Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 11.12.2015.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/510-15

4. dan rada

11.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 00:10 do 05:00

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2016. godinu sa odlukama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o akcizama (prestres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopuni Zakona o Ustavnom sudu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o dopunama Zakona o utvrđivanju javnog interesa i posebnim postupcima eksproprijacije i izdavanja građevinske dozvole radi realizacije Projekta ''Beograd na vodi'' (pretres u pojedinostima) (201
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmeni Zakona o javnim medijskim servisima (pretres u pojedinostima) (2015).

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Jako kratko, gospodine Bečiću.

    Zbog boje bih ipak da ta patka ostane kod njega. Znate, ta žuta patka priliči mu znate, priliči uz taj demokratski prefiks.

    (Marijan Rističević, s mesta: Šta ako je patak?)

    Možda ako je patak bi bilo još i lakše.

    Sa druge strane, ukoliko ne veruje u taj projekat „Beograd na vodi“ nije mi jasno zašto neko sa jedne strane kritikuje, a sa druge strane ljudi iz njegovog najbližeg okruženja učestvuju u tom projektu. I to učestvuju kao posrednici u kupovini, odnosno prodaji tih stanova. Zar ne mislite da je malo licemerno ponašati se na takav način?

    Magla? Magla koja je verovatno sada po beogradskim ulicama, ali magla je bila mnogo gušća u vremenu dok ste vi vodili Beograd, dok ste vodili Srbiju, dok ste je vodili do tih dubina dugova, zaduživanja, malverzacija, otimanja, ostavljanja ljudi bez posla.

    Mi sada imamo jedan deo Beograda koji se razvija. Imamo novu Promenadu, imamo novu ponudu Beograda, imamo prostor za investitore, za nove hotele, nove šoping molove, za nove stanove, za nove marine, za sve ono što čini od Beograda i može da načini jednu ne samo evropsku nego i svetsku metropolu.

    Ali plašim se da je to kompletan gard koji se podiže. Spoticanje tog projekta je samo zato što vi niste stavili prste u med, ali ovo je med koji će osetiti građani Beogradi, građani Srbije, a ne oni koji su na vlasti.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.

    Hvala članovima kabineta na učešću na današnjoj sednici.

    Prelazimo na 11. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PODSTICAJIMA U POLjOPRIVREDI I RURALNOM RAZVOJU.

    Primili ste amandmane koje su na predlog zakona podneli narodni poslanici.

    Primili ste izveštaj Odbora za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

    Pošto je Narodna skupština obavila načelan pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona, u pojedinostima.

    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Šutanovac, Balša Božović i mr Aleksandra Jerkov.

    Reč ima narodni poslanik mr Aleksandra Jerkov.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandra Jerkov

    Demokratska stranka
    Članom 1. menjate član 3. osnovnog zakona i to tako da se u vrste podsticaja doda i kreditna podrška.

    Kada smo raspravljali i ovom zakonu prilikom njegovog donošenja, mi smo izrazili određene skepse u pogledu upravo kreditne podrške poljoprivrednicima. Naime, i tada a i danas ostajemo pri tome. Apsolutno nije jasno na koji način se to ne kosi sa Zakonom o bankama, s obzirom na to da je tamo definisano da banke samo mogu biti te koje na takav način funkcionišu.

    Ono što je bila posebna naša briga tada, a i sada vam postavljam pitanje, tamo se tada govorilo o nekakvoj mogućnosti da pravna i privatna lica isto tako kreditiraju poljoprivrednike i mi smo govorili o tome da zapravo nema nikakvih mehanizama za zaštitu tih ljudi koji, ja pretpostavljam, ne koriste te mogućnosti zato što vole, nego zato što kao i drugi građani uzimaju kredite ili neke zajmove verovatno kada nemaju nekakvih drugih mogućnosti da finansiraju to što treba da rade. Tako da, mi se zaista plašimo na koji način će ovo da funkcioniše. Smatramo da u kasnijim članovima zakona to nije dovoljno dobro razrađeno. Govori se na kasnijim mestima da će Vlada detaljnije urediti na koji način to funkcioniše. Mi smatramo da to mora biti zakonom uređeno.

    U svakom slučaju, bez obzira na to šta sam o ovom članu rekla, mi se zbog smanjenja izdvajanja za subvencije i načina na koji će to funkcionisati protivimo usvajanju celog zakona, tako da je naš amandman na ovaj član zapravo – briše se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar Snežana Bogosavljević Bošković. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Poštovani narodni poslanici, mi smo obrazložili razlog zbog koga ovaj amandman ne prihvatamo, ali evo ja ću još jednom da ponovim zbog svih prisutnih, ali i zbog naših građana koji nas možda u ovom momentu još uvek prate i slušaju.

    Dakle, ovde se ne radi apsolutno o ukidanju mere kreditne podrške, radi se samo o izmeštanju ove mere iz jedne vrste podsticaja u drugu vrstu podsticaja. Dakle, više to nije mera u okviru direktnih plaćanja, već je mera ruralnog razvoja. Na ovaj način mi u stvari vršimo usklađivanje sistematizacije ovih mera sa zajedničkom poljoprivrednom politikom i sa Zakonom o budžetu Republike Srbije.

    Dakle, kreditna podrška i dalje ostaje kao mera na snazi. Ništa se ne menja, osim ovog formalnog izmeštanja iz mera direktnog plaćanja u mere ruralnog podsticaja. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 2. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Dragan Šutanovac, Balša Božović, mr Aleksandra Jerkov i narodni poslanik Gordana Čomić.

    Izvolite, gospođo Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.

    Član 2. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju bavi se rokovima u kojima se ostvaruju prava na podsticaje, i to tako da se menja sa postojećeg roka: „na dan 31. marta tekuće godine“, da se zamenjuje rečima: „na dan 30. oktobra prethodne godine“. Kao što je bilo mnogo dobrih razloga da to bude 31. mart tekuće godine, tako ne postoji razlog za ovakvu izmenu.

    Pitanje koje se neminovno postavlja, kada pogledamo budžet ministarstva za 2015. godinu, vidimo da je bilo nedovoljno dobrog planiranja budžeta, što nije ni kritika ni ništa, to se dešava svima sa budžetom, ali ako i kada ovaj zakon stupi na snagu, de fakto, ko ume da čita Zakon o podsticajima i ko zna kako to ide, znači da neće biti direktnih podsticaja za setvu 2016. godine, nego samo isplata za 2015. godinu. Nije to dobro ni za koga.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministarka Snežana Bogosavljević Bošković. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Kada se radi o roku koji ste pomenuli u okviru amandmana 2, a i još nekoliko narednih amandmana, tretiraju pitanje roka 30. septembar. Dakle, taj rok smo i predložili upravo iz razloga što je uočeno kao problem u planiranju budžeta. Dakle, mi smo do sada planirali budžet, a pri tome nismo znali koliko ćemo imati korisnika. Znači, sada planiramo, a naredne godine se prijavljuju korisnici. Upravo svake godine smo imali znatno više zahteva nego što nam se opredeli sredstava po osnovu Zakona o budžetu Republike Srbije.

    Da bismo mogli dovoljno dobro da planiramo, mi sada predlažemo da presek bude u ovoj godini kao osnova za isplatu sledeće godine. To, naravno, ne znači da će neko biti uskraćen, s tim što će novoregistrovana gazdinstva dobiti podsticaje u svakoj narednoj godini. Znače, iz jedne godine u sledeću.

    Na ovaj način mi obezbeđujemo izvesnost, obezbeđujemo mogućnost planiranja, a to je tako i u zemljama Evrope. Dakle, u ovoj godini se plaćaju subvencije za prethodnu godinu. Iz tog razloga i zbog neophodnosti da se poštuje Zakon o budžetu, da se poštuju raspoloživa sredstva, mi smo prosti iz tih razloga i predložili ove izmene. Nije tačno da neće poljoprivrednici dobiti subvencije 2016. godine, dobiće subvencije, u prelaznim odredbama to jasno piše, s tim što će u ovoj narednoj 2016. godini isplata početi znatno ranije.

    Znači, subvencije kada se radi o biljnoj proizvodnji biće već isplaćene u martu mesecu, februaru-martu mesecu, tako da će one poljoprivrednicima doći onda kada su im i najpotrebnije, kada nabavljaju repro materijal za prolećnu setvu. Toliko.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.

    Na član 2. amandman, sa dve ispravke, podneo je narodni poslanik Marijan Rističević.

    Vlada je prihvatila amandman sa prvom ispravkom, a nije se izjasnila o poslednjoj ispravci amandmana.

    Odbor za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu prihvatio je amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.