Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 09.12.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

5. dan rada

09.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dušan Vujović

    Hvala vam za dobra pitanja. Ovo su odlična pitanja za sve nas.
    Znači, šta da radimo sa pravima koja zakon garantuje u uslovima kada nemamo dovoljno resursa, i to sopstvenom odlukom odlučujemo da nemamo dovoljno resursa. Obratite pažnju ovo je definisano u ovom zakonu zato što se odnosi na konkretnu fiskalnu godinu. Mi smo otprilike znali da će se odnositi na tri godine za koje planiramo program fiskalne konsolidacije. Ovo je mera koja sve boli.
    U mnogim drugim situacijama se opredeljuje resursno. Svuda se kaže da sve ove stvari iz kolektivnih ugovora, sve ove stvari koje ovde definišemo, sve nagrade, bonusi i ostalo, obično piše ili bi trebalo da piše u okvirima raspoloživih sredstava. To je ograničenje na nivou pojedinačnih javnih preduzeća. Svako u stvari operiše na osnovu raspoloživih sredstava.
    Pošto smatramo da to kod nas uvodi dopunski element nejednakosti, neslaganja, razlike u percepcijama i ostalo, onda smo išli na formulacije koje ovu vrstu bonusa na neki način zamrzavaju i odlažu tokom cele fiskalne 2017. godine. To je nužna posledica naše rešenosti da izađemo iz ove situacije. Nadam se da nam je jako malo još ostalo, ali većina sveta tako funkcioniše.
    Druga je stvar kad neko kolektivni ugovor potpisuje i time garantuje nekim drugim resursima. Mi ovo određujemo za javni sektor, ne za privatni sektor. Pošto mi sami sebi namećemo ograničenje, bili bismo licemerni da parlament izglasava ograničenja i prihoda i rashoda i deficita, a da s druge strane pustimo da mogu da se ispunjavaju prava prema individualnim odlukama.
    Znači, ovo je potpuno konzistentno. Da li boli? Sigurno boli. Da li ovom vidim kraj? Ja vidim ovom kraj relativno skoro. Hvala lepo.
    Dva implicitna pitanja. Jedno pitanje je - na čiji predlog? Znači, mi ovde sigurno da se naslanjamo na predlog resornog ministarstva, ne možemo to bez njih da radimo ni slučajno. Drugo, obično se naslanjamo i na predlog situacije na lokalu, u gradovima, itd, zavisno od toga kakva je situacija kod njih, itd. Znači, to je suština. Gledamo realne uslove.
    Prema tome, nema razloga da ministar ne donese tu odluku, ako ima takav predlog, ako postoje razlozi za neko drugo rešenje, onda će sigurno da se gleda realnost. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandra Jerkov

    Poslanička grupa Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    Imam utisak da vi niste, gospodine Vujoviću, razumeli o čemu sam ja govorila. Ja govorim o stavu 3. ovoga člana, gde piše da ukoliko jedinice lokalne samouprave ne obezbede u budžetu i ne isplate jubilarne nagrade, itd. na predlog ministara nadležnog za poslove finansija može privremeno obustaviti prenos transfernih sredstava.
    Moje pitanje vama je – zašto tu ne piše obustavlja prenos transfernih sredstava? Na osnovu čega ćete vi odlučivati, gospodine Vujoviću, kada ćete obustaviti, a kada nećete? Da li postoje nekakvi unapred određeni kriterijumi kada ćete obustaviti, a kada nećete? Kako ćete vi doneti tu odluku? Zbog čega to nije napravljeno kao vaša obavezna mera, nego kao vaša proizvoljna odluka? Upravo ono što vi govorite, da ne treba da imamo situacije krize, meni se čini da ste upravo vi to pravo sebi dodelili ovim i da mi nemamo jasne kriterijume na osnovu kojih ćete vi nekada doneti tu odluku, a nekada nećete, a znate koliko imaju problema prosvetni radnici, pa čak i sa tom isplatom jubilarnih nagrada.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Replika, ministar Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Samo kratak odgovor.
    Način na koji ja čitam ovo može, znači, sledeće. Ministar ima odgovornost da donese odluku na predlog resornog ministarstva i da odredi meru privremenog obustavljanja transfera. Nemamo trajnu meru, samo privremeno obustavlja te transfere u toku fiskalne godine. Naša mogućnost da to kažnjavamo, pod znakom navoda, je vrlo ograničena. To je maltene kao neki ukor. Ali, takva je situacija kod nas. Mi više od toga ne možemo.
    Neko je ovde predlagao da se to publikuje na internetu. Nemam ja problem sa tim, ali situacija je takva da mi zbog samostalnosti lokalne samouprave, zbog nezavisnosti, mi ne možemo njima trajno da ukinemo transfere čak i ako ne ispunjavaju te obaveze. Možda ovi ljudi koji ovde vidim da znaju gradove i opštine, znaju kako to funkcioniše. Znači, mi jedino možemo na predlog resornog ministarstva da tu meru i sada u okviru rino-sistema, da posle 45 dana aktiviramo tu meru bez problema, ali moramo u decembru sve to da …
    Ja nemam ništa protiv da stoji mora, ali može u našim uslovima de fakto znači mora.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 16. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Miroslav Aleksić i narodni poslanik Zoran Živković.
    Reč ima narodni poslanik Miroslav Aleksić.
    ...
    Narodni pokret Srbije

    Miroslav Aleksić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Zahvaljujem.
    Poštovani ministre, i ja smatram da je član 16. potpuno obesmislio druge zakone i vi nastavljate sa usvajanjem kontradiktornih zakona, gde jedan zakon isključuje drugi. Vi ovde praktično suprotno zakonima koji predviđaju pojedinačne i kolektivne ugovore zabranjujete indirektnim i direktnim korisnicima budžeta i lokalnim samoupravama da isplaćuju nadoknade novogodišnje, božićne ili druge vidove bonusa, a s druge strane, takođe u istom članu predviđate kaznu ukidanjem transfernih sredstava za one lokalne samouprave koje ne uplate jubilarne nagrade zaposlenima u osnovnom i srednjem obrazovanju.
    Prvo, potpuno je besmisleno da opštine i gradovi plaćaju jubilarne nagrade jer im ne isplaćuju zarade. Zarade isplaćuje Ministarstvo finansija, a nama nalažete da opštine iz svojih budžeta, od kojih ste već uzeli pare, treba da finansiraju jubilarne nagrade. Ako ste već uzeli pare opštinama, onda bar preuzmite na vas obavezu isplaćivanja jubilarnih nagrada. Onda, ako neko ne plati, kažete dalje – biće kažnjen ukidanjem transfera. Na ovaj način vi svrstavate sve u isti koš i one gradove i opštine koji su imali blokirane račune škola, blokiranje javnih ustanova, pa ste im onda netransparentno dodeljivali sredstva iz budžeta za tekuću likvidnost, kao što je to Kragujevac 300 miliona, Niš 200 miliona, Leskovac 160 miliona, Novi Sad 120 miliona, slučajno ili ne, to su sve gradovi kojima upravljaju kadrovi SNS, a oni, poput Trstenika, recimo, koji nijedan dan nije imao nijednu školu i ustanovu blokiranu, gde su svi toaleti napravljeni, gde se ne duguje nijednoj školi ništa, njih svrstavate u isti koš kao i ove kojima već dajete pare iz budžeta.
    Prema tome, ovaj član zapravo ugrožava rad i normalno funkcionisanje lokalnih samouprava i drugih direktnih i indirektnih korisnika budžeta i obesmišljava postojanje kolektivnih ugovora i treba ga ukinuti.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima Zoran Živković, pa ministar.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Uz podršku argumentima koje je dao moj kolega koji je govorio pre mene, ponovo moram da ukažem na jedan paradoks, a to je da na amandman u istovetnom tekstu kolega dobije odgovor u sedam redova, a ja dobijem odgovor u 16 redova. Baš bih voleo da vidim metodologiju koja dovodi do toga. Znači, ili je neka vrlo ozbiljna metodologija ili neko nema pojma šta piše.
    Ali, da uđemo u suštinu, u obrazloženju koje je dato kolegi Aleksiću, kaže u jednom delu teksta – na zahtev reprezentativnih sindikata u osnovnim i srednjim školama predviđeno je da na predlog ministra nadležnost za poslove obrazovanja, ministar nadležan za poslove finansija može privremeno obustaviti itd. Od kad sindikati imaju pravo da zahtevaju nešto od Vlade, ili u ovom slučaju od parlamenta koji treba da donese ovaj zakon? Koja je to formulacija? Zašto te formulacije nema u obrazloženju koje je dato meni? To je potpuno besmisleno.
    Sindikati mogu da apeluju, mogu da se bore za svoja prava. Ja podržavam tu njihovu borbu, ali da vi odbijate amandman koji uskraćuje ministrima obrazovanja i finansija da po svojoj slobodnoj volji i oceni ukidaju neka sredstva lokalnim samoupravama, i to pravdate sindikatima, to je besmisleno. Postoji budžetska inspekcija, postoji DRI i njihov posao je da se bave time kako se troše budžeti i da li se ispunjavaju sve obaveze.
    Konačno, još jednu rečenicu, ako mi dozvolite, to odokativno odlučivanje dovodi do toga da se pre pet dana iz dela budžeta za penzije prebaci Beogradu 65 miliona za kićenje Beograda.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala vam puno.
    Reč ima ministar Dušan Vujović. Izvolite.