Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Iako, niste pričali o amandmanu gospodina Jovanovića.
    Reč ima ministar. Izvolite, gospodine ministre.
    ...

    Željko Sertić

    Da, ja bih zaista zamolio poslanike da pričamo o amandmanima, velikih je broj i teško možemo da pratimo različite predloge po pitanju istog amandmana.
    Ja ću se skoncentrisati na predlog, odnosno prvog poslanika koji je komentarisao i predložio da se u definisanje osnivača javnih preduzeća i da se definiše i da može da bude više jedinica lokalne samouprave, ali to pitanje je već definisano i Zakonom o komunalnim delatnostima, ali i Zakonom o lokalnoj samoupravi gde je vrlo precizno definisano uslovi i način organizovanja i udruživanja preduzeća. To ni na koji način, dakle, samo osnivanje, broj jedinica lokalne samouprave, regionalni karakter, ni na koji način ne utiče u ovom zakonu na obaveze koje javno preduzeće mora da sprovede. Ovaj zakon se bavi, dakle, obavezama koje imaju organi upravljanja, koja imaju preduzeća prema Vladi Srbije, da bismo ustrojili javna preduzeća na način da budu korporativno dobro upravljana, da imamo profesionalni menadžment, da dobijemo efikasno, ekonomsko poslovanje. A koji broj osnivača je, da li je to jedna lokalna samouprava ili je više, to je stvar interesa lokalnih samouprava. Ni na koji način ne možemo derogirati prava lokalnih samouprava pogotovo koja su im obezbeđena pozitivnim zakonskim propisima.
    Tako da vaša primedba, vi ste dobro detektovali mogućnost, odnosno pojedine situacije u kojima lokalne samouprave zajednički organizuju određeno javno preduzeće, ali svako javno preduzeće koje kao takvo upisano u registar javnih preduzeća mora da poštuje svako slovo zakona, pa čak i ovog danas koji donosimo ovde u ovakvoj formi koja je daleko strožija i daleko obavezujuća, više definiše obaveze preduzeća prema državi nego što je to do sada bilo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine ministre.
    Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović, po amandmanu. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem predsedavajući. Ja vas samo molim da mi oduzimate vreme od vremena ovlašćenog predstavnika pošto on nije tu, a ja sam zamenik, šefa poslaničke grupe, pa da ne bi vreme trošili nepotrebno.
    Naravno, uvaženi ministre Sertiću da ne želim da razvijamo polemiku jer ste vi kao i ja identifikovali otprilike neuralgičnu tačku koja bi trebala na neki način da se reši sa tim što ste se vi pozvali na dva zakonska akta koja ne neki način definišu pitanja koja ja nisam postavljao upravo u tom smislu u kome ste vi to učinili.
    Vi ste se pozvali na dva zakona, Zakon o lokalnoj samoupravi i Zakon o komunalnim delatnostima, a ja vam skrećem pažnju da upravo u ovom zakonu o kome raspravljamo, koji ćemo podržati i za koji ćemo dati glas stoji da javno preduzeće osniva jedinica lokalne samouprave. Ako je jedinica lokalne samouprave osnivač, a jeste osnivač, onda se postavlja pitanje koje je apsolutno logično pitanje, šta ukoliko to jedno javno preduzeće ne osniva samo jedna jedinica lokalne samouprave nego više. U toj situaciji sve ono što je sadržano u odredbama Zakona o komunalnim delatnostima i Zakona o lokalnoj samoupravi ne definiše što definiše Zakon o javnim preduzećima. I, ne može da definiše zbog toga što bi se došlo u jednu svojevrsnu koliziju.
    Mislim da tu postoji jedna vrsta mogućnosti lošeg tumačenja sva tri zakona. Ono što sam rekao loše tumačenje zakona koji bez obzira koliko god nalazili dodirne tačke, da su kompatibilni, nisu kompatibilni. I stvaraju voluntarizam, stvaraju mogućnost da se improvizacijama reguliše nešto što ne može da se reguliše. Ja mislim da Zakon o javnim preduzećima mora da obuhvati i ova preduzeća koja na žalost, bez obzira koliko mi to želeli i hteli da ih podvedemo pod Zakon o komunalnim delatnostima onda ćemo podvesti i mnoga druga preduzeća, ulazimo u jedan drugi problem ili Zakon o lokalnoj samoupravi. Zakon o lokalnoj samoupravi definiše nešto sasvim drugo, imaćemo problem koji već postoji kao problem u praksi.
    Ali dobro, ukoliko vi smatrate da je to rešenje, ostavićemo opet praksi rešenje koje ste vi predložili da ga prepoznaju i oni na koje se ovaj zakon primenjuje i da, u svakom slučaju, ova preduzeća učinimo efikasnijim i boljim. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Jovanoviću.
    Za reč se javila narodna poslanica Gordana Čomić, po amandmanu. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    Ministru molba da prihvati ovaj amandman. Regionalne deponije, kao što je Duboka i one koje treba da se formiraju će imati problem. Imaće problem zbog načina izbora rukovodstva, zbog kapitala, zbog dobiti. O regionalnim preduzećima energetskim i da se ne govori. To nije tema Zakona o lokalnoj samoupravi a nije ni zakona o komunalnim delatnostima. U ovom zakonu je jednina.
    (Željko Sertić, s mesta: To je sve definisano zakonom.)
    U pitanju je mala količina, ne znam ni ja, sujete. Prihvatite, čovek vrlo razložno prihvata amandman.
    Ne? Dobro. Zahvaljujem. Evo, Neđo, ja sam probala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik mr Mirjana Đoković. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Mirjana Đoković

    Srpska napredna stranka
    Poštovani predsedavajući, kolege poslanici, ja sam odlično razumela konstataciju gospodina Jovanovića i znam o čemu govori, obzirom da sam imala priliku da konkretno i sarađujem sa deponijom Duboko.
    Tačno je da ovaj Zakon o javnim preduzećima ne prepoznaje regionalna javna preduzeća i ja znam večitu dilemu koja je postojala između lokalnih samouprava, ko će dati direktora.
    Uglavnom se to ticalo grada Užica i grada Čačka, obzirom da su najveći osnivači, a osim njih imamo i sedam opština koji su u tom ugovoru zajedničkom.
    Ja jedino mogu da odbranim priču ministra Sertića i Vlade za ovakvo zakonsko rešenje, da je moguće rešiti to ugovorom između lokalnih samouprava, gde će se prema učešću osnivača tačno znati i ko delegira direktora i ko će birati članove nadzornog odbora i jedino na taj način mogu da branim priču da ovaj zakon ne treba da tretira regionalna javna preduzeća, već Zakon o komunalnim delatnosti, kao što je ministar rekao. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Gospodine Jovanoviću, ponovo po amandmanu?
    Izvolite po amandmanu.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Ja se više neću javljati po ovom amandmanu. Drago mi je da je koleginica identifikovala isti problem kao ja na potpuno identičan način. Što je pomenula ugovor kao osnivački akt.
    Drago mi je koleginice, ja sam to i predložio u budućim amandmanima koji slede nakon ovog amandmana, ali bi imali smisla tek ukoliko bi se ovaj amandman prihvatio, odnosno usvojio.
    Ugovor, kao osnivački akt, nesumnjivo treba da postoji i mora da bude sistematizovan u ovom zakonu. Ali, sistematizovan onda jer sada nije. Onda kada dovedemo pravno ustrojstvo na taj nivo da kažemo, sve jedinice lokalnih samouprava, Čačak, Užice, Požega, Lučani, itd, ima ih devet, će na nivou svojih skupština doneti odluku da se pristupa osnivanju jednog regionalnog preduzeća.
    Tek tada možemo govoriti o ugovoru kao osnivačkom aktu, a uvažena koleginice, hvala vam što ste i to prihvatili kao razumno rešenje. Nažalost, nije postojeće u predlogu ovog zakona. Hvala ministru na razumevanju.