Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Prve sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2016. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 90 narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim da ubacite svoje kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema.
Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da je u sali prisutno 122 narodna poslanika i da imamo uslove za dalji rad.
Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju poslanici Konstantin Arsenović i Branko Ružić.
Nastavljamo načelni pretres o Prvoj tački dnevnog reda Predlogu zakona o izmeni Zakona o finansiranju lokalne samouprave.
Prelazimo na listu govornika.
Prvi govornik Milija Miletić, neka se pripremi poslanik Zoran Živković.

Uvažena predsednice Skupštine, uvažena ministarko državne uprave, uvaženi sekretari, predstavnici Ministarstva finansija, poštovane kolege poslanici, građani Srbije, ja sam Milija Miletić i dolazim iz najlepše opštine u Srbiji, a to je opština Svrljig, koja se nalazi pored najlepšeg grada u Srbiji, a to je grad Niš.
Ja ću ovde govoriti i predstavljam u Skupštini Srbije Ujedinjenu seljačku stranku i izabran sam sa liste SNS. Inače, rekao sam, dolazim iz opštine Svrljig, gde ste vi juče na zasedanju i rekli kako je opština Svrljig jedna od retkih opština koja je primer kako treba da se radi domaćinski i odgovorno.
Opština Svrljig jeste opština koja je jedna od najnerazvijenijih, ali je poštovala pravila kako je rečeno i mi u našoj opštini Svrljig nemamo veći broj zaposlenih manje 22 zaposlenih. Ta sredstva koja nismo dali za zaposlene, mi smo ta sredstva izdvojili za izgradnju sportske hale, za izgradnju bazena, za dogradnju vrtića, za stimulaciju bračnih parova novorođene dece. Mogu da kažem, bio sam i predsednik opštine, da je opština Svrljig primer kako treba da se radi.
Inače, Predlog ovog zakona ja ću podržati i kao čovek i kao poslanik, jer mislim da svi predsednici opština i opštinsko rukovodstvo mora biti odgovorno, mora pratiti kako se radi u opštini, a da se na zapošljava i da se rade neke stvari koje nisu dobre za građane.
U prethodnom periodu bio sam uvek za sve one predloge koje je predložio premijer Vlade, gospodin Vučić, jer glasanjem za ovaj zakon, glasanje je i za budućnost naše dece i za budućnost njihove dece. Moramo štedeti, ali s druge strane svi koji vode opštine moraju biti odgovorni, moraju pratiti projekte.
Jedna stvar koja je vrlo bitna, predložiću sada sa ovog mesta, jer je mnogo lako da se troši budžet, normalno, trebamo tražiti mogućnosti da kroz stimulaciju zapošljavanja, mi moramo obezbediti povećanje, za ovu razliku koja nam se sada skida, ovih 6%.
Predložio sam Ministarstvu finansija u prethodnom periodu, imamo jedan zakon koji je donet 1992. godine, Zakon o vraćanju utrine i pašnjaka selima na korišćenje. Predlažem da taj zakon povučemo, da ga stavimo van snage, jer imamo velike površine parcela, njiva, koje su neupotrebljive ili su uzurpirane. Tim zakonom, kada taj zakon povučemo iz procedure, damo mogućnost lokalnim samoupravama da izdaju to zemljište, da stave zemljište u funkciju i na taj način mogu da pune svoj budžet. To je bio moj predlog i na velikom broju pododbora koje sam imao i na Odboru za poljoprivredu.
Još nešto, veliki problem svih lokalnih samouprava jesu i psi lutalice. To moram da kažem kao čovek, jer u prethodnom periodu veliki broj pasa lutalica imali su probleme sa ljudima, i zbog toga je veliki broj opština bio opterećen sa tužbama i naplaćivanjem tih ujeda. Zbog toga, predlažem da se u što veći broj opština pripreme azili za pse i da se normalno u što većem broju opština obezbede sredstva kroz projekte kako bi mogle da se razvijaju.
Vlada Republike Srbije na čelu sa našim premijerom izdvaja velika sredstva za lokalne samouprave za jugoistok Srbije. Ja ću podržati ovaj predlog zakona i podržaću sve zakone koje predlaže Vlada na čelu sa našim premijerom.

Zahvaljujem.
Ministar, izvolite.

Hvala vam.
Dobro jutro svima. Hoću još jednu stvar da kažem za Svrljig. Ako me neko nije čuo juče, stvarno posebna pohvala za Svrljig. Devastirana opština, jedna od najboljih u Srbiji, najprofesionalnijih. Rekla sam, ima 22 ljudi zaposlenih, manje od propisanog broja, odlukom o maksimalnom broju zaposlenih, nema kreditnog zaduženja.
Krajem 2012. godine, znači pre četiri godine, lokalna samouprava koja je završila prenos podataka iz matičnih knjiga u elektronski oblik i počela da ga primenjuje, devastirana opština. Svrljig ima samo 17% učešća rashoda za zaposlene u ukupnim rashodima lokalnih samouprava. Dakle samo 17% daje za plate, ostalo ide u investiciona održavanja i po tome je jedna od 10 najboljih lokalnih samouprava u Srbiji. Tako da, hvala vam još jednom i svaka čast.

Poslanik Zoran Živković. Izvolite.

Hvala lepo.
Ovaj zakon je još jedan zakon koji ide ka tome da se Srbija centralizuje na najgori mogući način, da se nastavi „virtuelna stvarnost“, koja treba da nas ubedi da je ovo najuspešnija vlast u istoriji ove zemlje, da će to biti prva Vlada koja će ostvariti suficit u budžetu. Mislim da bi ministarka i njeni saradnici, možda i neko od poslanika vlasti, trebalo da zna da je suficit gora stvar od deficita, jer to znači da ste nekome uzeli nešto što mu pripada.
Ovaj suficit se pravi na način da se pored penzionera kojima su penzije otete, pored doktora, profesora, nastavnika, naučnika, pored beba kojima je otet dinar koji im se sada uzima za PDV, sada i lokalne samouprave treba da budu žrtve te velike ideje da Vlada Srbije ostvari suficit. Četiri zarez osam milijardi, kad prevedemo to na srpski, nešto manje od 40 miliona evra, za budžet Srbije vrlo mala sredstva, skoro beznačajna, za lokalne samouprave, jako velika. Proveravao sam na nekoliko gradova tih nekoliko posto manje su ukupna sredstva koja ti gradovi daju ili bi trebalo da daju ili da finansiraju recimo, krečenje škola, ili su to sredstva koja su duplo veća od ukupnih para koje te opštine i gradovi izdvajaju za kulturu, za programe u kulturi. To je posledica ovog zakona. Naravno, ostaje povlašćeni položaj dobrih đaka, kao što je juče rekla ministarka koja sada ne sluša, i ti dobri đaci su oni koji su ili u koalicionom sporazumu ili na drugi način obezbedili sebi posebna finansiranja.
Bilo bi lepo da Ministarstvo finansija da pregled koje su to opštine koje su dobile ekstra sredstva u poslednje četiri godine. Recimo, Jagodina. To je jedna vrlo uspešna opština i vrlo je čudno zašto svakog meseca dobija 20-30 miliona iz budžeta za tekuću likvidnost. To je pitanje koje treba da se postavi.
Međunarodni monetarni fond je kriv, kaže ministarka, za ovo što mora da se desi. To nije tačno. Međunarodni monetarni fond nije ni vrhovni sudija, nije ni gospod Bog, nije ni komesar, nego je to institucija, organizacija sa kojom se pregovara i sa njom se pregovara i to znači da ste loše pregovarali. To znači da ste pregovarali na štetu građana Srbije, na štetu lokalnih samouprava. Godine 2003. su oni tražili da se poveća cena struje, pa su u pregovorima odustali od toga i to može da se uradi.
Suština je da i aktuelna ministarka, kao i njena prethodnica i najveći deo Vlade ne razume suštinu lokalne samouprave. Niste vi tu da ocenjujete ko je dobar đak, ko nije dobar đak, ko je dobro prešao gradivo, ko nije, koga je povuklo gradivo.
Lokalna samouprava ima svoje potrebe. Prenete nadležnosti i izvorne nadležnosti lokalnih samouprava su takve da ne možete vi da ih procenjujete koje su i koliko koštaju, nego je to pitanje suštine lokalne samouprave.
Decentralizacija Srbije ne treba da ide kroz regione, to je potpuno besmislena stvar, nego treba da ide kroz jačanje lokalnih samouprava, a to se ovim zakonom ne radi, nego se ide potpuno u suprotnom smeru.
Ja vam to govorim kao čovek koji je imao tu sreću da bude dva puta odbornik u lokalnoj samoupravi, dva puta gradonačelnik, biran dva puta da budem i u saveznoj i u republičkoj administraciji i u Republičkom parlamentu i u Saveznom parlamentu i to iskustvo, osim što nekima smeta, a smetaće im još jako dugo, je nešto što treba poštovati.
Lokalna samouprava ima svoje ozbiljno mesto u podeli vlasti. Sve ono što bi trebalo da se prenese, njima treba preneti odmah. Pametna vlast na centralnom nivou prenosi svoje nadležnosti onima kojima to prirodno pripada, a ovde se to ne dešava. Naprotiv, ovde imamo masu uzurpacije funkcija i nadležnosti lokalne samouprave od strane centralne vlasti, a one ostaju bez para.
Naravno da će dobiti podršku za ovaj zakon, naravno da je 150 opština dalo podršku zato što su to odani partijski ljudi koji ne moraju da razmišljaju, nego moraju da slušaju, ali ovo je jako loš zakon.
Konačno, na kraju, svim pametnim, poštenim, hrabrim ljudima, koji su rodoljubi, čestitam 5. oktobra, veliki dan moderne srpske istorije. Hvala.

Samo bez uvrede za nosioce funkcija u lokalnim samoupravama. To su ljudi koje su birali građani Srbije i naravno da razmišljaju, a ne da slušaju, nego i da razmišljaju.
Kao predsednik parlamenta vas opominjem, ne zvanično kao meru opominjanja, da ne koristite takve izraze za ljude koji…
(Zoran Živković, s mesta: Mogu da objasnim.)
Ne, ne. Drugi put. Imaćete priliku kada ministarka bude vama odgovorila.
Znači, ne vređamo ljude koji su nosioci u lokalnim samoupravama. Imaju pravo na svoj politički stav, a ne da kažete da oni ne razmišljaju. Razmišljaju.
(Zoran Živković dobacuje.)
Reč ima Ana Brnabić. Izvolite.

Hvala.
Prvo što se tiče centralizacije, juče smo ceo dan slušali, celo popodne o toj centralizaciji. Nisam čula stvarno do sada nijedan ozbiljan argument kako vi, zašto vama ovaj Predlog zakona govori da se ide u novu centralizaciju.
Upravo suprotno, dala sam tri argumenta, ali dobro ponoviću i danas ceo dan, nije nikakav problem. Ovim Predlogom zakona se uzima u proseku razlika u budžetu između onoga što je bilo i onoga šta će biti ukoliko ovaj cenjeni parlament usvoji ovaj Predlog zakona, je 2,3%. Za razliku od toga što jeste uzimanje preraspodela od lokalnih samouprava i nikome nije lako, ova Vlada, Vlada u tehničkom mandatu je usvojila najveći broj preporuka gradova i opština, Stalne konferencije gradova i opština.
Dakle, čuli smo i usvojili i promenili više nego što se pre čulo i menjalo i dobili smo podršku Stalne konferencije gradova i opština. Sada će da nam kažete da Stalna konferencija gradova i opština daje podršku zato što su u predsedništvu Stalne konferencije samo SNS opštine? Ko je za to kriv? Tako su građani glasali i šta sad, da li su građani krivi što su glasali?
Ima tzv. opozicionih opština u predsedništvu Stalne konferencije gradova i opština i oni su prepoznali da je ovo dobro za državu. Tako da smo dobili podršku. Ne znam sada kako da vam kažem. Vi sada kažete – pa dobili ste podršku zato što su građani glasali, 99% opština je SNS. Okej, dobili su podršku zato što Vlada ide na politiku štednje i racionalizacije. Zato su valjda dobili podršku. Ovaj Predlog zakona je u istom tom maniru.
Što se tiče suficita, suficit je za vraćanje dugova valjda. Ova Vlada promoviše Srbiju kao zemlju koja poštuje preuzete obaveze i možemo da pitamo da li su te obaveze bile dobre kada su preuzete, da li su uslovi kredita tada bili dobri ili su bili loši, ali mi moramo da ih vraćamo zato što je Srbija odgovorna država koja zaslužuje poštovanje i ovako se to poštovanje pokazuje.
Strašno mi je, stvarno mi je strašno, nisam vična u političkoj borbi, da kažete da se uzima od beba. To je meni stvarno dosta nisko. Nije mi okej, nije mi za parlamentarnu debatu i ovo je najniže što sam čula od kada sam ušla u ovaj parlament, ali dobro, nema veze.
Dakle, ne uzima se PDV od beba. Ono što se radi je da se menja način davanja tog PDV kako bi roditeljima omogućili da lakše dobiju PDV, a ne da skupljaju… Ne razumem.
(Zoran Živković, s mesta: Ne možete meni da se obraćate lično.)
Dobro. Nova sam u parlamentu. Neiskusna sam u parlamentu i ovo me je pogodilo. Izvinite.
Dakle, pored toga, mislim da ćemo sledeće nedelje promovisati taj Projekat „Bebo dobro došla na svet“ koji trenutno funkcioniše u 50 porodilišta u Srbiji i do kraja godine će funkcionisati u svim porodilištima u Srbiji, gde roditelji ne moraju da popunjavaju više prijave i obrasce, nego će elektronski da prijave bebu odmah za 10 minuta besplatno i na adresu na kojoj je beba prijavljena dobijaju, država im šalje podatke, izvod iz matičnih knjiga rođenih, karticu zdravstvenog osiguranja. Tako da će to postati mnogo lakše sada nego što je bilo pre i automatski sa tim procesom će ići prijava za PDV.
Što se tiče pregovora sa MMF, mislim da sam to dosta juče obrazložila. Predlozi MMF se ne uzimaju, to ste i sami rekli kada ste pomenuli cenu struje, zdravo za gotovo i ne poštuju se 100%. Pregovaramo i nalazimo načine. Na kraju krajeva, rezultat pregovora je što se ovde ne uzima osam milijardi dinara, nego 4,8 milijardi dinara. Hvala vam puno.
(Zoran Živković, s mesta: Replika.)

Prvo moram da dam reč Petru Petroviću, povreda Poslovnika, a onda da i vama kažem da i vi isto nemate prava direktno ministarki da se obraćate i da joj dobacujete – nemoj meni da se obraćaš i takve reči.
(Zoran Živković, s mesta: Niste me dobro čuli.)
Odlično čujem. Ne vidim dobro, ali čujem savršeno.
Znači, meni se obratite ako imate zamerku na bilo čije ponašanje. Ministar je odličan i stručan ministar. Nema dovoljno iskustva u ovoj areni, ali sam ubeđena da će na kraju današnjeg zasedanja da dominira. U to sam ubeđena. Daćemo joj mi podršku za to.
Izvolite, poslanik Petar Petrović, povreda Poslovnika. Član?

Gospođo predsednice, povreda Poslovnika član 106. stav 1, 2, 3. da govornik može da govori samo o tački dnevnog reda. Danas nije tačka dnevnog reda raspodela sredstava po opštinama i gradovima. Gospodin prethodni govornik je pomenuo Jagodinu.
Zbog javnosti, moram da kažem da Jagodina ne dobija donacije od Vlade Republike Srbije, da je samo dobila krajem prošle godine zbog poplave za naknadu građanima koji su pretrpeli štetu određena sredstva, nego sopstvenim sredstvima obezbeđuje ono što treba za funkcionisanje grada Jagodine.
Uzgred, budi rečeno, hoću da kažem da u vreme vladavine gospodina koji je govorio pre mene, gospodina Živkovića, u Jagodini je ostalo bez posla više od 15.000 ljudi. Fabrika kablova je imala 8.500 ljudi, a ostalo je 6.500 bez posla, „Pivara“ takoreći ne postoji, „Resava“, „Minel“ i da ne nabrajam ostale firme. Znači, tom vladavinom je Jagodina dovedena u situaciju da mora da obezbeđuje socijalne potrebe i zadovoljava radnike.
Uzgred, budi rečeno, kada je gospodin Živković vladao u Nišu…