DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 18.04.2001.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

18.04.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:15 do 20:20

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o porezima na imovinu (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o porezima na imovinu - glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezima na upotrebu_ držanje i nošenje dobara (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezima na upotrebu_ držanje i nošenje dobara (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o porezima na upotrebu_ držanje i nošenje dobara – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezu na finansijske transakcije (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezu na finansijske transakcije (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o stanovanju (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o stanovanju (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o porezu na finansijske transakcije – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o stanovanju – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o lokalnoj samoupravi (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Vi ste, gospodine predsedniče, morali da sprečite Čedomira Jovanovića da govori stvari koje nisu na dnevnom redu i da iznosi neistinu. Srpska radikalna stranka, u tome se sadrži neistina, nije učestvovala u izglasavanju prethodnog poreskog zakona, ali jeste Demokratska stranka. Ona je tada socijalistima davala većinu u Skupštini Srbije 1994. godine i tada su uz pomoć demokrata socijalisti mogli i da vrate sve u pređašnje stanje, po pitanju već izvršene privatizacije u Srbiji. To je tzv. Đinđićev zakon.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Nema više replike. Niste pomenuti po imenu. Nije ni stranka, niti je pogrešno protumačeno ... Nema replike. Dobro, izlaganje replike.       
    Replika, gospodin Jovanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospodine predsedniče, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, Zakon o porezima na imovinu je usvojen 1994. godine i objavljen je tada u "Službenom glasniku".
    Međutim, izmene i dopune toga zakona izvršene su 1998. godine kada ste vi bili potpredsednik republičke vlade, 1999. godine, kada ste bili potpredsednik republičke vlade i drugi put 1999. godine, kada ste bili potpredsednik republičke vlade, dakle, vi ste veoma odgovorni za zakonska rešenja definisana u zakonu koji se primenjivao do ovog predloga zakona o porezu na imovinu.
    (Poslanik Šešelj traži repliku.)
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ali, ovo je bila replika. Na vaše izlaganje po Poslovniku. Nemate pravo na repliku. Imali biste da ...

    Stavljam na glasanje ovaj amandman.

    Za 51, protiv 123, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 6, od ukupno prisutnih 180 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Na član 43. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.

    Pošto su amandman Vlade prihvatili Odbor za finansije i Zakonodavni odbor, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Na član 44. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.

    Pošto su amandman Vlade prihvatili Odbor za finansije i Zakonodavni odbor, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Na član 49. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.

    Pošto su amandman Vlade prihvatili Odbor za finansije i Zakonodavni odbor, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima i odlučivanje o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Stavljam na glasanje Predlog zakona o porezima na imovinu, u celini.

    Molim narodne poslanike da se izjasne.

    Za 118, protiv 59, uzdržan jedan, nije glasalo 9, od ukupno prisutnih 187 narodnih poslanika.

    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila Predlog zakona o porezima na imovinu.

    Pošto je Narodna skupština usvojila Predlog zakona o porezima na imovinu u celini, napominjem da će se prilikom pripreme Zakona za objavljivanje u "Službenom glasniku Republike Srbije", u tekst Zakona uneti predlog Zakonodavnog odbora, koji se odnosi na pravno-tehničku redakciju u članu 2. stav 1. tačka 4, a koji je sadržan u izveštaju Zakonodavnog odbora, sa kojim se saglasio predstavnik predlagača zakona.

    Prelazimo na 7. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O POREZIMA NA UPOTREBU, DRŽANjE I NOŠENjE DOBARA.

    Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.

    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Tomislav Nikolić, Božidar Vučurović, Petar Jojić, Karolj Kermeci, Miroljub Veljković, Branislav Blažić, Toma Bušetić, Stevan Kesejić, Dragan Marković, Arsen Kurjački, Živanko Radovančev, Slobodan Pavlović, Miloš Nešović, Borislav Pelević, Dragan Jovanović, Zoran Radovanović, Dragan Tomić, Veroljub Arsić, Dragan Čolić, Ljubomir Kragović, Nataša Jovanović, Predrag Bajčetić, Gordana Pop-Lazić, Joca Arsić, Božidar Vujić, Milorad Mirčić, Slobodan Janjić, Srboljub Živanović, Vitomir Plužarević, Lazar Marjanski, Dragoljub Stamenković i Goran Cvetanović, kao i amandmane Vlade Republike Srbije.

    Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora.

    Primili ste mišljenje Vlade Republike Srbije o amandmanima podnetim na Predlog zakona.

    Pošto je načelni pretres o ovom Predlogu zakona obavljen u okviru zajedničkog načelnog pretresa, a pre prelaska na odlučivanje o Predlogu zakona, u načelu, potrebno je da se izjasnimo o predlogu narodnog poslanika Dragana Jovanovića da se glasanje o ovom Predlogu zakona obavi prozivkom.

    Stavljam na glasanje ovaj predlog.

    Za 53, protiv 119, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 14, od ukupno prisutnih 186 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.

    Stavljam na glasanje Predlog zakona o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara, u načelu.

    Za 122, protiv 56, uzdržan jedan, nije glasalo 8, od ukupno prisutnih 187 narodnih poslanika.

    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila Predlog zakona u načelu.

    Otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Narodni poslanik Tomislav Nikolić, jednim podneskom predložio je da se brišu članovi od 1-32. Predloga zakona, što znači da je predložio da se brišu svi članovi Predloga zakona.

    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč? Ima reč narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Obrazložiću predlog da se ukine član 1. Predloga zakona. Naime, naša država je proživela teških 10 godina. Hteli vi to da priznate ili ne, radovali ste se svakom novom danu u kome se sve teže živelo, jer vas je svaki taj novi dan bližio vlasti.
    U takvim uslovima, kada je privreda objektivno bila sputana sankcijama, koje su sa manje ili više popuštanja trajale skoro 9 godina, u uslovima kada nam ništa više nisu mogli nego su morali da bombarduju SRJ, odnosno, u većini teritoriju Republike Srbije, Vlada Republike Srbije u kojoj je bila Srpska radikalna stranka, da bi rešila nagomilane socijalne probleme i da bi delimično ispravila zaostajanja u isplatama socijalnih davanja koja država duguje građanima, odlučila se da uvede određene takse na upotrebu i nošenje dobara, za koje je mislila da su u tako teškom vremenu luksuz.
    Pošto, a na to upozoravam i predlagača, a i vas, kako se zovete, predsedništvo Skupštine, pošto u osnovama poreskog sistema SRJ, koji je u nadležnosti isključivo Savezne vlade, nije postojala mogućnost da uvedemo novi porez, izuzev onih poreza koji su predviđeni osnovama poreskog sistema, mi smo, da ne bismo zloupotrebljavali prava, da ne bismo ljude izvodili pred Ustavni sud da tamo dokazuju svoja prava, odlučili da uvedemo takse, na šta je Vlada imala pravo, a da tim taksama popunjavamo fondove, koji su formirani budžetom Vlade Republike Srbije.
    Zbog toga je došlo do uvođenja taksi na određena dobra, koja građani imaju u upotrebi. U međuvremenu, promenila se vlast. Došla je vlast DOS-a, koja kaže da nas je uvela u svet, da sarađujemo sa celim svetom, da donacije stižu sa svih strana, da šest milijardi putuje (šest milijardi dolara putuje, samo se ne zna kada će stići) i prestaje potreba za izvesnim davanjima koja su bila nužna, i zbog kojih smo bili izuzetno kritikovani od strane svih vas, koji sada predstavljate DOS-ovu vlast.
    Ja sam vas pre dvadesetak dana pozvao da se bar izvinite Vojislavu Šešelju, za sve napade koje je tadašnja opozicija izvršila na njega, zbog ovih taksi koje sada uvodite u poreski sistem naše države. Predlažem vam da odustanete od ovog predloga zakona, iz više razloga - najpre, što zaista nije u sklopu poreskog sistema SRJ, a drugo, ovo više nije nužda, a pojedina od ovih dobara više nisu luksuz za građane Srbije.
    Šta god vi o nama rekli, od vremena kada smo uveli taksu na mobilni telefon, do danas, mobilni telefon je prestao da bude luksuz. Kao što nosite svi vi, dame i gospodo, narodni poslanici, hemijsku olovku u džepu, tako nosite i mobilni telefon. Jedan neka digne ruku, koji nema, i kome bar još jedan član porodice nema mobilni telefon. Jeste li vi svi enormno bogati - ja mislim da niste. Možda planirate da budete, ali trenutno još uvek niste.
    Zbog toga, ovaj zakon treba povući, treba ga povući da sprečite povlačenja po Ustavnom sudu, a sigurno će biti predstavki, zato što je zakon potpuno neprihvatljiv za današnje uslove i za ovo što se zove SRJ. Možda ćete imati prilike da krojite neku drugu državu.
    A s druge strane, dokažite jednom da je Srbija imala razloga da menja vlast. Ovim poreskim zakonima, čitavim paketom, reformom poreskog sistema, u kojoj ne izbaciste nijednu obavezu koju su građani Srbije imali, samo ubacujete nove, uopšte ne dokazujete da je trebalo menjati vlast.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Nikoliću, samo da Vam kažem, šesti je minut.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Da, ovo je na amandman, imate pravo.
    Jedino što se desilo - drugačije se zovu državni funkcioneri, skupštinski funkcioneri, ali šta se promenilo. Je li ovaj zakon ogledalo nove vlasti, ili je preuzet jedan način da se namiruje budžet i čak ubačen u zakon, koji više ne možete ni da ukinete?
    Evo, još jednom pozivam da glasate za prvi amandman. Naravno, neću obrazlagati amandmane na sve tačke zakona, ali vas pozivam da glasanjem za amandman broj 1. pokažete da ovaj zakon nije trebalo donositi i da obavežete Vladu da izvore prihoda za budžet pronađe na neki drugi način. Na stranu to što ćemo vam dokazati u daljem toku rasprave da je ovo mnogo veće opterećenje za građane, nego u vreme kada je bilo uvedeno. Ovo je opterećenje na skoro sve građane Republike Srbije, a u vreme kad su takse uvedene, ni 10% građana nije bilo opterećeno tim taksama. Hvala vam.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja po ovom amandmanu za reč? Izvolite, ima reč gospodin Vojislav Šešelj, kao predsednik poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman Tomislava Nikolića vam je poslednje upozorenje da ne donosite protivustavan i protivzakonit zakon. Da, da, protivzakonit zakon, sada ću vam to objasniti -republički zakoni moraju da budu u skladu sa saveznim zakonima - vama kojima je to čudno. I, protivzakonit zakon može da bude, jer naš ustavni poredak trebalo bi da se zasniva na principima ustavnosti i zakonitosti. Svi republički zakoni iz ove oblasti treba da budu u skladu sa saveznim zakonima, i vi sada donosite nešto što je protivno saveznom zakonu. Savezni zakon je viši u odnosu na republički zakon koji pokušavate da donesete.
    Ali, znate, ne mogu ja sada vama da držim predavanje, jer imam svega pet minuta na raspolaganju. Po članu 77. Ustava SRJ, SRJ utvrđuje osnove poreskog sistema, a po Zakonu o osnovama poreskog sistema, striktno se precizira šta to obuhvata, pa osnove poreskog sistema čine vrstu poreza na teritoriji cele Jugoslavije. Predmet oporezivanja, poreski obveznici, poreska osnovica, vrste poreskih stopa, kao i visina, odnosno raspon poreskih stopa, poreska oslobođenja, poreske olakšice za poreze koji su od značaja za jedinstveno tržište. To vam je prvi član saveznog Zakona o osnovama poreskog sistema.
    A onda član 2. kaže - vrste poreza na teritoriji Jugoslavije su: porez na promet, porez na dobit, porez na dohodak, porez na imovinu i porez na prihod od međunarodnog saobraćaja.
    Zakon o porezima na upotrebu, držanje i nošenje dobara ne može nigde ovde da se uklopi, ne može da postoji u pravnom poretku. Postojale su takse, doduše, ali u uslovima sankcija, blokade, ratnog stanja, dakle, u vanrednim okolnostima. Te takse su bile jedan specifičan ledž specialis, ali Zakon o porezima ne može da bude ledž specialis. Vi mislite da ono što su bile takse u vanrednim okolnostima sada jednostavno može da se pretoči u poreze. Ne može, apsolutno je to nemoguće sa aspekta principa pravnog poretka.
    Ako vi sad svesno želite da kršite Ustav i savezni zakon, onda je to druga stvar, ali bi trebalo da otvoreno kažete da želite da kršite. Jer, vi ste nam stavili do znanja, na posredan način, da se na to spremate, jer ste ukinuli Ustavni sud. Ustavni sud sada ne postoji. I ono što je malopre rekao Čedomir Jovanović, tačno je da smo učestvovali u promenama zakona o porezima na imovinu, ali u poboljšanju tog zakona, parcijalno, delimičnom poboljšanju, a celi zakon ste vi doneli 1994. godine. Sada donosite mnogo opasniji zakon, za koji unapred znate da je protivustavan i nezakonit, sa aspekta saveznog zakonodavstva. Da, da, nezakonit, ali kako da ja to vama objasnim, kada niste talentovani za suštinu prava, kada to nešto ne dopire do vašeg mozga, ali sigurno dopire do mozga onih koji su kreirali ovaj zakon, jer su najočiglednije namerno hteli da taj zakon krši i Ustav i savezno zakonodavstvo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč od ovlašćenih učesnika za reč?