksandra Tomić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministre, kolege poslanici, sigurno da je namera bila dobra. Ali, mislim da je amandman u ovakvom obliku potpuno ne primenjiv. Pa evo iz kog razloga. Zato što vi imate investitore koji jednostavno imaju svoja ulaganja u različite vrste delatnosti.

    Kako pospešiti zapošljavanje žena recimo u topionici, u železari, kad je to jednostavno nemoguće. Pri tome, kako naći određeni broj mladih ljudi ispod 30 godina, ako oni jednostavno nemaju adekvatnu stručnu spremu za takve vrste delatnosti. Danas investitori cene, pre svega, znanje, znači stručnu obučenost i pre svega cene tržišne uslove poslovanja.

    Kada pričate o stranim direktnim investicijama i padu, to važi za zapadne ekonomije. Tačno.

    Ali, tamo se na investicije misli na hartije od vrednosti, ne na realna dobra kao u oblasti kao što su u zapadno razvijenim zemljama, kada govorimo o proizvodnim delatnostima, kao što kad govorimo o zapadnom Balkanu, Grinfild i Braunfild investicije jesu u padu, ali kada govorimo u Srbiji, govorimo u realnim dobrima. U otvaranje novih radnih mesta, u stvaranje nove vrednosti.

    Znači, ne govorimo o hartijama u vrednosti. A ako želite nova radna mesta, proizvodnju, mora da sagradite objekte, mora da zaposlite neke ljude koji će to raditi, koji će stvarati tu novu vrednost, mora da dovedete mašine, i mora da imate stručne ljude koji bi to radili i stvarali novu vrednost.

    Prema tome, jako mi je žao, ali mislim da je koncept, uopšte, zapošljavanja mladih ljudi i zapošljavanja žena, potpuno na drugačiji način sagledan nego u odnosu na ovaj zakon o ulaganju, zbog toga što oni treba da otvore svoje, da se forsira preduzetništvo, svoje kompanije koje će praktično se pojaviti na tržištu koje će država pomoći kroz druge vidove finansiranja. Hvala.