Deo opozicije odsutan sa glasanja o pravosudnim zakonima. Poslanik vladajuće većine glasa suprotno stavu svoje poslaničke grupe. Još jedan sastanak predsednika parlamenta i ruskog ambasadora. Priča se o izborima.
NEOČEKIVAN IZLIV SAVESTI
Prethodnog četvrtka glasalo se o sada već dobro poznatom setu pravosudnih zakona (Parlamentarna beležnica - Partijski vojnici, Parlamentarna beležnica - Licem ili leđima dijalogu). Više od 60 odsto poslanika tri opozicione poslaničke grupe odsustvovalo je sa glasanja - Srpski pokret Dveri 83%, Narodna stranka 79% i Moramo - Zajedno 68%.
Presedan u ovom sazivu: poslanik vladajuće većine glasa PROTIV usvajanja akta, uprkos celoj svojoj poslaničkoj grupi koja je glasala ZA. Poslanik je glasao protiv akta kojim se opozicioni poslanik povlači sa mesta člana Odbora za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu. “Buntovni” poslanik, Marijan Rističević, objasnio je razloge za ovakvu odluku rekavši da nema smisla izbaciti poljoprivrednika iz Odbora za poljoprivredu.
ДРУЖБА
Predsednik parlamenta sastao se sa ruskim ambasadorom šesti put u ovom sazivu. Po sada već uobičajenom ritmu, ovo je njihov drugi sastanak u ovoj godini. Od početka ovog saziva, odnosno od avgusta 2022. godine, sastanak se nije održao jedino u oktobru.
Predsednik parlamenta se sa ostalim ambasadorima susretao samo po jednom.
BRŽE OD OČEKIVANOG?
U medijima se uveliko najavljuju novi izbori - ovu temu pokrenuo je predsednik Vučić. Ukoliko je redovno prolećno zasedanje poslednje što ćemo čuti od ovog saziva, to bi značilo da će sadašnji poslanici raditi samo godinu dana (Prim. aut. prethodni saziv, koji je praktično bio bez opozicije, je funkcionisao godinu i po dana).
Kako je u parlamentarnoj proceduri ostalo još mnogo toga što mora biti stavljeno na dnevni red, nadajmo se da je u pitanju samo glasina. Između ostalog, poslanike čeka razmatranje izveštaja nezavisnih institucija za 2021. godinu, Izveštaja Evropske komisije za 2022. godinu i izbor Zaštitnika građana. Nemojmo zaboraviti da na odlučivanje čekaju i interpelacija i narodna inicijativa, koje su do sada tiho ignorisane.
Teatralna sednica o Kosovu. Set pravosudnih zakona usvojen u foto-finišu. 1207 amandmana na dnevnom redu, od toga, prvi put su prihvaćena 3 koje je predložila opozicija. Ministarka pravde na konsultacijama kod predsednika Vučića. U okviru vladajuće koalicije se malo vole a malo i ne.
HLEBA I IGARA
Sednica o Kosovu: dva dana i više od dvadeset sati rasprave (Parlamentarna beležnica 2. 2. 2023 - Sednica skupštine skliznula u haos). Verbalni sukobi, fizički kontakt i opšti haos nisu ostavili prostora za diskusiju o temi. Sve oči su bile uprte u predsednika Aleksandra Vučića. Predsednik Republike i predsednik Skupštine, s druge strane, ponašali su se kao komentatori, predočavajući publici ko je napao koga.
Uprkos svemu, usvojen je Izveštaj Vlade o pregovorima sa Kosovom. S druge strane, Francusko-Nemački plan za pregovore Kosova i Srbije nije ni bio na dnevnom redu, što je bio povod za iskazivanje nezadovoljstva opozicije.
PARTIJSKI VOJNICI
Sednica o važnom setu pravosudnih zakona počela je odmah nakon haotične sednice o Kosovu, a samo pet dana pre isteka zakonskog roka za njihovo usvajanje (Parlamentarna beležnica 26. 1. 2023 - Licem ili leđima dijalogu). Dnevni red ostao je u senci stranačkih interesa. Glasine o raskolu u vladajućoj koaliciji - između Srpske napredne stranke (SNS) i Socijalističke partije Srbije (SPS) - preplavile su Skupštinu. Ministarka pravde, “zvezda” ove sednice, bila je odsutna u toku jednog njenog dela. I predsednik Skupštine i predsednik poslaničke grupe AV - ZNS (Prim. aut. najveće poslaničke grupe) su bili upadljivo odsutni u istom periodu. Prema navodima iz medija, njih je predsednik (Republike i SNS) pozvao na hitan sastanak u predsedništvo.
Poslanici SPS, koalicionog partnera SNS i jedne od strana u sukobu, su takođe bili odsutni tokom dela sednice. Partijski sastanci su u tom trenutku bili važniji od javnog interesa.
POVRATAK U DEVEDESETE
Kada su se konačno svi poslanici priključili sednici, moglo se nastaviti sa raspravom o pet pravosudnih zakona koji treba da dovrše Ustavne promene (Parlamentarna beležnica 26. 1. 2023 - Licem ili leđima dijalogu) i neverovatnih 1207 amandmana koje su podneli narodni poslanici. Po prvi put u ovom sazivu prihvaćeni su amandmani opozicije i to čak 3, dok je prihvaćeno 26 amandmana vladajuće većine (Prim. aut. Amandmane je prihvatila Vlada, i učinila ih sastavnim delom predloga zakona pre glasanja, tako da je broj amandmana prihvaćenih na glasanju još uvek nula).
Nažalost, narodni poslanici, po sada već ustaljenoj praksi, raspravljali su o svemu osim o temama sa dnevnog reda. Naizgled iz vedra neba, najviše se pričalo o decenijama za nama, devedesetim i dvehiljaditim. Već dobro poznati narativi o “stranim plaćenicima” su ponovo bili obilato korišćeni.
Svih pet dana radilo se bez pauze. Parlament je žurio da ispuni zakonski rok - ovaj set zakona usvojen je 9. februara, poslednjeg dana zakonskog roka.
Akademija ženskog liderstva i Inicijativa Otvoreni Parlament podneli su na osnovu člana 28. Kodeksa ponašanja narodnih poslanika prijavu Odboru za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja Narodne Skupštine Republike Srbije, smatrajući da je poslanik Nebojša Bakarec prekršio Kodeks ponašanja narodnih poslanika.
Podsećamo da je na sednici Narodne Skupštine posvećene setu pravosudnih zakona poslanik Bakarec, želeći da uvredi kolegu, izjavio „Ovaj steoni lovac na psiće, koji više voli da jede pseće meso nego svinjsko, a pritom sam liči na ovo drugo, tvrdi da je muškarac. Ja ne znam da li je muškarac, verovatno jeste. Međutim, ovaj žuti džemper koji nosi je pokazao i ja vas molim sledeće: Imate veće grudi od Soraje, Milivojeviću, pa vas molim da ubuduće osim hulahopki nosite i brushalter, biće pristojnije"
Kršeći član 8. Kodeksa ponašanja narodnih poslanika poslanik Bakarec je u svom nastupu vređao narodnog poslanika Srđana Milivojevića i istovremeno širio mržnju prema ženama, predstavljajući ih u ključu rodnih stereotipa kao manje vrednim. Poslanik Bakarec je implicirao da je žensko telo ono čega se treba stideti i sakrivati ga, navodeći ime žene sa čijim je fizičkim izgledom poredio izgled poslanika Milivojevića, sa jasnom namerom da ga omalovaži. Svojom izjavom je širio i patrijahalne obrasce prikriveno poručujući ženama kako i šta treba da oblače.
Protiv mizoginije, seksizma i diskriminacije se uvek moramo boriti i tražiti odgovornost za sve one koji ih koriste.
Akademija ženskog liderstva je u više navrata dokumentovala i javnsti predstavila podatke o tome koliko su seksizam i mizoginija prisutni u javnom govoru u Srbiji. Oni su naročito opasni kada se pojavljuju u institucijama, medijima i na društvenim mrežama. Predstavljaju prvi vidljivi izraz rodne neravnopravnosti u našem društvu. Po pravilu su usmereni na žene i devojčice sa idejom njihove diskriminacije. Veoma utiču na mentalno i fizičko zdravlje žena i devojčica.
Takođe, podsećamo da su Inicijativa Otvoreni parlament i Akademija ženskog liderstva tokom decembra prošle godine organizovali izbor za najmizogijiu izjavu 2022. godine. To ćemo raditi i ubuduće. Ovom izjavom se poslanik Bakarec kandidovao u izbor za najmizoginiju izjavu tokom 2023. godine.
Nastavljamo da pozivamo građanke i građane da nam šalju mizogine izjave javnih ličnosti izrečene u javnosti i medijima.
Since the beginning of the 13th convocation in the National Assembly of the Republic of Serbia, votes have been recorded on a total of 86 acts: 36 bills and 50 other acts (from decisions on membership in parliamentary committees, through decisions on giving consent to financial plans of institutions, to decisions on the election of judges). How did parliamentary groups collectively vote on these acts?
Interpelacija je mehanizam parlamentarne kontrole predviđen Ustavom Republike Srbije iz 2006. godine, a preciznije definisan Poslovnikom Narodne skupštine. Prema Poslovniku Narodne skupštine, interpelaciju u vezi s radom Vlade ili njenog člana može da podnese najmanje 50 narodnih poslanika, u pisanom obliku. Vlada ili njen član na raspolaganju imaju najviše 30 dana da predsedniku Narodne skupštine dostave odgovor na „jasno i sažeto formulisano pitanjeˮ koje sadrži interpelacija, koji se zatim razmatra na redovnoj ili posebnoj sednici Skupštine, u roku od najkasnije 15 dana. Za razliku od dijaloga, koji se pokreće poslaničkim pitanjem zarad informisanja o radu Vlade ili određenog ministarstva, cilj interpelacije jeste „da se izazove skupštinska rasprava povodom radnji i akata odgovornog ministra ili Vlade u celiniˮ koja za krajnji ishod može imati i glasanje o poverenju Vladi, odnosno njenu ostavku ili opoziv. Tačnije, u slučaju da skupština glasanjem ne prihvati odgovor na interpelaciju, a predsednik Vlade, odnosno član Vlade ne podnese ostavku, sledi glasanje o nepoverenju Vladi ili članu Vlade, čime interpelacija automatski prelazi u glasanje o nepoverenju Vladi.
Međutim, dok u labavoj parlamentarnoj većini „interpelacija može argumentovanom kritikom u toku skupštinske debate da uzdrma ugled vlade“, ovaj mehanizam manje je efikasan u slučaju snažne i jedinstvene parlamentarne većine koja podržava program Vlade, kada se koristi „za potvrdu pozicija Vlade i njenu “politički pobedu””.
Poslednji put ovaj mehanizam je pokrenut 2011. godine. Tokom osmog saziva (11. jun 2008 – 31. maj 2012. godine) poslanici su pokrenuli ukupno šest interpelacija u vezi s radom Vlade, od kojih su pet pokrenuli poslanici Srpske radikalne stranke, a jednu poslanici Demokratske stranke Srbije. Rasprava se vodila samo na osnovu dve pokrenute interpelacije. Prvu su pokrenuli poslanici Demokratske stranke Srbije tokom 2010. godine u vezi s radom tadašnjeg ministra ekonomije i regionalnog razvoja Mlađana Dinkića. Druga interpelacija o kojoj su poslanici raspravljali pokrenuli su poslanici Srpske radikalne stranke u septembru 2011. godine, u vezi s radom ministra vera i dijaspore Srđana Srećkovića, zbog navodne zloupotrebe poslaničkog položaja i nenamenskog trošenja sredstava namenjenih za sufinansiranje projekata saradnje između dijaspore i matice u 2010. godini. Vlada je na ovu interpelaciju odgovorila podržavajući rad ministra Srećkovića odgovorom „da su budžetska sredstva trošena namenski i u skladu sa zakonom, a rad Ministarstva ocenjen je kao politički neutralanˮ, koji je razmotren na šestoj posebnoj sednici Narodne skupštine, održanoj u oktobru 2011. godine.
Tekst preuzet iz Radnog izveštaja "Narodna skupština Republike Srbije: Hram ili paravan demokratije?"
Predsednik Narodne skupštine Republike Srbije dr Vladimir Orlić sazvao je na zahtev 106 narodnih poslanika Prvo vanredno zasedanje Narodne skupštine Republike Srbije u Trinaestom sazivu, za subotu, 4. februar 2023. godine, sa početkom u 10.00 časova.
1. Predlog zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa za borbu protiv visokotehnološkog kriminala, koji je podnela Vlada,
2. Predlog zakona o izmenama Zakona o objavljivanju zakona i drugih propisa i akata, koji je podnela Vlada,
3. Predlog zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u postupku za ratne zločine, koji je podnela Vlada,
4. Predlog zakona o Visokom savetu tužilaštva, koji je podnela Vlada,
5. Predlog zakona o izmenama Zakona o Ustavnom sudu, koji je podnela Vlada,
6. Predlog zakona o sudijama, koji je podnela Vlada,
7. Predlog zakona o uređenju sudova, koji je podnela Vlada,
8. Predlog zakona o izmenama Zakona o izgledu i upotrebi grba, zastave i himne Republike Srbije, koji je podnela Vlada,
9. Predlog zakona o javnom tužilaštvu, koji je podnela Vlada,
10. Predlog zakona o izmenama Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije, koji je podnela Vlada,
11. Predlog zakona o Visokom savetu sudstva, koji je podnela Vlada,
12. Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist UniCredit Bank Srbija a.d. Beograd, NLB Komercijalna banka A.D. Beograd i AIK banka a.d. Beograd po zaduženju Javnog preduzeća „Srbijagas“ Novi Sad, koji je podnela Vlada,
13. Predlog zakona o regulisanju obaveza Republike Srbije prema Međunarodnom monetarnom fondu na osnovu korišćenja sredstava stendbaj aranžmana (Stand-by Arrangement) odobrenih Republici Srbiji odlukom Odbora izvršnih direktora Međunarodnog monetarnog fonda od 19. decembra 2022. godine, koji je podnela Vlada ,
14. Predlog zakona o potvrđivanju Ugovora o garanciji (Obnova teretnog voznog parka Srbije) između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj, koji je podnela Vlada,
15. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Senegal o ukidanju viza za nosioce diplomatskih i službenih pasoša, koji je podnela Vlada,
16. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Angole o međusobnom ukidanju viza za diplomatske i službene pasoše, koji je podnela Vlada)
17. Predlog zakona o potvrđivanju Memoranduma o razumevanju između Vlade Republike Srbije i Vlade Arapske Republike Egipat o međusobnom ukidanju viza za nosioce diplomatskih, službenih i specijalnih pasoša, koji je podnela Vlada,
18. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Evropske unije o učešću Republike Srbije u programu Evropske unije Horizont Evropa - okvirnom programu za istraživanje i inovacije, koji je podnela Vlada,
19. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Angole u oblasti bezbednosti i javnog reda, koji je podnela Vlada,
20. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Azerbejdžana o readmisiji lica koja nezakonito borave, koji je podnela Vlada,
21. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti odbrane između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Ekvatorijalne Gvineje, koji je podnela Vlada,
22. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Evropske unije o učešću Republike Srbije u programu Erazmus+ - programu Evropske unije za obrazovanje, obuke, mlade i sport, koji je podnela Vlada,
23. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Severne Makedonije i Saveta ministara Republike Albanije, Saveta ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Crne Gore, Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Slovenije o aranžmanima zemlje domaćina u vezi sa statusom Stalne organizacije Balkanskih vojnomedicinskih snaga i njenog osoblja, koji je podnela Vlada,
24. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Tunis o socijalnoj sigurnosti, koji je podnela Vlada,
25. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Azerbejdžan o vojnotehničkoj saradnji, koji je podnela Vlada,
26. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Narodne Republike Bangladeš o ukidanju viza za nosioce diplomatskih i službenih pasoša, koji je podnela Vlada,
27. Predlog odluke o imenovanju stalnog sastava Republičke izborne komisije, koji je podneo predsednik Narodne skupštine,
28. Predlog odluke o izmeni Odluke o sastavu Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje, koji je podneo predsednik Narodne skupštine,
29. Predlog odluke o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je podnela Poslanička grupa Srpska stranka Zavetnici,
30. Predlog odluke o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je podnela Poslanička grupa "ALEKSANDAR VUČIĆ - ZAJEDNO MOŽEMO SVE",
31. Predlog odluke o izmenama Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je podnela Poslanička grupa NADA-NOVI DSS-POKS i
32. Predlog odluke o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je podnela Poslanička grupa UJEDINjENI – SSP, PSG, PREOKRET, SLOGA
Današnju sednicu u Skupštini obeležila je nedopustiva eskalacija tenzija, praćena razmenom uvreda među učesnicima sednice, prekidanjem poslaničkih obraćanja i verbalnim napadi na poslanike opozicije. Višeminutni verbalni sukob između Predsednika Republike i poslanika opozicije, koji predsedavajući sednicom nije prekinuo, eskalirao je i doveo do ivice grupnog fizičkog sukoba između poslanika vladajuće većine i opozicije.
Nikakvom nasilju, a posebno onom fizičkom, nije mesto u instituciji zbog čijeg su zadatka, značaja i sastava na biračka mesta izlazili milioni građana Srbije.
Otvoreni parlament najoštrije osuđuje nasilje u Narodnoj skupštini i poziva na smirivanje tenzija u najvišem predstavničkom domu.
Svi učesnici sednice moraju da se suzdrže od ponašanja koje promoviše nasilje i narušava integritet Skupštine. Predsedavajući je dužan da uspostavi red i osigura nepristrasnost u vođenju sednice.
Danas je počela posebna sednica Skupštine o Kosovu. Narodni poslanici većine dočekali su predsednika, Aleksandra Vučića, ovacijama i aplauzom. Ubrzo po početku, netrpeljivost između opozicionih narodnih poslanika i predsednika eskalira. Još uvek nema naznaka o održavanju sednice na kojoj će biti usvojeni pravosudni zakoni. Međupartijski dijalog - treći put.
SUKOB U PLENUMSKOJ SALI
Umesto o francusko - nemačkom predlogu za rešavanje problema Kosova, dnevni red današnje sednice ima samo jednu tačku - Izveštaj Vlade o pregovorima sa Kosovom. Opozicioni poslanici nisu zadovoljni time. Aleksandar Vučić u svojstvu predsednika Republike prisustvuje sednici. Njegov ulazak u skupštinsku salu propraćen je gromoglasnim aplauzom poslanika vladajuće većine. U svom uvodnom govoru, predsednik je predstavio navedeni predlog bez otkrivanja njegove suštine. Nakon nekoliko govora poslanika, nastao je haos. Verbalni sukob između predsednika i pojedinih narodnih poslanika opozicije, prošao je bez intervencije predsednika Skupštine i eskalirao u situaciju na ivici fizičkog incidenta. Narodni poslanici napustili su svoje poslaničke klupe i protestvovali ispred mesta predsedavajućeg. Za to vreme predsednik Republike i predsednik Skupštine su se smenjivali u komentarisanju novonastale situacije sa svojih pozicija. Današnja sednica pre podseća na fudbalsku utakmicu, nego na ozbiljnu debatu o nacionalno važnom problemu.
Odgovornost predsednika Skupštine, Vladimira Orlića, je da čuva dostojanstvo Skupštine, da predsedava nepristrasno i usmerava diskusiju u pravcu koji je u skladu sa demokratskim standardima. Predsednik Skupštine do sada nije uspeo da ispuni ovu svoju ulogu na pravi način. Učešćem u današnjem događaju, narodni poslanici su pokazali nepoštovanje prema instituciji parlamenta i građanima koje predstavljaju.
PRIČA SE, PRIČA
Da bi se završio proces izmena Ustava, set pravosudnih zakona mora biti usvojen do 9. Februara, odnosno u narednih nedelju dana (Prim. aut. Parlamentarna beležnica 26. januar ). Kada će se sednica održati? Kao i obično, za sada čujemo samo glasine o tome. Sednica još uvek nije zvanično zakazana.
NASTAVIĆE SE…
Nastavlja se međustranački dijalog između partija vladajuće većine i opozicije, uz posredstvo predstavnika Evropskog parlamenta (Prim. aut. Parlamentarna beležnica 26. januar ). Ovo je rezultat dogovora između predsednika parlamenta i članova Evropskog parlamenta. Javnost nije dobila više informacija sa sastanka, budući da su se učesnici sastanka dogovorili da ne daju izjave.
Ovaj dijalog treba da obezbedi bolje uslove za funkcionisanje skupštinskih debata, poštovanje propisanih procedura i demokratskih vrednosti. Plan za nastavak dijaloga još uvek prezentovan javnosti.
Predsednik Narodne skupštine dr Vladimir Orlić sazvao je Treću posebnu sednicu Narodne skupštine Republike Srbije u Trinaestom sazivu, za četvrtak, 2. februar 2023. godine, sa početkom u 10 časova.
1. Izveštaj o pregovaračkom procesu sa Privremenim institucijama samouprave u Prištini od 1. septembra 2022. do 15. januara 2023. godine, koji je podnela Vlada.
Od početka 13. saziva u Narodnoj skupštini Republike Srbije zabeleženo je glasanje o ukupno 86 akata: 36 predloga zakona i 50 ostalih akata (od odluka o članstvu u skupštinskim odborima, preko odluka o davanju saglasnosti na finansijske planove institucija, do odluka o izboru sudija). Kako su o ovim aktima zbirno glasale poslaničke grupe?