Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Željko Sertić.

    Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Razumem ja vašu bojazan i vreme da niste imali dovoljno vremena, ni prostora da u prethodnih par dana sagledate sve aspekte ovog zakona, ali u svakom slučaju, mi kao Vlada odgovaramo za njega. Predložili smo Skupštini. Ukoliko se većina u danu za glasanje bude odlučila da podrži ovaj zakon i da nam mandat da realizujemo stvari o kojima kažete da neće biti realizovane, a ja vam kažem da moraju biti realizovane, jer to nam je jedini način da spasimo Železaru, onda nam nemojte barem pomagati time što kažete – ovo neće moći da se uradi i da predlažete članove zakone u kojima se kaže – briše se.

    Kažite – mi ne možemo da učestvujemo u ovome, ne želimo da budemo deo toga, ne želimo da delimo odgovornost sa većinom u ovom parlamentu i to je vaše pravo potpuno. Ali nemojte predlagati amandmane briše se i na takav način derogirati sve ono što pokušavamo da uradimo. Niko od nas nije bio u doba kada se Železara gradila, a ovi problemi su decenijski problemi, nisu ni godinu, dve, ni deset, ni 15 poslednjih, decenijski problemi u Železari Smederevo postoje.

    Moramo da stavio tačku na to jer nas na to pritiska i međunarodna zajednica i naši interesi su u tome, jer moramo Železaru i ceo kompleks metalski da postavimo na prave noge i da radimo, ako želimo da imamo. Možda jednog dana neka vlada odluči da zatvori sve to. Ova Vlada to neće uraditi.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 11. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, Blagoje Bradić, Ivan Karić, zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Vesna Marjanović, Goran Ćirić, Jovana Jovanović, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Martinović, Jovan Marković, Aida Ćorović i Dragan Šutanovac.

    Reč ima dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Evo gospodine ministre član 11. koji uz najbolju volju nisam uspeo ni u vaš leks specijalis da stavim. Pročitaću gledaocima da bi znali o čemu se radi. Kaže – sve vrste troske, to je ona šljaka, to su one desetine stotine miliona tona, ona brda i planine oko Smedereva kao proizvod u procesu proizvodnje gvožđa iz čelika Železare mogu se koristiti kao građevinski materijal koji ispunjava zahteve srpskih standarda za namenu koji će se koristiti. Tu ima jedno petnaestak tih standarda od priprema, luženjem agregata za beton, za malter, za auto puteve, tj. za asfaltiranje.

    Dalje kažete – držalac troske nastale kao sastavni deo proizvodnog procesa proizvodnje gvožđa i čelika pri čemu primarni cilj nije bio proizvodnja iste, može sa njom postupati kao sa građevinskim materijalom, ako poseduje ugovor zaključen između držaoca i budućeg korisnika troske i izveštaj o ispitivanju tela akreditovanog za ocenjivanje usaglašenosti koji ispunjava uslove utvrđene standardima itd. kojim se potvrđuje da ispitana troska odgovara svim zahtevima standarda za namenu koji će se koristiti. To je verovatno nešto po ovome profitabilno. Ovo će se prodavati.

    Jel nije mogla Vlada to da prodaje, nego mora taj koji kupi Železaru. On kupuje Železaru, kupuje proizvodnju gvožđa, čelika, limova. Zašto vi niste mogli da materijalizujete ovo? Jel to ide kao olakšavajuća okolnost u Železari? Zašto do sada to nije korišćeno kao građevinski materijal, jer interesantna je zadnja rečenica. Na sve vrste troski stava 1. ovog člana neće se primenjivati zakon kojim se uređuje upravljanje otpadom. Hajde mi objasnite ovaj član 11.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Sertić.
    ...

    Željko Sertić

    Šljaka ili troska koja zaista u milionima tona stoji oko Smedereva i pravi probleme, svuda u svetu se koristi kao građevinski materijal ili deo tog materijala se prerađuje kroz nekakve pogone i tehnologije, uglavnom se koristi u putarskoj industriji. Jedino kod nas je bilo zakonom do sada definisano da je to otpad, a onda kao otpad imate posebne procedure kako morate da ga odlažete, na koji način morate da ga čuvate. Samo smo troškove imali po tom pitanju.

    Dakle, derogacijom tog zakona koji definiše otpad i stavljanjem šljake, odnosno troske u zakon, odnosno u oblik upotrebnog modela tog materijala kao nus proizvoda samog tehnološkog procesa koji se dešava u železari omogućićemo upravo i da prodamo i da na mnogo jednostavniji način na samom tržištu, a tržište za tako nešto postoji, da se rešimo onih viškova i onog zagađenja koje trenutno imamo oko Železare.

    Ne znam gde ste videli u tom delu da ćemo mi nekome drugome da ostavimo, to ćemo mi da radimo. To ćemo mi da radimo, imamo za to kratak period da to sve pripremimo i da sve što je moguće od tog materijala komercijaluzujemo kako bismo time deo troškova koji imamo oko ovog zakona regulisali.

    (Jovan Marković, s mesta: Kao posebna firma ili?)

    Ne, to će raditi Železara Smederevo sada u narednom periodu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 12. u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, Blagoje Bradić, Ivan Karić, zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Vesna Marjanović, Goran Ćirić, Jovana Jovanović, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Vesna Martinović, Jovan Marković, Aida Ćorović i Dragan Šutanovac.

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Poštovani gospodine predsedavajući, gospodine ministre, ovaj član 12. ima jednu rečenicu – nadzor nad primenom ovog zakona vrši ministarstvo nadležno za poslove privrede. Ja kroz sve ove procedure nisam video šta to nadzire, odnosno u kom trenutku može izvršno ministarstvo da se umeša i nešto da uradi.

    Ne znam da li ste ovim članom hteli da definišete vaše ministarstvo u ovom slučaju kao drugostepeni organ. Nije mi jasno. Ali, evo ova prethodna vaša diskusija koja govori o tome šta će da se radi sa troskom i da se neće primenjivati zakon kojim se uređuje upravljanje otpadom, po meni budi potrebu da se Ministarstvo ekologije ili možda Ministarstvo zdravlja uključi u sve ovo, jer nije samo ekonomski problem šta se radi recimo sa tom troskom, nego i ekološki, odnosno i zdravstveni problem. Znači ozbiljan je problem. Na tom primeru se vidi. Kažete rešićemo tako što neće da primenjuju zakon. Koja pravila ćemo da primenjujemo? Ako ne važi zakon šta važi? Po kom osnovu će se onda raditi i manipulisati sa tom troskom konkretno?

    Znači, problem su ovakvi zakoni koji derogiraju važeće zakone u Republici Srbiji, bez obzira koji je cilj. Ako ne znamo i kažemo – u ovom slučaju ne važi zakon, onda će svaki građanin misliti da za njega ne važi neki zakon koji mu se ne sviđa, koji mu ne odgovara. To je loša poruka građanima Srbije.

    Ova Vlada za sve probleme ekonomske nudi leks specijalis.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvaženi ministre meni je takođe sporan ovaj predlog da se nadzor nad primenom ovog zakona vrši preko Ministarstva privrede zato što su čini mi se sve nadležnosti i procedure vezano za izdavanje građevinskih dozvola za Zakon o ozakonjenju, za rad lokalnih uprava vezano za urbanizam, za državni premer i katastar i na lokalnom i na republičkom nivou, za prvi stepen žalbi u katastru, za drugi stepen žalbi u katastru, takođe su vezani za Ministarstvo saobraćaja i infrastrukture i mislim da je bilo logično da nadzor nad ovim poslovima bude poveren i ministarstvu koje je zaduženo po nekoj liniji upravljanja za ove sisteme.

    Imao sam dilemu kod troski, kod raspolaganja ovim resursom, ali imajući u vidu da većina od ovih pozicija ulazi u delove građevinskog materijala i da oni imaju institute i mehanizme kako da u narednom periodu ove materijale ugrađuju u objekte koji su predviđeni za gradnju sa ovim materijalima, takođe se negde uklapa i piše da nadzor nad ovim poslom radi to ministarstvo. Čak mi je bilo i logičnije da se kroz ovaj leks specijalis zakona obrazuje posebno telo koje će raditi na ovim poslovima imajući u vidu da je potrebno vreme, odnosno da je vreme ključni faktor zbog čega ste išli sa ovim konceptom, možda je onda bilo potrebno da se van ministarstva obrazuje posebno telo koje će ubrzati sve ove procedure i koje će se starati o tome da svi nadležni organi i da svi pojedinci u lancu upravljanja donose što kvalitetnije i što brže odluke.

    Prema tome mislim da su kapaciteti u drugim ministarstvima daleko stručni, upodobljeniji za kontrolu primene ovog zakona nego što je Ministarstvo privrede. Hvala.