Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja , 22.11.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/256-16

5. dan rada

22.11.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 20:25

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.11.2016.)
  • Zakon o sprečavanju nasilja u porodici (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala terorizma i korupcije (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar.
    ...

    Nela Kuburović

    Uvažena predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, samo da obavestim kolegu Neđu Jovanovića da je već prihvaćen jedan od amandmana gde je bilo predloženo da se žrtva obavesti o izricanju hitne mere. Tako da, to je jedan od razloga zašto ovaj amandman nije prihvaćen.
    Moram samo da se osvrnem i na prethodne komentare kada je u pitanju isti član, s obzirom da je poslanik Gorica Gajević pominjala uvođenje još dodatnih hitnih mera. Vaš amandman sadrži i predlog da se uvede i pritvor. Odbor za ustavna pitanja je taj amandman odbacio upravo iz razloga neustavnosti, s obzirom da pritvor može samo da određuje sud, a ne policijski službenik. Tako da, zato ne možemo ni da raspravljamo o ovom amandmanu s obzirom da sadrži i meru izricanja pritvora. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Mogu da vam dam reč po amandmanu. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se, predsednice.
    Ja sada koristim vreme ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe SPS.
    Zahvaljujem se, uvažena ministarko, na objašnjenju i žao mi je što se u jednom delu ovaj naš amandman poklopio ili faktički identifikovao sa amandmanom koji ste usvojili. Onda ostaje samo jedna vrsta, da kažem, pravne praznine, kada je u pitanju forma naređenja, gde mi zaista smatramo da legitimacija žrtve nasilja mora da postoji u formi naređenja, i eventualno, da ovo upozorenje za koje smatramo da je isključivo preventivnog karaktera i da zaista u nekom praktičnom smislu reči može ostvariti tu svrhu prevencije bi moglo imati nekog smisla u nekim eventualno kasnijim izmenama i dopunama ovog zakona. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala .
    Na član 16. amandman je podneo poslanik Borisav Kovačević.
    Želite li reč? Izvolite.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Borisav Kovačević

    Poslanička grupa Partija ujedinjenih penzionera Srbije
    Gospođo predsedavajuća, ja prihvatam obrazloženje za drugi deo predloga mog amandmana, koji se odnosi na drugi deo ovog člana 16. Ali, evo, i do sada smo razgovarali sve vreme dok smo govorili i o prethodnim amandmanima na ovaj isti član, nismo i dalje razjasnili šta ćemo uraditi, šta ćemo uraditi sa mogućim počiniocem i izvršiocem nasilja u porodici ako ga nećemo staviti u pritvor.
    Jasno mi je da policija ne može da mu odredi pritvor, ali može li da preduzme sve mere preko suda da se donese hitna odluka o pritvoru? Jer, ja ovde vidim, i sve ovo što je diskutovano pre mene, kao najsigurniju meru da se obezbedi moguća žrtva tog nasilja, i da se obezbedi da mogući počinilac ne izvrši nameru. Jer, u ovom članu stoji jedna vrlo snažna i upozoravajuća stvar, da se to mora uraditi da ne bi sutra bio ni policajac ni sud kriv što se to desilo. A, to je, gospodo, ovde navedeno. Nije to uručivanje naređenja i završena stvar, nego je kod uručivanja naređenja jasno i direktno lice odbilo da primi naređenje. Molim vas, to ja ne gledam nikako drugačije nego njegovu nameru da odbija da ne izvrši ono što je naumio.
    U takvoj situaciji čini mi se da su nedovoljne mere predviđene ovim predlogom, jer mi puštamo to lice sa velikom verovatnoćom da će on da prekrši izrečene mu hitne mere, i da će uraditi, pogotovo frustriran svim tim što se događalo, itd, doći će u porodicu, uzmite da je noć, nema gde, on ide u kuću, i u kući treba da nastane haos, pokolj, i ne znam šta.
    Dajte da predložimo drugi način da obezbedimo bar tih prvih 48 sati na bilo koji način, da lice o kome se radi, mogući počinilac nasilja, ne dođe uopšte u situaciju da može to da uradi. Ovako, ako ga pustimo, ostavljamo apsolutno njemu na volju hoće li to da uradi ili neće, a videli smo iz mnogobrojnih primera, samo ono što smo imali u medijima, kakvih ludaka sve ima, slobodno tako da kažem. Onaj u Žitištu maltene bi pobio sve koji su bili tamo, da je imao još mogućnosti.
    Prema tome, ja ne plediram da je ovaj moj predlog najbolji i da ga treba prihvatiti, ali hajde, apelujem, gospođo ministarka, na vas, da još jednom pogledate i da se to pitanje razreši, jer meni je to ključno pitanje u svemu ovome. Neko je to i rekao na početku, čini mi se gospođa Gajić, da je ovo jedan od ključnih članova u ovom zakonu, ključni zbog toga što organi reda, pravosuđa, neće na ovaj način izvršiti sve ono što je potrebno da onemoguće nasilje i ne daj Bože ubistvo ili višestruko ubistvo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 16. amandmana su zajedno podneli poslanici Nataša Mihailović Vacić, Jasmina Karanac i dr Ivan Bauer.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu, prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima Nataša Mihailović Vacić.
    ...

    Nataša Mihajlović

    Hvala, predsednice.
    Uvažena ministarko, zahvaljujem se što je Vlada Srbije prepoznala značaj i važnost ovog amandmana na član 16. Predloga zakona o sprečavanju nasilja u porodici, a koji se odnosi upravo na obaveštavanje žrtve nasilja o izrečenoj hitnoj meri, upravo ono o čemu je kolega Jovanović pre mene govorio.
    Dve godine nakon što je stupila na snagu Istambulska konvencija Saveta Evrope o sprečavanju nasilja nad ženama i nasilja u porodici, naša država usklađuje zakonodavni okvir sa tom Konvencijom i donosi poseban Zakon o sprečavanju nasilja u porodici.
    Jedan od osnovnih ciljeva ovog zakona, a to je sprečavanje nasilja, zaštita žrtve i podrška žrtvi, sadržan je upravo u članu 16. koji uređuje hitne mere ko ih i kako sprovodi, propisuje i sadržaj naredbe, rokove itd.
    Ono što je bio nedostatak tom ključnom članu koji predstavlja okosnicu zakona, bilo je upravo obaveštavanje žrtve o hitnoj meri koju sprovodi nadležni državni organ. Drago mi je zato da je Vlada Srbije uvidela značaj amandmana i što je prihvatila da se i žrtva nasilja uključi u suštinski važno obaveštavanje o izrečenoj meri protiv nasilnika.
    Zašto je to važno? Upravo je o tome govorio i kolega Jovanović. Žrtva nasilja mora biti obaveštena o svakoj fazi postupka, zato što je bilo kakvo obaveštenje, a u ovom slučaju prvo obaveštenje o izricanju i sprovođenju hitne mere prvi predah koji žrtva ima i prvo njeno smirivanje. To je pod jedan. Pod dva, svakako da se smanjuje i stepen i intenzitet straha koji nedvosmisleno ima žrtva nasilja. Treće, pa to je početak zapravo oporavka žrtve. To je uvod u ono što se u zakonu zove psiho-socijalna stabilizacija žrtve.
    Budući da je Vlada usvojila ovaj amandman i da je on postao sastavni deo zakona, ovim završavam svoje izlaganje. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Dveri.
    Reč ima narodni poslanik Boško Obradović.
    ...
    Srpski pokret Dveri

    Boško Obradović

    Poslanička grupa Dveri
    Obrazloženje amandmana koji smo podneli je u duhu toga da je dosadašnja praksa ukazala da funkcionisanje sličnih grupa za koordinaciju i saradnju nije davalo željene rezultate i da ih otuda ne treba ni formirati.
    Ovde imamo dva problema. Prvi je da, kada neko želi da sakrije neki problem ili kada želi da izbegne pravo rešavanje tog problema, onda formira razne komisije, koordinacije, saradnje, i to je uvek bio u Srbiji najbolji način da se problem ne rešava. Još od čuvene udarne radne grupe za borbu protiv korupcije, koju je formirao Aleksandar Vučić, kada je došao na vlast i od koje, kao što vidimo danas, nema ništa, tako se i u ovom slučaju to prebacuje nekako u koordinaciju i saradnju. Upravo u jednom drugom obrazloženju zašto je odbijen jedan drugi amandman, Vlada i sama kaže da dolazi često do prenormiranja određenih zakona, pa ću da citiram taj deo: „Prihvatanjem amandmana učinilo bi zakon nedovoljno jasnim i prenormiranim.“
    Predlagač zakona je na stanovištu da je bolje ostaviti slobodan prostor za saradnju, nego propisati rigidna pravila koja su po svojoj prirodi takva da mogu da dovedu do nesporazuma u praksi. Prema koncepciji zakona nadležni policijski službenik i javni tužilac, odnosi se na to amandman, jesu u stalnoj vezi i mogu se donošenjem hitne mere konsultovati pre nego što ona bude izrečena.
    Dakle, na jednom mestu imamo prenormiranje i tražimo grupe za saradnju i koordinaciju, tražimo nešto što oni po prirodi svog posla već treba da rade i niko ih ne sprečava u tome da budu u saradnji i koordinaciji, ali mi donosimo zakon kojim ih teramo da budu u saradnji i koordinaciji, odnosno ovde se vraćamo na onu načelnu primedbu koju su Dveri imale u vezi sa čitavim ovim zakonom - da li je ovo zakon koji samo tera državne organe da budu u saradnji i koordinaciji, a oni su i bez ovog zakona morali biti u saradnji i koordinaciji? Da li je ovo prenormiranje zakonske norme i, u tom smislu, da li je Vlada kontradiktorna u zavisnosti kako joj odgovara? Hvala.