Hvala vam.
Ja ću umesto dr Uglješe Mrdića, mog kolege narodnog poslanika i mog prijatelja, predstaviti Predlog izmene i dopune Zakona o jedinstvenom biračkom spisku.
Pre svega, želim da kažem da mi je žao što narodni poslanik i predsednik Odbora za ustavna pitanja dr Uglješa Mrdić nije mogao da predstavi ovaj predlog zakona na kome je radio zaista jako dugo vremena i naporno, preko 18 meseci, verovali ili ne, radilo se na ovom predlogu zakona kako bi našli konsenzus i opšte slaganje, zato što je, na kraju krajeva, to ne samo jedna od preporuka, najkompleksnijih i najtežih preporuka ODIHR-a za dodatno unapređenje izbornih uslova, već zato što su se upravo predstavnici bivše vlasti, oni koji su vladali do 2012. godine, najviše žalili na birački spisak. Upravo su oni govorili o tome da je to najveći problem izbora, upravo su oni tražili da prvo radimo na izmenama i dopunama ovog zakona, kako bi napravili neko radno telo koje bi imalo kontrolu, potpuni uvid, analizu i moglo da revidira birački spisak. Zbog toga smo se preko 18 meseci trudili da nađemo i da dođemo do nekog nacrta zakona za koji ćemo moći da glasamo svi zajedno, da ga podržimo i da uradimo i tu važnu stvar.
Želim da kažem da se moj prijatelj i moj kolega Uglješa Mrdić danas bori za pravdu. On traži pravdu, ne samo kao narodni poslanik, ne samo kao obični građanin Republike Srbije, već i kao predsednik skupštinskog Odbora za ustavna pitanja. On traži da Tužilaštvo koje je samostalno, a sudstvo koje je nezavisno, zahvaljujući izmenama Ustava koje je takođe progurala SNS bez ikakve podrške ni organizacija civilnog društva niti predstavnika bivše vlasti a koji se stalno busaju u grudi da žele nezavisno pravosuđe, zbog potpune depolitizacije, kako su to govorili iz Saveta Evrope, EU i Venecijanske komisije, sada predsednik skupštinskog Odbora za ustavna pitanja treba da štrajkuje glađu zato što ne postoji drugi način da traži i zahteva da Tužilaštvo, koje je samostalno, bude transparentnije, da postupa odgovornije i da bude efikasnije.
Ja sam duboko uverena, kao, verujem, i većina građana Republike Srbije, bez obzira za koga oni glasali na izborima i koga podržavali, da je Tužilaštvo postupalo drugačije, da su obaveštavali građane i javnost o tome šta rade, kako postupaju, koji su rezultati, da mi danas ne bi imali ovakvu situaciju u našem društvu. E, za to se bori Uglješa Mrdić - da Tužilaštvo bude transparentnije, da su održavali pres konferencije i obaveštavali javnost makar jednom nedeljno šta su radili, kakva su veštačenja tražili, kakvi su bili rezultati tih veštačenja, koga su optužili ili želeli da optuže a koga nisu i zašto nisu, da bi čitava situacija bila drugačija.
Uglješa Mrdić se bori za pravdu i svi oni koji žele i traže pravdu treba da podrže Uglješu Mrdića, a ne da politizuju još jednom čitavu ovu situaciju i zloupotrebljavaju tragediju i žrtve zarad sticanja nekih jeftinih besmislenih političkih poena. Zbog toga se ja danas ovde obraćam umesto Uglješe Mrdića.
Da kažem nekoliko stvari oko ODIHR preporuka. Toliko smo puta čuli, poštovani građani Republike Srbije, zar ne, o ODIHR preporukama, o tome kako se ODIHR izjašnjava šta dodatno treba da se unapredi u smislu izbornih uslova u Republici Srbiji, kako bi izbori bili više fer, kako bi bili transparentniji, kako bi građani imali više poverenja u narodne predstavnike, u narodne poslanike, pa samim tim i predstavnike u izvršnoj vlasti, koji se izvlače iz suvereniteta naroda zahvaljujući izborima.
Znate, poštovani građani Republike Srbije, od kada ODIHR posmatra izbore, odnosno od kada postoji prvi ODIHR-ov izveštaj o sprovedenim izveštajima u Republici Srbiji? Verovali ili ne, od 1997. godine. Od 1997. godine niko, nijedna vlast, do vlasti čija je okosnica bila SNS, nije mrvu pažnje, minut pažnje obraćala ODIHR-ovom izveštaju za unapređenje izbornih uslova, niko.
Dakle, prvi izveštaj o izbornim uslovima u Republici Srbiji ODIHR je izdao pre 28 godina. Bilo je potrebno da dođe 2019. godina, da okosnica vlasti koju je činila SNS prvi put kaže – formiramo radnu grupu da bi dodatno unapređivali izborne uslove, da povećamo poverenje građana u izbore.
Niko drugi to nije uradio. Evo, moje kolege narodni poslanici u klupama preko puta mene koji su vršili vlast, da kažemo, od 2000. do 2012. godine nijedan jedini ODIHR-ov izveštaj nisu pročitali, nijednu jedinu ODIHR preporuku nisu primenili, nikada ih nije bilo briga šta govore ljudi, šta treba da se promeni da bi se unapredili izborni uslovi. Upravo ovaj današnji zakon i tema o kojoj raspravljamo je najbolji i najsvetliji primer toga - birački spisak.
Znate, koliko dugo stoji preporuka ODIHR-a o unapređenju biračkog spiska, a prva i osnovna je bila – dajte napravite jedinstveni birački spisak zato što je do 2012. godine postojao birački spisak na nivou lokalne samouprave, grada i opštine na papirićima, te je...
Da li vam je teško da slušate o ovome? Ja pretpostavljam da jeste, pretpostavljam da jeste zato što građani prvi put mogu da čuju istinu. Zašto vi niste napravili jedinstveni birački spisak? Zašto vi niste primenili bilo koju, pa i jednu jedinu preporuku ODIHR-a? Zato što vas je baš bilo briga da unapređujete izborne uslove, a danas su vam puna usta i ODIHR-a i izbornih uslova.
Dakle, do 2012. godine svaka lokalna samouprava je imala sopstveni birački spisak. Bog otac, Sveti Petar to nije mogao da upari, nije se znalo koliko građana može da glasa na koliko različitih mesta i u koliko različitih lokalnih samouprava. Kako se građani sele i preseljavaju iz jedne lokalne samouprave u drugu lokalnu samoupravu, nije postojala nikakva, apsolutno nikakva kontrola. Razlog zašto to niste unapredili, zato što je na kraju krajeva to i tada pisalo u izveštajima, je upravo taj što niste verovali u narodnu volju i znali ste da ukoliko postoji ažurni birački spisak, pa čak i da nije ažuran, već da može da se proveri i da postoji bilo kakva kontrola, da bi još mnogo pre 2012. godine izgubili te izbore. Toliko je vama stalo do ODIHR-a, njihovih preporuka i unapređenja izbornih uslova.
Od 2019. godine formirana je prva Radna grupa za primenu ODIHR preporuka, od tada je u tri izborna ciklusa kojima su se bavili izveštaji, a to je 2017, 2020. i 2022. godina, od ukupnog broja preporuka, i to ukupno 75, u potpunosti, u većem delu ili delimično primenjeno 54 preporuke. Dakle, 72% preporuka je primenjeno od tada.
Danas se bavimo ovim izveštajem koji je bio nakon održanih izbora 2023. godine i dogovorili smo se zato što su predstavnici bivše vlasti, ali i organizacije civilnog društva koje su učestvovale u skupštinskoj Radnoj grupi za primenu ODIHR preporuka, to su CRTA, CeSID i Transparentnost... Prvo da krenemo od najteže i najkomplikovanije ODIHR preporuke, a to su izmene i dopune Zakona o jedinstvenom biračkom spisku.
Verovali ili ne poštovani građani Republike Srbije, prvi Nacrt izmena i dopuna Zakona o biračkom spisku smo poslali ODIHR-u 9. oktobra 2024. godine. Dakle, pre više od godinu dana. Ja ne znam da je jedan zakon više puta unapređivan, bio više puta na javnim konsultacijama, na javnom uvidu, na javnom slušanju, da smo dobili više komentara i da smo ga, verovali ili ne, ponovo da bi pokazali spremnost da postignemo konsenzus, zarad svih naših građana, ovaj Nacrt zakona je Uglješa Mrdić, i to kao narodni poslanik i predsednik, ja se izvinjavam, Odbora za pravosuđe i lokalnu samoupravu, izvinite, molim vas na dekoncentrisanosti koja je rezultat toga što ne možete da prestanete da dobacujete, ali nema veze, menjali čitavih deset puta da bi pokazali spremnost da napravimo dogovor oko toga.
Posebno mi je drago što smo pre nekih 10-ak dana konačno, nakon više od godinu dana, dobili i od strane nevladine organizacije CRTA, a za koju svako zna da imamo mnogo razlika i da se međusobno kritikujemo, pa i na dnevnoj osnovi, potvrdu da je predlog, ovakav Predlog zakona koji se danas nalazi pred narodnim poslanicima, dovoljno dobar da ga oni podrže. Dakle, zeleno svetlo i od CRTA. Odmah nakon toga se izjasnio CeSID i dali su svoju potvrdu da će i oni, takođe, podržati Predlog ovog zakona. Nisu narodni poslanici, te ne mogu da glasaju za njega, ali da će, ukoliko se ovakav Predlog izmena i dopuna Zakona o jedinstvenom biračkom spisku usvoji, oni učestvovati u komisiji za uvid, reviziju i analizu biračkog spiska.
Moje pitanje za sve građane Republike Srbije i molim ih da zaista pažljivo prate ovu sednicu je – da li će poštovani narodni poslanici, predstavnici bivše vlasti do 2012. godine, te vlasti, današnje opozicije glasati za ovakav Predlog zakona o jedinstvenom biračkom spisku? Verujem da neće, ali onda je na njima da obrazlože svim građanima Republike Srbije što su ih zamajavali tokom svih ovih godina, a što sada i kada CRTA kaže da je Predlog zakona dobar i da će učestvovati u komisiji i što sada kada CeSID kaže da je Predlog zakona dobar i učestvovaće u komisiji? Što ćete vi glasati protiv ili nećete podržati ovakav Predlog zakona? Zašto kada vam je čitav alibi za gubljenje izbora iz izbornog ciklusa u izborni ciklus bio – problem je birački spisak? Da li zato što ovim gubite taj alibi i morate da stanete pred građane i kažete – nije birački spisak problem, mi smo problem, mi smo problem zato što nemamo plan i nemamo program i ne možemo građanima da ponudimo viziju za Srbiju? Neće građani da glasaju za vas iz opozicije zato što se sećaju kako ste vodili Srbiju do 2012. godine. Ne može 500 hiljada porodica koje su izgubile posao da glasa za iste te ljude zbog kojih su izgubili posao. Ne mogu njihova deca da glasaju za te iste ljude. Njihovi unuci neće moći da glasaju za te iste ljude. Nećete glasati za ovaj Predlog zakona, a ja sam ubeđena da nećete zato što vam to izbija vaš najjači alibi iz ruku i da kažete – nismo izgubili izbore zbog nas, nego smo izgubili smo biračkog spiska. Taj alibi više nemate.
Pozivam vas da ipak glasate zato što je fer prema građanima kojima ste govorili da je to najveći problem, da nemate uvid u birački spisak, da nemate kontrolu nad biračkim spiskom. Evo sada Predlogom ovog zakona predlažemo da se formira komisija, ne od političara, ne od narodnih poslanika, od stručnih ljudi koja će imati u svakom trenutku pun uvid, punu kontrolu, analizu i moći će da pokrene u svakom pojedinačnom slučaju reviziju jedinstvenog biračkog spiska. Sve što je traženo smo dali i sve smo se dogovorili. Ta komisija će biti, poštovani građani Republike Srbije, potpuno inkluzivna po prvi put ikada.
Od 10 članova komisije pet članova će nominovati predstavnici, pet najvećih poslaničkih grupa koje su glasale za Vladu, dakle, vladajuća koalicija. Tri člana će nominovati predstavnici opozicije, kako bi oni imali svoje učešće u toj komisiji, i dva člana će nominovati predstavnici organizacija civilnog društva sa višegodišnjim iskustvom u posmatranju izbora. To su praktično samo CRTA I CESID.
Dakle, potpuno inkluzivna i svi imaju svoje predstavnike. Vide birački spisak, svaki detalj biračkog spiska, analiziraju, mogu čak i da predlažu terenske kontrole. Ministarstvo unutrašnjih poslova u saradnji sa predstavnicima komisije može da ide na terenske kontrole i proveri sve ono o čemu su pričali i pozivali se na alibi kada su gubili izbore, i oni brojevi nula i više građana prijavljeno na jednom biračkom mestu i preminuli u biračkom spisku i sve te stvari. U jako kratko vreme sve to može da se sredi i reši, ako budu bile nađene bilo kakve nepravilnosti.
Ali, problem je što i oni znaju da neće biti nađene nepravilnosti koje na bilo koji način mogu da utiču na finalni izborni rezultat, a neće biti zato što smo mi 2012. godine napravili jedinstveni birački spisak, koji je danas dostupan i na sajtu Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave.
Da se ne bi u okviru komisije odluke donosile politički biće potrebna dvotrećinska većina i praktično će svako iz te komisije moći da da veto na neke odluke da bi bile tehničke odluke, a ne političke odluke.
Konačno i kao izuzetno važno, komisija se formira kao stalno radno telo, ne ad hok radno telo. Dakle, mi predlažemo da ta komisija nastavi da postoji, da bi građani u svakom trenutku, bez obzira ko je na vlasti, uvek imali poverenje u taj birački spisak.
Moje pitanje još jednom - zašto nećete glasati za taj Predlog zakona kada već ima sve ovo?
Konačno, poštovani građani Republike Srbije, pogledajte, molim vas, koliko je narodnih poslanika opozicije, svih predstavnika bivše vlasti ostalo u klupama kada se govori o Predlogu zakona o jedinstvenom biračkom spisku. Dvoje, izvinite, troje. Toliko im je bio problem birački spisak. Nikada problem nije bio birački spisak, problem je bio u njima i ovo će sada potpuno da ih razgoliti, ako želite i tako da pričamo. Hvala vam.