Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 24.12.2015.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/557-15

4. dan rada

24.12.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:50 do 19:25

  • TAGOVI

  • Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (24.12.2015)
  • Zakon o privrednim komorama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o centralnoj evidenciji privremenih ograničenja prava lica registrovanih u Agenciji za privredne registre (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o privatizaciji (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obnovi nakon elementarne i druge nepogode (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o privremenom uređivanju načina naplate takse za javni medijski servis (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o naučnoistraživačkoj delatnosti (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala. Nije to sada na dnevnom redu, kada bude bilo onda ćemo razmisliti o pauzi.
    Sada pričamo o privrednim komorama, a niko se povodom toga nije skupio ispred parlamenta, što ne sprečava poslanike da obavljaju konsultacije do te tačke.
    Na naziv iznad člana i član 8. amandman su zajedno podneli poslanici poslaničke grupe DS.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli poslanici poslaničke grupe Boris Tadić - SDS, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije.
    Na naziv glave V i član 9. su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Poštovane dame i gospodo, konačno dolazimo do onog člana Predloga zakona koji ministar Sertić čeka od samog početka rasprave, a to je sadržina člana 9. Predloga zakona na koji smo mi podneli amandman.
    Poštovana gospodo, predviđeno je da je članstvo u privrednoj komori obavezno. Obavezno članstvo prema Predlogu zakona podrazumeva i obaveznu članarinu. Ja sada pitam ministra Sertića ovde, a evo i pitam narodne poslanike koji su zainteresovani za ovu raspravu, da li ste ministre Sertiću saglasni samnom kada ja kažem da je obavezna članarina za obavezno članstvo u Privrednoj komori Srbije, još jedan oblik parafiskalnog nameta za privredne subjekte u Srbiji?
    Da li ste vi saglasni, ministre Sertiću samnom kada ja saopštavam ovo?
    Da li ste saglasni ministre Sertiću, ako je obavezna članarina za obavezno članstvo, još jedan oblik parafiskalnog nameta za privredne subjekte u Srbiji, da je to korak unazad, ministre Sertiću, u reformi poslovnog ambijetna?
    Mi smo ovde izloženi svakodnevnim najavama novih koraka ka reformama. Te reforme podrazumevaju oslanjanje na reforme poslovnog ambijenta, a onda se u Narodnoj skupštini, našoj najznačajnijoj političkoj instituciji u kojoj treba i da usvajamo zakone, dešava da dobijemo Predlog zakona koji je u suprotnosti sa onim što se proklamuje svakodnevno.
    Evo i juče, gospodine Sertiću, gospodin Vičić govori o ukidanju parafislanih nameta, toga će da bude sve manje, a obavezno članstvo i obavezna članarina za to članstvo, da li je jedna vrsta takvog parafiskalnog nameta i da li je to korak unazad u reformi poslovnog ambijenta? Ja mislim da jeste. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na naziv iznad člana i član 9. amandman su zajedno podneli poslanici DS.
    Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
      Zahvaljujem.
    Uz već prethodnu napomenu da je i za Zakon o privrednim komorama iz 2009. i kasnije, izmene i dopune, samostalni članovi, ključna stvar je ostala obaveznost članstva uz raspolaganje imovinom, što zakoni o svojini, odnosno o javnoj svojini su u nekoliko rešili.
    Ovim članom 9. se jasno kaže da su članovi Privredne komore Srbije u skladu sa svim zakonom svi privredni subjekti koji obavljaju registrovanu poslovnu delatnost na teritoriji Republike Srbije. Dakle, svi, svako je drug član. Da li drug član plaća članarinu, to ovaj član u suštini ne reguliše, ali je očekivano, ako ste član da to podrazumeva nekakva prava i obaveze iz članstva.
    Ono što je zanimljivo u ovom članu da kažete da kolektivni članovi privredne komore mogu biti i ugovorne privredne komore. Ako su ugovornim privrednim komorama članovi privredni subjekti, onda vam ovaj stav ne može sa prvim stavom, ili su svi članovi, ili nisu svi članovi. Da li će se članovi koji su i u ugovornoj učlaniti i da je ugovorna član, to nije predmet ovog člana zakona.
    Zanimljiv je i stav 4, koji kaže da su zadruge kolektivni članovi Privredne komore Srbije preko zadružnih saveza, da to mogu biti udruženja, druge organizacije koje obavljaju delatnost, naravno po Zakonu o zadrugama, i da svi članovi Privredne komore Srbije imaju jednaka prava i obaveze.
    Ovo je duh zakona. Ja razumem dilemu i ne znam da kažem da li je dobro rešenje. Kada bih bila u vašim cipelama, ja bih tražila najviše dobro u tome da je članstvo u privrednim komorama dobrovoljno, jer je to reforma. To ćemo mi dočekati sa vama, ili sa nekim drugim ministrom, jer je to neminovan korak, pošto je to način na koji privredne komore treba da funcionišu.
    Sva rešenja koja se daju kao primeri i drugih društava nisu uporediva.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vama.
    Željko Sertić, izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Ja ću ponovo spomenuti da je obaveznost članstva u privrednoj komori nacionalnoj u svim najvećim ekonomijama EU, Savezna Republika Nemačka, Republika Austrija, Luksemburg, Španija itd.
    Ali ću vam sada pročitati samo jedan deo veoma važnog odgovora na pitanje – da li je ovo eventualno novi parafiskalni namet? Slušajte sada dobro. Parafiskalni nameti obuhvataju takse, namete, naplate, kompenzacije plaćanja i druge troškove koje javne institucije nameću privredi i time stvaraju neopravdano finansijsko i administrativno opterećenje privrede, a da privrednici zauzvrat ne dobijaju nikakva prava ili usluge od strane javnih institucija. Ovo je napisao u svojoj studiji JSD 2012. godine.
    Dakle, gospodo draga, poslanici, mi u Srbiji imamo razne parafiskalne namete. Imamo čak i namet taksu za zlatne ribice. Znači, vi imate u svom stanu zlatnu ribicu kao egzotičnu životinju, po zakonu ste obavezni da platite taksu. Da li možete tu taksu da uporedite sa članstvom u privrednoj komori i sa svim uslugama i pravima koje dobijate i koji proističu iz ovog zakona? Da ne nabrajam spisak od 400 i nešto taksi koje postoje u našoj državi. Mi pokušavamo jedno po jedno da skinemo.
    Juče je strategija za borbu protiv sive ekonomije promovisana na kome su učestvovale i državne i nevladine organizacije i na najozbiljniji mogući način kroz jasan akcioni plan sprovodimo smanjenje parafiskalnih nameta.
    Članstvo u Privrednoj komori Srbije nije parafiskalni namet ni kod nas ni bilo gde u svetu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Hvala.
    Na član 10. amandman su zajedno podneli poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Poštovane dame i gospodo, mi smo podneli amandman i na član 10. Predloga zakona o privrednim komorama i želim najpre ovde da saopštim zadovoljstvo što teče jedna dobra rasprava povodom svih članova ovog predloga zakona, a stigli smo do člana 10.
    Ministar Sertić je nama sada rekao da obavezna članarina za obavezno članstvo nije parafiskalni namet, a ja onda povodom našeg amandmana na član 10, koji se tiče upravo odeljka o članovima privrednih komora, pitam – a, gospodine Sertiću, kako vi onda obrazlažete ideju da članstvo u Privrednoj komori podrazumeva i plaćanje obavezne članarine?
    Ministre Sertiću, vi ste bili predsednik Privredne komore, a sada ste ministar privrede u našoj Vladi, kako vi argumentujte stav da privredni subjekti moraju da budu članovi Privredne komore? Ako vi kažete da to nije nikakav oblik parafiskalnog nameta, a ljudi koji nastupaju u ime privrednih subjekata moraju da plate članarinu, kako vi procenjujete kako je to opravdano, poštovana gospodo? Ko je procenio u Vladi Republike Srbije da je interes privrednih subjekata da budu članovi baš te privredne komore kada su, ministre Sertiću, prema vašoj analizi, prema informaciji koju ste vi potvrdili, kada je većina tih ljudi koji delaju i ime privrednih subjekata, čim su dobili šansu da ne plaćaju članarinu, da ne budu članovi, odlučili da ne budu članovi?
    Dakle, vaš predlog je u suprotnosti sa praksom. Nemam argumentaciju za ovu ideju i za ovaj stav, a ja mislim da je veoma važno da se čuje kakva vrsta opravdanja i ekonomske logike stoji iza ideje koja je utemeljena u ovom Predlogu zakona o privrednim komorama? Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 10. amandman su zajedno podneli poslanici Demokratske stranke.
    Na naziv iznad člana i član 11. amandman su zajedno podneli poslanici Demokratske stranke.
    Na član 11. amandman su zajedno podneli poslanici poslaničke grupe Boris Tadić-Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije.
    Na naziv glave VI, naziv odeljka 1, član 11. amandman su zajedno podneli poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Poštovane dame i gospodo, predlažemo svim narodnim poslanicima, evo, vidim sada da je gospodin Girić veoma zainteresovan za raspravu, verujem u stručnom jednom smislu, pa predlažem da gospodin Girić, gospođa Tomić i vi, gospodine Sertiću, danas na našoj amandmanskoj sednici prihvatite naš amandman na član 11. Predloga zakona, kojim se, poštovana gospodo, samo da vas podsetim o čemu mi raspravljamo i šta je naša tema, kojim se definišu osnovni poslovi Privredne komore Srbije, gospodine Giriću.
    Ja sada postavljam dva pitanja ministru Sertiću. Ministre Sertiću, pitanje broj jedan – da li ste saglasni, ministre Sertiću, da su pobrojane aktivnosti Privredne komore Srbije, da tako kažem, nasumično pobrojane, kako bi se nekako, kako-tako, opravdalo ovakvo utemeljenje Privredne komore Srbije? Ako vi smatrate da nisu, poštovani gospodine Sertiću, ja vas molim sada da mi obrazložite kako vi smatrate da nisu. Jer, ja sam čitajući i konsultujući se sa ljudima koji su u oblasti, poštovana gospodo, u našem Privrednom savetu, saznao, utvrdio da jesu.
    Drugo pitanje za gospodina Sertića, poštovana gospodo. Ministre Sertiću, da li ste saglasni da predložene aktivnosti koje su definisane članom 11. Predloga zakona o privrednim komorama, na koji smo mi podneli amandman, nemaju uporište u praksi država članica EU? Dakle, da nije tačno ono o čemu je govorio gospodin Kovačević, koji sada i ne učestvuje više u raspravi, što ja smatram potvrdom da nije bio u pravu, a da je naša analiza utemeljena i veoma precizna, poštovana gospodo. To su dva pitanja za ministra Sertića povodom ovog amandmana. Za svaki sam se član spremio, poštovana gospodo.