Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Poštovani gospodine predsedavajući, gospodine ministre, ovaj član 12. ima jednu rečenicu – nadzor nad primenom ovog zakona vrši ministarstvo nadležno za poslove privrede. Ja kroz sve ove procedure nisam video šta to nadzire, odnosno u kom trenutku može izvršno ministarstvo da se umeša i nešto da uradi.

    Ne znam da li ste ovim članom hteli da definišete vaše ministarstvo u ovom slučaju kao drugostepeni organ. Nije mi jasno. Ali, evo ova prethodna vaša diskusija koja govori o tome šta će da se radi sa troskom i da se neće primenjivati zakon kojim se uređuje upravljanje otpadom, po meni budi potrebu da se Ministarstvo ekologije ili možda Ministarstvo zdravlja uključi u sve ovo, jer nije samo ekonomski problem šta se radi recimo sa tom troskom, nego i ekološki, odnosno i zdravstveni problem. Znači ozbiljan je problem. Na tom primeru se vidi. Kažete rešićemo tako što neće da primenjuju zakon. Koja pravila ćemo da primenjujemo? Ako ne važi zakon šta važi? Po kom osnovu će se onda raditi i manipulisati sa tom troskom konkretno?

    Znači, problem su ovakvi zakoni koji derogiraju važeće zakone u Republici Srbiji, bez obzira koji je cilj. Ako ne znamo i kažemo – u ovom slučaju ne važi zakon, onda će svaki građanin misliti da za njega ne važi neki zakon koji mu se ne sviđa, koji mu ne odgovara. To je loša poruka građanima Srbije.

    Ova Vlada za sve probleme ekonomske nudi leks specijalis.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvaženi ministre meni je takođe sporan ovaj predlog da se nadzor nad primenom ovog zakona vrši preko Ministarstva privrede zato što su čini mi se sve nadležnosti i procedure vezano za izdavanje građevinskih dozvola za Zakon o ozakonjenju, za rad lokalnih uprava vezano za urbanizam, za državni premer i katastar i na lokalnom i na republičkom nivou, za prvi stepen žalbi u katastru, za drugi stepen žalbi u katastru, takođe su vezani za Ministarstvo saobraćaja i infrastrukture i mislim da je bilo logično da nadzor nad ovim poslovima bude poveren i ministarstvu koje je zaduženo po nekoj liniji upravljanja za ove sisteme.

    Imao sam dilemu kod troski, kod raspolaganja ovim resursom, ali imajući u vidu da većina od ovih pozicija ulazi u delove građevinskog materijala i da oni imaju institute i mehanizme kako da u narednom periodu ove materijale ugrađuju u objekte koji su predviđeni za gradnju sa ovim materijalima, takođe se negde uklapa i piše da nadzor nad ovim poslom radi to ministarstvo. Čak mi je bilo i logičnije da se kroz ovaj leks specijalis zakona obrazuje posebno telo koje će raditi na ovim poslovima imajući u vidu da je potrebno vreme, odnosno da je vreme ključni faktor zbog čega ste išli sa ovim konceptom, možda je onda bilo potrebno da se van ministarstva obrazuje posebno telo koje će ubrzati sve ove procedure i koje će se starati o tome da svi nadležni organi i da svi pojedinci u lancu upravljanja donose što kvalitetnije i što brže odluke.

    Prema tome mislim da su kapaciteti u drugim ministarstvima daleko stručni, upodobljeniji za kontrolu primene ovog zakona nego što je Ministarstvo privrede. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    Vaše razmišljanje je potpuno ispravno, ali mi moramo da imamo jednu fokusnu tačku.

    Ta fokusna tačka jeste Ministarstvo privrede, jer inače vrši nadzor nad Železare Smederevo i po svim zakonskim propisima je tako. To ne dereorgija sve druge zakone i postupke koja druga ministarstva sprovode, pa evo pročitaću vam samo deo člana 7. koga smo već prošli, ali priča je vezana za zaštitu životne sredine. Kaže – dozvole koje se dobijaju za zahtev, takozvani IPPC, u skladu sa zakonom koji se uređuje integrisano sprečavanje kontrole zagađivanja životne sredine.

    Dakle, samo jedan od tih elemenata, dobijanje dozvola određenih, koje sam malo pre nabrojao, aktivira se realizacijom zakona koji definiše ovu oblast zaštite životne sredine.

    Dakle, mi nismo u ovom postupku ni na koji način niti jedno ministarstvo isključili. Naprotiv sva ministarstva koja mogu da pomognu aktivno rade i radili su i u pripremi ovog zakona i radiće aktivno u narednim danima, kako bi smo ovaj zakon sproveli u delo na najbolji i najbrži način. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 13. amandman su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, dr Blagoje Bradić, Ivan Karić, zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Vesna Marjanović, Goran Ćirić, Jovana Jovanović, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Martinović, Jovan Marković, Aida Ćorović i Dragan Šutanovac.

    Reč ima narodni poslanik dr Miroslav Marinković.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Uvaženi predsedavajući, potpredsedniče skupštine, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, pa ja moram dve stvari da konstatujem.

    Prvo, mi je drago što sam narodni poslanik koji je podneo amandman da se član 13. briše. Zašto? Zato što ste vi u tom članu 13. napisali da odredbe drugih zakona kojima se na drugačiji način uređuju pitanja koja su predmet uređenja ovog zakona neće se primenjivati.

    I stav 2. saglasno stavu 1. ovog člana za objekte i vodove za koje je u skladu sa ovim zakonom sačinjen nalaz i zaključak o podobnosti za upotrebu, ne sprovodi se postupak ozakonjenja, niti postupak pribavljanja građevinske, odnosno potrebne dozvole predviđene zakonom kojim se uređuje ozakonjenje objekata, odnosno planiranje i izgradnju.

    Znači, kada vi, kao ministarstvo i Vlada, dajete predlog zakona koji neka je i leks specijalis, predlažete da se deragiraju postojeći zakoni, meni nije jasno uopšte na koji način bi smo mi kao narodni poslanici koji donose te zakone mogli da glasamo za ovakv član zakona i šta to predstavlja.

    Mislim da je vrlo bitno za građane Srbije da znaju da će verovatno možda u nekom trenutku postojati mogućnost i za onih milion i po ljudi koji nisu svoje građevinske objekte ozakonili, da je moguće da će moći korišćenjem ovakvog jednog rešenja leks specijalis u određenim uslovima, pa bilo to pored reke ili u nekim zaštićenim zonama moći na osnovu jednog zakona leks specijlais, znači ovakvog načina, razmišljanja da dobiju.

    Ja to ne pričam proizvoljno, zato što, nije bila potrebna ova sila uopšte, pogotovo ne u šest sati ujutru, samo još više daje za pravo ljudima da sumnjaju da se dešava nešto što nije dobro i bez obzira na vaša uveravanja to neće promeniti mišljenje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Pa, takođe, kao što je kolega rekao, mislim da je ovo obrazloženje člana 13. u stavu 1. gde se kaže da odredbe drugih zakona kojima se na drugačiji način uređuje pitanje koja su predmet uređivanja ovog zakona, neće se primenjivati.

    Znači, mislim da i formulacija sama po sebi sporna, pogotovo za ovaj termin - na drugačiji način uređuju, prosto mislim da ovih 13 tački nije dovoljno da bi se rešio problem, a sa druge strane da pošaljemo poruku da svi drugi zakoni koji uređuju ovu oblast ne važe.

    Vi ste u prethodnom obraćanju rekli da će te iskoristiti kapacitete svih institucija i da primena ovog zakona ne derogira rad ostalih ministarstava i ovih institucija, prema tome ovaj član nekako implicitno to negira.

    U drugom stavu se kaže – saglasno stavu 1. ovog člana za objekte i vodove, koji su u skladu sa ovim zakonom sačinjeni, nalazi zaključak o podobnosti za upotrebu, ne sprovodi se postupak ozakonjenja itd.

    Mislim da je jasan motiv i namera ovoga što ste vi hteli da postignete da ovaj zakon bude zaista leks specijalis, ali da je negde negiranje svih ostalih procedura i zakona dovelo u pitanje da li je ovaj zakon dovoljno dobar, kvalitetan i obuhvatan da rešite problem na način na koji ste to zamislili. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Željko Sertić.