Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja, 18.11.2016.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/256-16

4. dan rada

18.11.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Vladimir Marinković

Sednica je trajala od 11:10 do 00:00

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o sprečavanju nasilja u porodici (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o sprečavanju nasilja u porodici

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Muamer Bačevac

    Poslanička grupa Socijaldemokratska partija Srbije
    Uvaženi predsedavajući, uvažene kolege i koleginice, ja ću još jednom podsetiti da smo mi ovde pre svega da bi doneli dobar zakona. Nismo da bi jednog drugog pobedili u govorništvu i mislim da je dosadašnja argumentacija svih ovih ljudi iz pozicije pokazala da je ovo ugaoni kamen celokupnog zakona.
    Mi sada treba da raspravljamo da li postoji suvišno znanje i ne bih se složio sa prethodnom govornicom kada kaže – obični policijski službenici. Ne postoje obični policijski službenici. Molim vas, ako ljude želimo da edukujemo, to je dobra stvar, pa i da budu kompatibilniji sa organima u socijalnim ustanovama i to je dobra stvar. Mislim da je suvišna priča i podrivanje celokupnog zakona ovo insistiranje nekih poslanika da se ovaj dio briše.
    Stoga vas pozivam da ovu našu argumentaciju većine poslanika da je ovo izuzetno bitna stvar i dalje podržite i da nastavimo da raspravljamo o drugim amandmanima.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li još neko želi reč po ovom amandmanu? (Ne)
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Gorica Gajić.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Gorica Gajić.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Gorica Gajić

    Poslanički klub Demokratska stranka Srbije
    Hvala, gospodine predsedavajući.
    Uvažena gospođice ministar, da, vidi se koliko je važan ovaj član 7. Predloga zakona kada se ovoliko dugo vodi polemika oko njega.
    U članu 7. predviđeno je da su nadležni rukovodioci policijskih uprava dužni da odrede policijske službenike koji će završiti specijalizovanu obuku i kao specijalizovani policijski službenici imaće mnogo više znanja, veština i umešnosti da mogu da prepoznaju potencijalno nasilje, da mogu da procene rizik, jer im je i to dato u nadležnost i da, naravno, kasnije mogu da izreknu neku od predloženih hitnih mera.
    Zato ja smatram da bi taj policijski službenik, koji završi specijalizovanu obuku, trebalo da se zove – specijalizovani policijski službenik, jer svi policijski službenici, čak i onaj kod koga potencijalna žrtva dođe i prijavi eventualno nasilje jeste nadležni policijski službenik.
    Vi ste, gospođice ministar, rekli da je primerenije da i dalje ostane – nadležni policijski službenik. Mislim da bi upravo zbog svega ovoga, videli ste koliko je polemike izazvao, potreba ili ne, da se završi specijalizovana obuka… Ja smatram isto tako da treba da se završi specijalizovana obuka, jer će tako postati umešniji da mogu sve ono što smo im ovim Predlogom zakona, bukvalno, natovarili na leđa, jer će oni biti stub u praktičnoj primeni ovog zakona i kada je otkrivanje nasilja u pitanju i kada je zaštita žrtve nasilja u pitanju. Zato je i ovaj amandman usledio. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 7. amandman je podnela narodni poslanik Tatjana Macura.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Hvala, poštovani predsedniče.
    Poštovana ministarko, kolege narodni poslanici, naš amandman na ovaj i naredna tri člana pokušavaju da reše našu najveću zamerku na ovaj zakon, a to je odloženi početak primene. Znači, sve ovo o čemu mi govorimo, ukoliko usvojimo zakon onako kako je predložen, počeće da se primenjuje tek od 1. juna 2017. godine. Sada, naravno, jasno je da ova obuka o kojoj govori član 7, specijalizovana obuka za pripadnike policije, mora da se desi u tom nekom prelaznom periodu.
    Ono što smo mi predložili je da se doda stav 2. i da se predvidi već sada da se organizuju u policiji od ljudi koji su do sada postupali u slučajevima porodičnog nasilja grupe koja će raditi na primeni ovog zakona dok se ne završi ta obuka. To je suština našeg amandmana.
    Sad ono što je problem kod odbijanja, odnosno obrazloženja amandmana, to je odbijeno u jednoj rečenici, kaže – Vlada ne prihvata amandman zato što do 1. juna 2017. godine, kada zakon počinje da se primenjuje, što je po nama kasno, svi policijski službenici treba da okončaju specijalizovanu obuku. Svi. Pitam vas – zašto u članu 7. piše da rukovodilac određuje policijske službenike koji su završili obuku, onda su svi završili obuku po vama.
    Naše iskustvo i bojazan je da neće do 1. juna sledeće godine završiti svi. Takvo nam je iskustvo. Imali smo kod mnogih zakona dobru nameru, Zakon o uzbunjivačima i razni drugi zakoni, koji su govorili da će u nekom roku biti organizovana i sprovedena obuka, pa se to nije desilo.
    Naša želja je da ovaj zakon što pre počne da se primenjuje. Dali smo zato amandmane na ovaj i naredna dva člana i na poslednji član koji govori da primena treba da počne bar tri meseca ranije. Molim većinu da još jednom razmisli. Mislim da nam je cilj zajednički, da se što pre država na bolji način, kvalitetniji način, uz pomoć ovog zakona uhvati u koštac sa ovim problemom, da ne čekamo toliko, da obuka krene, kad krene, da se završi, kad se završi. Mislim da ste i vi ovako definisanim članom 7. predvideli mogućnost da se ne završi baš obuka za sve policajce ili za sve tužioce ili za sve sudije, nego da oni koji do tada završe obuku postupaju. Bilo bi dobro, naravno, trebaju svi da završe, ali to nije realno da se desi u narednih šest meseci. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 8. amandman je podnela narodni poslanik Gorica Gajić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Ja ću da nastavim.
    Znači, u članu 8. govori se o organizaciji javnog tužilaštva, gde će javni tužilac odrediti zamenike javnog tužioca koji su završili specijalizovanu obuku da bi se ostvarila nadležnost javnog tužilaštva u sprečavanju nasilja u porodici. Znači, mi smo predložili da se doda stav 2. – da do završetka obuke, specijalizovane obuke iz stava 1. ovog člana, javni tužilac određuje zamenike javnog tužioca koji imaju iskustva u gonjenju učinioca krivičnih dela određenih ovih zakonom, odnosno krivičnih dela koja su imala elemente nasilja u porodici ili su posledica nasilja u porodici. Znači, država ima i sada zamenike javnog tužioca koji su postupali u ovakvim predmetima. Nema razloga da se oni ne organizuju pri tužilaštvima i odmah počnu da rade na sprovođenju ovog zakona, odnosno mnogo pre tog roka, koji je 1. juni 2017. godine.
    Hajde sad na stranu što vi ovaj naš amandman odbijate. Kažete zato što nije prihvaćen amandman na član 7. Mislim čisto formalno gledano, član 7. se bavi rokom i obukom pripadnika policije, a ovde se radi o tužiocima. Ne radi se ovde o roku, nego o načinu organizovanja. Ako ja čitam ovo obrazloženje, onda je obrazloženje da će do 1. juna svi policajci završiti obuku. To nema veze sa članom 8. koji govori o tužiocima. Čisto vam govorim da to nije obrazloženje napisano, ali hajde to na stranu.
    Dajte da uradimo nešto. Statistika je jedna žrtva nedeljno, jedan izgubljeni život u porodičnom nasilju nedeljno. Dajte da uradimo nešto da skratimo ovaj rok, pa možda spasimo jedan ljudski život. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li još neko želi reč?
    Reč ima ministar Nela Kuburović.
    Izvolite.
    ...

    Nela Kuburović

    Zahvaljujem predsedavajući.
    S obzirom da govorite da postoje policijski službenici koji su već postupali u predmetima nasilja u porodici, da su obučeni da postupaju i u ovom slučaju, smatram da treba da postoji koordinacija kako između policijskih službenika, tako između javnog tužilaštva i sudova i da svi moraju da prođu jedinstvenu obuku kako bi mogli da primenjuju ovaj zakon. Mislim da bi Ministarstvo pravde bilo i te kako neozbiljno kada bi upravo iz vaših argumenata prihvatilo i skratilo rok za početak primene zakona, iako smo svesni da u roku od tri meseca ne može ni da se usvoji program obuke koji treba da donesu Visoki savet sudstva, Državno veće tužilaca i da Pravosudna akademija u tom roku sprovede obuku.
    I u toku načelne rasprave takođe sam vam govorila da nije jedini razlog zašto je došlo do odložene primene zakona samo sprovođenje specijalizovane obuke, već da postoje podzakonski akti koji moraju da se donesu, i to su akti koje zajedno treba da donesu Ministarstvo pravde, MUP i Ministarstvo za rad. Treći, najvažniji razlog zašto je odložena primena je i osposobljavanje programa i vođenje centralne evidencije, s obzirom da moraju da se povežu, ne samo policijske uprave, već da postoji povezanost između policijske uprave, osnovnih javnih tužilaštava, sudova, centara za socijalni rad i njihova umreženost sa Republičkim javnim tužilaštvom, što svakako iziskuje vreme potrebno da bi imali efikasnu primenu zakona.
    To je jedini razlog zbog čega smo se odlučili da šest meseci upravo bude rok koji je dovoljan svima da preduzmu odgovarajuće korake kako bismo imali efikasnu primenu zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li još neko želi reč? (Ne)
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Nogo, Boško Obradović, dr Dragan Vesović, Marija Janjušević, mr Ivan Kostić i Zoran Radojičić.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Srđan Nogo.