Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 09.12.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

5. dan rada

09.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu

    • OBRAĆANJA

    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Dejan Šulkić

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Hvala.

    Dakle, gospodine ministre, nadovezujem se na deo diskusije prethodnog govornika, razmere zloupotrebe, kada su u pitanju komisije i razno razna tela koja se osnivaju, privremena, zaista su velike. Podržavam kontrolu u ovoj oblasti.

    Međutim, članom 2. i 3., za koje sam predložio da se brišu, mislim da to nećete postići, ako vam je to namera. Dakle, ona je i ovako alternativna, više dogovorna, onako, zadužuju se budžetski korisnici, nadležni organi da preispitaju itd.

    Da li će preispitati, nema nikakve kazne, poput kazne za lokalne samouprave, ukoliko ne izmiruju svoje obaveze, nema rokova. Dakle, nećete moći da iskontrolišete nadležne organe i korisnike javnih sredstava u fazi preispitivanja neophodnosti isplate, uopšte naknada za rad komisija i privremenih radnih tela, posebno kada je u pitanju visina. Kada budete dobili neko istraživanje, dobićete izveštaj da to tako treba i na tome će se završiti. Dakle, nemate nikakvu zaštitu u ovom članu da možete da delujete.

    Tako da, moj predlog jeste, mislim nije amandman, ali možete da razmislite ubuduće, a možda će biti neke izmene ovoga Predloga budžeta, kasnije u toku budžetske godine, da ministar se zadužuje da u roku od šest meseci, tri meseca, koliko vremena je potrebno da donese pravilnik, kojim će se regulisati, propisati, za koje poslove se, kako se formiraju komisije, ko ih formira, za koje poslove, koje uslove treba da ispunjavaju članovi i naravno kada su u pitanju rasponi o visini naknada. To je doprinos jedan, da se na bolji način iskontroliše trošenje budžetskih sredstava. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 17amandman su zajedno podneli poslanici poslaničke grupe DS, znači od prisutnih Aleksandra Jerkov, Veroljub Stevanović. Vi? Aleksandra Jerkov.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandra Jerkov

    Poslanička grupa Demokratska stranka
    Hvala, predsednice.
    Kao što smo imali prilike da čujemo, od kolega koji su već o ovom članu govorili, u njemu se radi o naknadama za rad predsednika i članova komisija i drugih stalnih i privremenih radnih tela u javnom sektoru. Postoji taj stav 2 da se zadužuju nadležni organi, korisnici javnih sredstava, da preispitaju potrebu postojanja i visinu naknada iz stava 1 ovog člana, radi smanjenja izdataka po ovom osnovu, i u tom cilju iniciraju izmene zakona i propisa, opštih i drugih akata kojima je uređeno plaćanje ovih isplata. S obzirom na to da se ovakav isti član, sa ovakvim istim stavom, nalazio i u prethodnom budžetu za 2016. godinu, mene interesuje da li vi imate nekakav podataka koliko je tih korisnika javnih sredstava zapravo ukinulo naknade za rad komisija, koliko ih je u tom cilju iniciralo izmene zakona, propisa i kolike su uštede ostvarene ili se prosto radi o tako jednoj odredbi koja ovde stoji da bi se stvarala slika kako vi imate nameru, jednoga dana, da ukinete naknade za rad u različitim komisijama. Mislim da svako zna da tih komisija ima koliko hoćete i da su naknade u njima više nego izdašne.
    Pošto je to, meni se čini, jedna načelna odredba kojoj uopšte nije ni mesto u zakonu, jer nema ni podataka šta se dešava ako neko ne ispuni to zaduženje. Interesuje me, da li znate koliko je korisnika javnih sredstava postupilo sa istim ovakvim zaduženjem kojim je dato u budžetu za 2016. godine i u koliko je njih je zapravo ukinuta. Da li imate neke podatke ili nešto ovde očito treba da se menja ako ste toliko posvećeni tome da se zaista na taj način uštede sredstva, čini mi se da baš i niste.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala. Reč ima ministar.
    ...

    Dušan Vujović

    Već dva poslanika govore o tome da su stavovi 2 i 3 člana 17, imaju više karaktera, apela i ponavljaju se iz prethodne godine. Tu potpuno možemo da se složimo. Želeo bih da oni ostanu, i želeo bih da napravimo napor da zamolimo sve korisnike sredstava, pogotovo velika javna preduzeća, da nam daju izveštaj o tome. Pravda je radila već analizu, i koleginica Nela Kuburović može da nam kaže šta su uradili do sada. Mogu da vam kažem jednu stvar, a to je, da se 100% sprovodi zakon o tome da za svako takvo mesto mora da postoji saglasnost o tome da ne postoji konflikt interesa i o tome da postoji saglasnost Agencije za borbu protiv korupcije.
    Prema tome, taj deo ispunjavamo. Ovaj deo, da li su oni smanjili, upodobili ili ukinuli te naknade, taj deo još uvek nemamo, zato što tu očigledno postoje protivrečni interesi ljudi koji smatraju da je to trošenje vremena i resursa. To je praksa u velikom broju zemalja u svetu, gde se službenici u javnom sektoru često kompenziraju za svoj trud učešćem u različitim takvim odborima. Nije lako naći rešenjem, ali minimum koji možemo da uradimo, to je da pokušamo da vidimo kako se to realizuje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Ministar Nela Kuburović.
    ...

    Nela Kuburović

    Zahvaljujem.
    Samo da preciziram, pošto je malopre bilo pomenuto Ministarstvo pravde, kao neko ko ima komisije gde učestvuju zaposleni. Moram da skrenem pažnju da u Ministarstvu pravde nema takvih komisija gde u njihovom radu učestvuju zaposleni, već se organizuju komisije isključivo kada je reč o dodatnim ispitima, kao što je pravosudni ispit, javnobeležnički ispit ili ispit za izvršitelje, gde se angažuju sudije ili profesori i oni primaju naknadu. Te naknade ne idu iz budžeta, s obzirom da sami kandidati već plaćaju naknade za polaganje ispita. Ono što je bitno da je Ministarstvo pravde smanjilo te naknade, s obzirom da je ranije postojala praksa da ispitivači dobijaju naknadu prema broju kandidata koji učestvuju na ispitu, pa je do 2012. godine postojala mogućnost da jedan ispitivač na javnobeležničkom ispitu dobije i naknadu do milion dinara po mesecu. To je ukinuto i sada te naknade su na neki način vrlo simbolične.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 17 Amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 17 Amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Aleksić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 17 Amandman je podneo narodni poslanik Dušan Pavlović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 17 Amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Đurić.
    Da li neko želi reč?
    Vladimir Đurić.
    ...
    Stranka moderne Srbije

    Vladimir Đurić

    Poslanička grupa Dosta je bilo
    Zahvaljujem.
    Mi smo predložili ovim amandmanom na član 17. da se na neki način obuzda poplava ovih komisija i radnih tela. Kolega Dušan Pavlović je tokom rasprave u načelu i nešto govorio o tome, pa je tamo navodio primere iz razno-raznih lokalnih samouprava – Komisija za utvrđivanje uslova na plaži i slično.
    Dobili smo odgovor od Vlade da Zakon o budžetu nije mesto gde se to ograničava, pa ćemo videti koji zakon jeste, pa ćemo predložiti izmene i dopune tog zakona.
    Zašto je ovo bitno? Dakle, 11. jula 2016. godine DRI objavila je izveštaj o reviziji svrsishodnosti formiranja tih raznih komisija i drugih raznih stalnih tela u javnom sektoru i konstatacija državnog revizora je da se stotine miliona dinara poreskih obveznika troše na komisije koje su osnovane bez jasnih kriterijuma i kontrole njihovog rada. U najvećoj meri se rad ovih komisija preklapa sa redovnom delatnošću za koje članovi ovih tela inače primaju platu, pa nema nikakve potrebe da se one posebno osnivaju.
    Rukovodioci imaju obično diskreciono pravo da određuju naknadu za rad u ovim telima, a čest je slučaj da se osniva više komisija za iste poslove. Sve ovo su konstatacije DRI. Iz navedenog je jasno da se formiranje komisije i drugih stalnih i privremenih radnih tela praktično zloupotrebljava kako bi se privilegovanim kadrovima omogućio dodatni izvor zarade u situaciji kada između ostalog Vlada i ovim Zakonom o budžetu ne predviđa sredstva za povećavanje zarade zaposlenima po osnovu ostvarenog radnog učinka. Time se zapravo stvara sistem da se zaposleni svesno dovode u položaj saučesnika u sumnjivim radnjama tako što im se zarade drže na nerazumno niskom nivou pa se onda selektivno privilegovanima na ovaj način obezbeđuje kroz besmislene komisije da stvaraju dodatni prihod, čime se zapravo stvaraju partijski poslušnici. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 17. amandman je podnela Branka Stamenković.
    Na član 17. amandman je podnela Aleksandra Čabraja.
    Na član 17. amandman je podneo Boško Obradović.