DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.04.2001.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

8. dan rada

23.04.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:10 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o lokalnoj samoupravi – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezu na fond zarada (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o porezu na fond zarada (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o porezu na fond zarada – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o radnim odnosima (načela) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Nenad Bogdanović

    Meni je bilo zadovoljstvo slušati ovo prethodno izlaganje, jer smo tu negde, zato što se očigledno narodni poslanik potrudio da napravi stvarnu analizu. Jedino što se ne slažemo u konačnom rezultatu ovoga što se sada radi u poređenju sa prethodnom godinom.
    Za 95, a možda i za 98% građana Srbije zahvatanje će biti malo. Za 2% će biti veće i to drastično. Naravno, tajna se krije, gde su te pare, odakle će se pojaviti te pare koje su više od procenta prenesene inflacije. Ona se krije u izvorima, koji nisu samo zahvatanja od građana i ako analiziramo budžet, spreman sam da ne radimo to za govornicom, da sednem sa svakim, da pogledamo zajedno i da to utvrdimo. Što se tiče grada i što se tiče toga kako će grad trošiti, na žalost, vi morate da shvatite jednu činjenicu, jer je vi jako dobro znate, gradovi moraju trošiti više sredstava nego što će prikupiti od ovog poreza za komunalne delatnosti, jer su potpuno sve komunalne infrastrukture upropaštene. Znači, mi ćemo ovaj put morati da izbalansiramo, svi u svojim budžetima, i to smo uradili. Uostalom, uzimite budžete, pogledajte, oni su otvoreni. Budžet nije tajna.
    Na kraju krajeva, sve stranke koje ovde sede imaju svoje predstavnike u lokalnoj samoupravi. Neka pogledaju budžete. Neka pogledaju budžet grada. Videće da će Beograd ove godine za komunalnu infrastrukturu potrošiti više para nego što će se prikupiti iz ove takse. Zašto?
    Zato što će morati iz nekih drugih prihoda da uloži sredstva u komunalnu infrastrukturu, a ne recimo u neke druge stvari za koje bi možda grad Beograd trebalo da uloži. Zato što je jednostavno komunalna infrastruktura Beograda u katastrofalnoj situaciji.
    Prema tome, treba biti korektan. Treba biti fer. A, za svaku računicu sam spreman sa svakim da sednem i da je raspravimo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Izvolite, gospodin Šešelj kao predstavnik poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo narodni poslanici,  pošto je Vlada sebe katastrofalno zastupala u toku rasprave o ovim poreskim zakonima, predstavnik Odbora izgleda ima nameru da je prevaziđe u toj katastrofičnosti.
    Predstavnik Odbora za budžet pokušava da ubedi parlament i građane Srbije kako će sada biti smanjeni porezi za 98% građana, a samo 2% će plaćati veće poreze, što je apsolutna glupost.
    Proširena je poreska osnovica. Povećan je broj poreskih obveznika. Znači, ministar finansija je krenuo u širinu, a povisio poresku stopu, znači i u visinu. Mnogo više ljudi će biti oprezovano i u mnogo većim iznosima. Da nije tako ne biste vi uveli i porez na topli obrok i porez na regres za godišnji odmor.
    Ne biste vi povećavali poresku stopu seljacima. Prvo, osnovni porez na katastarski prihod povećan je sa 1,5% na 2%, pa još dodate ovaj opštinski porez od 3,5%, pa ukupno 5,5% i ko zna šta ste još sve smislili. Pa ste onda proširili poresku osnovicu za stanove i povećali poresku stopu. Gde ste povećali poresku osnovicu?
    Zato što ste za vlasnika stana smanjili sa 50% na 40%, pa još samo 30% ima popusta na članove domaćinstva, za svakog člana do 10% do ukupnog iznosa od 30%. Znači, da li vi oporezujete bogataše, 2% bogataša. Ne.
    Vi ovim poreskim zakonima uvodite nove namete na sirotinju. Vi otimate od svih građana, od celog naroda i razmećete se velikim budžetom. Još ne znate da rasporedite neke velike budžetske stavke i povećavate, uz to enormno povećavate, budžete lokalne samouprave. A, smanjujete im broj obaveza. Ukidate im obavezu izgradnje komunalne infrastrukture. Ukidate obavezu gradnje stanova itd. i to zadržavate na nivou preporuka, kao - očekuje se.
    U obrazloženju zakona stoji - očekuje se da će oni to ulagati za izgradnju stanova solidarnosti. Očekujete. Pa, znate vi sebe, ko ste i kakvi ste i kakva vam mogu biti međusobna očekivanja. Dakle, ogromnim nametima derete kožu građanima, narodu, a sa druge strane država tom istom narodu mnogo manje nudi nego što je to nudila prethodna vlast kroz raspodelu budžetskih sredstava.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Pravo na repliku ima narodni posalnik Nenad Bogdanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Nenad Bogdanović

    Uobičajeno je kada čovek nema argumente da vređa. To mogu da prihvatim, pošto sam nažalost shvatio da je to ovde manir u ovom parlamentu. Da li je nešto glupost ili nije - to uvek može biti diskutabilno. Ali, neke stvari su fakti.
    Naravno, mogu da shvatim da onaj ko ne zna dobro matematiku da može da greši. To je potpuno prirodno. To je sve prost račun. Tvrdim i ostajem pri tome, naravno kao predsednik Odbora za finansije, da smo o tome raspravljali na Odboru.
    Odbor za finansije je odbio sve ove amandmane i sve ove primedbe, bar sa tom motivacijom da nije tačno to što se priča. Činjenica je da će ono što će se ubrati poreskim zakonima praktično u nominalnom iznosu biti manje, ako se uzme u obzir inflacija i sve računice. Ali, hajde da sednemo i da to izračunamo, a ne da pričamo. Ne da govorimo o nekom dranju kože i o nekim drugim stvarima.
    Znači, o tome smo raspravljali. Nije budžet veći tri puta. To je laž. Zašto? Zašto budžet izgleda veći?
    On izgleda veći zato što je isti iznos koji je bio prethodne godine u budžetu bio na drugim računima. Sve to sa tih računa je vraćeno u budžet. Na to ide inflacija. Saberite, pomnožite, podelite, poreske obaveze 98% građana Srbije su manje i to je činjenica.
    Niko se ne razmeće. Mi smo vrlo nesrećni što smo dovedeni u situaciju da grad Beograd ima godišnje 300 miliona maraka budžeta. To je sramotno. Tvrdim da to nema Tirana. A zašto je to tako? Zašto?
    Zato što ste nas doveli u ovu situaciju da su građani imali 70-80 maraka plate i da naravno nisu mogli da plaćaju nikakve poreze svojoj državi, jer građani žele da njihova država funkcioniše. Građani Beograda žele da imaju vodovod kakav zaslužuju, saobraćaj kakav zaslužuju, grejanje kakavo zaslužuju, puteve kakave zaslužuju, a pogledajte dokle smo došli.
    Prema tome, niko se ne razmeće velikim budžetom. Onaj ko bi se ovim budžetom razmetao on ne bi bio normalan.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)

    Stavljam na glasanje ovaj amandman.

    Za 49, protiv 114, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 15, od ukupno prisutnih 178 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Određujem pauzu do 15,30.

    (Posle pauze.)
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Molim narodne poslanike da utvrdimo da li imamo kvorum za rad.

    Konstatujem da imamo kvorum za rad Skupštine. Nastavljamo sa amandmanima na član 4.

    Na član 4. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.

    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Da li neko želi reč? (Ne želi.)

    Ako ne, stavljam amandman na glasanje.

    Za 46, protiv 117, uzdržanih nema, nije glasalo četiri, ukupno 167 narodnih poslanika.

    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.

    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.

    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

    Da li podnosilac amandmana želi reč?

    Ima reč narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    ...

    Ljubomir Kragović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, moj  amandman na Predlog zakona o porezu na fond zarada odnosi se na član 4, predlažem da se stav 2. briše. Obrazloženje je da smo mi ovim predlogom zakona obezbedili sredstva za lokalne samouprave, koje imaju samo tu obavezu da raspišu koliko će iznositi stopa poreza na fond zarada.
    Drugu obavezu lokalna samouprava nema. Smatram da je ovaj stav suvišan i da umesto njega treba da stoji amandman koji će dati obavezu lokalnoj skupštini za namensko korišćenje ovih sredstava, koje ubira ovim poreskim zakonom.
    Vaše obrazloženje za donošenje ovog zakona odnosi se, kako vi kažete ovde (citiram): "netransparentnost poreskog sistema i sprovođenje decentralizacije poreskog sistema, s tim što se ukidaju naknade za korišćenje komunalnih dobara od opšteg interesa i doprinosa za solidarnu stambenu izgradnju".
    Znači, postoje ponovo dve stavke, kojima ćete mahati kao da ukidate poreze, a s druge strane, uvodite porez na fond zarada, koji dodatno opterećuje privredu. Da se podsetimo ko su sve obveznici poreza na fond zarada - to je isplativa zarada u smislu zakona, kojim se uređuje porez na dohodak građana, isplatilac prihoda od autorskih prava i prava industrijske svojine, fizičko lice koje ostvaruje prihod od samostalne delatnosti i fizičko lice koje ostvaruje prihod od poljoprivrede i šumarstva. Znači, dodatni namet na iste kategorije obveznika.
    Ono što je interesantno je regulisano članom 7, da se u pogledu načina utvrđivanja poreza na fond zarada primenjuju odredbe zakona kojima se uređuje porez na dohodak građana, što znači da je poslodavac dužan, bez obzira da li isplaćuje zaradu ili ne, da ovaj porez uplati državi.
    Znači, prema državi je obavezan, a prema svojim radnicima nije obavezan. Ne može izvršiti nikakvu isplatu dok pre svega ne uplati ovaj iznos poreza na fond zarada. U toku celodnevne rasprave slušali smo razna obrazloženja i gospodin ministar nikako nije mogao da ubedi niti nas poslanike a najmanje građane Republike Srbije u opravdanost uvođenja još jednog nameta, s obzirom da znamo da su sve ove kategorije već jednom oporezovane. Znači, pored one tempirane bombe on plasira još jednu bombu koja će izazvati sa primenom ovog zakona od 1. juna 2000. godine socijalne nemire u Srbiji.
    Što se tiče tempiranih bombi, ovaj naš ministar iz Francuske verovatno u dosluhu sa trenutno francuskim okupatorima koji su okupirali Kosovo i Metohiju, koji isto tako koriste neke bombe. Samo ih oni zovu šok bombe. Od tih šok bombi mogu da vam kažem da je već više ljudi izgubilo delove svog tela, a jedna osoba je i poginula. U jučerašnjem napadu, jednom mučkom napadu UNMIK-a i KFOR-a sa četiri vozila na barikade Srba u Kosovskoj Mitrovici, bačena je bomba, pri tome je naših osmoro građana povređeno, a teško je povređena noga Vesku Đuriću, građaninu Kosovske Mitrovice. Ono što je cinizam u tome je da okupator kaže da te bombe nisu bačene, nego su se slučajno našle tu. Znači, Srbi voze ona transportna sredstva, koriste helikoptere kada idu u akcije.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Molim vas da se držite teme.
    ...

    Ljubomir Kragović

    Srpska radikalna stranka
    Shodno članu, sa amandmanom, pričam o bombama, a ako može gospodin ministar da pominje bombe, zašto ne bih mogao i ja, gospodine predsedniče? Pa da obrazložim ovo što se dešavalo u Kosovskoj Mitrovici. To je još jedan sraman čin koji se dešava na prostoru Kosova i Metohije i ponovo apelujem na Skupštinu da se ipak ova skupština, ne samo  u vidu saopštenja nekog kružoka ove skupštine, predsednika i par poslanika, nego na skupštinskom zasedanju postavi tačka dnevnog reda o Kosovu i Metohiji i da Skupština donese svoje zaključke sa ove sednice.
    (Predsednik: Vreme.)
    Hvala.