DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.05.2001.

15. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

15. dan rada

10.05.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:15 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (načela) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o platama u državnim organima i javnim službama (načela) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Srboljub Živanović, da li imate i vi obavezu da nešto kažete na kraju, u vezi ovoga? Nemojte, svako od vas se osvrnuo na istu priču.
    ...

    Srboljub Živanović

    Srpska radikalna stranka
    Predlog o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima. Mislio sam da će i ovaj zakon kao i Zakon o društvenoj brizi o deci biti zajedno, u jednoj istoj proceduri. Ali, idu odvojeno.
    Dame i gospodo narodni poslanici, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnim odnosima čini polaznu osnovu za usaglašavnje sa odredbama zakona iz drugih oblasti prava. Ali, Predlog ovog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnim odnosima koji definiše zaradu na bruto principu predstavlja veliku grešku i promašaj jer novine koje se uvode u oblasti plaćanja poreza i doprinosa i zarada iniciraju odgovarajuće izmene drugih zakona. Jedan od takvih je i Predlog zakona o izmenama Zakona o braku i porodičnim odnosima.
    Uvođenje bruto principa u sistem zarada negativno se odražava i na obveznika izdržavanja. Jer, ako je obveznik izdržavanja u radnom odnosu ili je korisnik penzije, sud određuje buduće iznose izdržavanja procentualno u odnosu na zaradu, penziju ili drugo stalno novčano primanje.
    Do sada su primanja poput toplog obroka zaposlenog, regresa kao i terenskog dodatka bila oslobađana od plaćanja poreza i doprinosa. Prema sadašnjem zakonskom rešenju ova lična primanja ulaze u bruto zarade i čine osnovicu za plaćanje poreza i doprinosa, a ovim se umanjuju sredstva za izdržavanje lica.
    Izmenama i dopunama Zakona usaglašavaju se pojedine odredbe ovog zakona sa izmenama u sistemu kojim se definišu prava iz radnog odnosa. U skladu sa redefinisanom kategorijom zarade neophodno je da se i u pojedinim odredbama zakona izvrši usaglašavanje, s obzirom da se na taj način menja i osnovica koja služi za utvrđivanje iznosa izdržavanja za lica koja po ovom zakonu ostvaruju prava na izdržavanje, neophodno je da se izvrši i umanjenje parametra koji služi za obračun, kako bi se postiglo neutralno dejstvo zakona u fiskalnom pogledu.
    Tako, ako je obveznik izdržavanja u redovnom radnom odnosu ili je korisnik penzije ili ostvaruje druga stalna mesečna novčana primanja, sud određuje buduće iznose izdržavanja procentualno u odnosu na zaradu, penziju ili drugo stalno novčano primanje. Ako obveznik izdržavanja ne ostvaruje stalna mesečna novčana primanja, sud određuje buduće iznose izdržavanja procentualno u odnosu na iznose minimalne zarade u Republici za prethodni mesec, što je nerealno.
    Dame i gospodo, Vlada bi trebalo da pomogne stalno rastući broj pojedinaca i parova koji žele da ostvaruju ispunjenost kroz profesionalni život i roditeljske usluge. Oni bi mogli da doprinesu ostvarenju ova dva cilja kompatibilnim razvijanjem i pojačavanjem socijalnih usluga, kao što su jaslice, vrtići i roditeljsko odsustvo itd. Pored toga, Vlada bi, u saradnji sa privatnim sektorom i društvenim partnerstvima, trebalo da podstakne druge mere koje olakšavaju rad izvan porodice, kao što su povremene aktivnosti i fleksibilni rasporedi. Posebnu pažnju treba posvetiti potrebama žena, koje još uvek nose neravnomeran teret odgovornosti u porodici, uvođenjem mera koje podstiču muškarce da dele ove odgovornosti.
    Ono što je imanentno tržišnom modelu privređivanja, koji nastaje, jeste visoko produktivan rad i kvalitetan proizvod koji se što bolje može realizovati na tržištu. Takve odlike proizvoda i u krajnjoj instanci ostvarivanje dobiti zavisi u značajnoj meri od radne snage, njene sposobnosti, motivacije i koncentracije u procesu rada. To je moguće postići, između ostalog, obezbeđivanjem pouzdanog zbrinjavanja dece i njihovog adekvatnog razvoja u okviru sistema brige o deci. Za postizanje ciljeva sistema brige o deci moraju biti definisane mere pomoći porodicama, odnosno materijalna davanja i organizovane delatnosti i aktivnosti koje se razvijaju u ustanovama za decu, odnosno institucijama tog sistema.
    Ono što je značajno u većini evropskih zemalja jeste da se očekuje porast udela zaposlenih žena. Takođe se očekuje dalji porast udela domaćinstava na čijem čelu su zaposlene majke koje izdržavaju decu.
    Dame i gospodo, veliki broj preduzeća ne radi, a takođe ni radnici. Ili su na plaćenom odsustvu, neplaćenom odsustvu, bolovanju i stečaju preduzeća. Kako obezbediti izdržavanje ovih porodica, ovo treba da predstavlja obećanje u predizbornoj kampanji DOS-ovske vlasti.
    Mi, srpski radikali, nećemo prihvatiti ovaj zakon zato što je nerealno, neprincipijelno, netolerantno i dosta nestručno obrađen i zato predlažem Vladi da ga povuče iz procedure i da na ponovnu doradu.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Više nema prijavljenih. Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)

    Zaključujem načelni pretres i stavljam na glasanje Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o braku i porodičnim odnosima, u načelu.

    Za 112, protiv 51, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 15, ukupno 178 narodnih poslanika.

    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila Predlog zakona, u načelu.

    Otvaram pretres Predloga zakona, u pojedinostima.

    Na član 1. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanik Božidar Vujić i Veroljub Arsić.

    Vlada, Odbor za zdravlje i porodicu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ove amandmane.

    Da li podnosioci amandmana žele reč?
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, uz obrazloženje ovog zakona čuo sam i izjavu da do sada prilikom isplaćivanja obaveza prema izdržavanim licima nisu ulazili topli obroci i regresi za godišnji odmor, međutim, često je u samom rešenju suda bilo naznačeno da se izdržavanom licu isplaćuju sve vrste prihoda, osim onih koji se odnose na isplatu poreza i doprinosa.
    U najmanju ruku, čudi me ovakva nebriga prilikom donošenja ovakvog jednog zakona, zato što su najčešće izdržavana lica deca i to deca koja su mlađi maloletnici. Kao roditelj i sam znam koliko je potrebno sredstava da se jedno dete vaspita i izvede na pravi put, tako da sam ovim amandmanom tražio da se poveća procenat za izdržavana lica u donjoj granici od 10% i u gornjoj granici 25%.
    Samo me još jedna stvar iznenađuje po pitanju ovog zakona, da je ova Vlada bila možda malo dalekovida i da je dugoročno gledala, jer je prozapadno orijentisana, kako vi to volite često da kažete; međutim, sa Zapada nam ne donosite one kvalitetne i fine stvari koje mogu da koriste ovoj zemlji i ovom društvu, već nam donosite afere i Vlada je znajući i sama od kakvih ljudi je napravljena, napravila jedan ovakav zakon, da bi kroz svoje možda iduće afere, barem finansijski poštedela sebe samu.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Reč ima Božidar Vujić.
    ...

    Božidar Vujić

    Dame i gospodo narodni poslanici, svojim amandmanom predlažem povećanje procentualnog iznosa od onoga koji je predložila Vlada. Lično, bez obzira na amandman, mogu da kažem da ni taj iznos koji sam ja predložio ne može biti dovoljan za ono za šta on treba da ima namenu, ali, u svakom slučaju, iznos je veći od onoga koji je predložila Vlada.
    Ovo su iznosi koji ne idu na teret budžeta. Ako se sredstva koja dobijaju lica koja su izdržavana ne finansiraju iz budžeta, onda resorno ministarstvo treba, ako ništa drugo, da se bavi onim što mu je zadatak, što je socijalna problematika i da uzme u obzir sve socijalne aspekte koji u ovim slučajevima dolaze, kada se pojavljuju situacije da u pojedinim porodicama određena lica su izdržavana.
    I, nadasve, treba prići sa humanitarnog aspekta. Zbog toga sam bio i ponukan da jedan ovakav amandman predložim, da se poveća taj iznos kako bi ona lica koja su pogođena samom činjenicom da su već izdržavana dobijanjem većeg iznosa mogla da zadovolje svoje elementarne potrebe tokom jednog meseca, a ne samo biološki opstanak, kako će i biti, kako je Vlada predložila.
    Jer, ako pogledate stari način obračuna kroz neto platu i staro zakonsko rešenje čl. 310. koji je govorio o određenim procentima, ili ako sada te neto plate koje jedinstveno zagovara ova DOS-ovska vlast, kroz bruto plate, procenti koji se predviđaju na ovaj način, a nije predviđena čista matematika prelaska neto na bruto nego je i sama Vlada rekla da je primenila određeni koeficijent, u svakoj matematici, kada god hoćete da je koristite, ona je uvek ista, ti iznosi će biti manji.
    Na taj način, u svakom slučaju, i humani i socijalni aspekt ova vlada nije pogodila onako kako treba i to ide na dušu i resornog ministra, gospođe Matković i uopšte ove ekspertske vlade.
    Ono što duboko verujem jeste da je gospođa ministar, time ne želim da je vređam, pravi hrišćanin, verujem da je majka, i verujem da ćemo i ona i ja moliti boga da i ona lično i veliki broj majki koje će biti korisnici, deca i majke koje ih izdržavaju, koje se o njihovom vaspitanju staraju, da su ta lica postala sada izdržavana, da ona lično neće doći pod udar ovih procenata i da joj to Bog neće dati, takvu nesreću.
    Takođe, isto, kao što je rekla gospođa, uvaženi poslanik, Čomić za ovom govornicom, koliko juče, kada je koristila vokabular izgleda nekog novog vojvođanskog govora, poznat još iz brozovske ere, čim prije, da će i ona a verujem i velika većina ženskih poslanika u ovoj skupštini, ako ne ovaj amandman, onda naredne amandmane koji su poslanici SRS predložili na ovaj isti član i kojim se predviđa jedna humanija, socijalno pravednija suma odnosno iznos sredstava za izdržavanje od onoga koji je uradila Vlada, da će ta ista ženska grupa, ako ne za ovaj onda za naredne amandmane glasati, i time pokazati da jesu za socijalnu pravdu, da jesu za to da lica koja su izdržavana mogu pravednije, humanije i egzistencionalno bolje da žive od onoga što je gospođa Matković predvidela.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, pred nama je jedan iznuđeni zakon, nastao zbog toga što je Vlada Republike Srbije odlučila da pređe na drugačije obračunavanje zarada. Pretpostavljam da će biti još takvih zakona iako je rok veoma kratak, do 1. juna, pretpostavljam da će se odnositi na zarade iz juna i da onda možda i ima vremena.
    O čemu se radi?
    Ovde se Vlada bavi matematikom. Ja sam, na žalost, juče popodne i danas prepodne mogao samo da pratim kako teku te rasprave oko toga šta je bruto zarada i, evo, obećavam da se u to neću mešati. Praksa će pokazati ko je bio u pravu i da li je bruto zarada ono što je radnik zaradio ili ono što su mu doneli još doprinosi. Ima nešto drugo što ja zameram Vladi, a posebno ministarstvu koje je moglo da smogne malo više snage i da ovaj zakon bar u nekim segmentima detaljnije obradi.
    Radi se o tome da mi imamo belu kugu i da je moda među našom decom da se razvode. To je sasvim evidentno. O tome možete da se raspitate u komšiluku. Nikakva statistika vam više nije potrebna. Naša se deca mnogo lakše razvode, nego što stupaju u brak. U brak stupaju tek oko 30-te ili iza 30-te godine, a ponekad taj brak samo donese dete i dete prelazi od dede do dede, od babe do babe. Roditelji su razvedeni, imaju neki svoj život. Javlja se problem koji bi trebalo da bude regulisan ovim zakonom.
    Problem u koji ovaj zakon tj. izmena i dopuna zakona na žalost ne zadire je šta ćemo sa belom kugom, šta ćemo sa razvedenim brakovima. Kako da obezbedimo ko su primaoci izdržavanja, stariji, nemoćni, razvedene žene, uglavnom, i maloletna deca. Mislim da dosadašnje rešenje nije bilo dobro zato što je u praksi pokazalo da su se ljudi veoma lako razvodili.
    I, kad imate jedan raspon koji je sada od 7 do 22% a bio je od 15 do 30, do 50%, što nije bitno, kada imate raspon koji ostaje sudiji na procenu, onda, iako u većini slučajeva moram da priznam da sudije brinu o detetu ili o onome ko je izdržavan, odjednom shvatite da i onaj ko daje izdržavanje kada da izdržavanje onima koji trenutno nisu zaposleni ne može da zasnuje novu porodicu. Tako ispadne da jednom razveden muškarac i žena ostaju razvedeni zauvek. Jedan supružnik zato što nema izvora prihoda, a drugi zato što daje izdržavanje i posle nema izvora prihoda da pravi novu porodicu.
    Ja sam se ovom materijom kao poslanik bavio 1993. godine, kada je na moj predlog Skupština, iako je većina bila potpuno drugačije političke orijentacije, prihvatila izmene i dopune Zakona o društvenoj brzi o deci i taj zakon od onda uopšte nije menjan. Vidim da je sada vrlo malo predviđeno za izmenu.
    Trebalo bi da se gospođa ministar, žena, zainteresuje za ovaj zakon mnogo ozbiljnije nego što su to matematički proračuni i da nam ponudi jedan zakon koji neće biti ni evropski, ni savremen, nego će odgovarati Republici Srbiji i pokušati da neke naše krajeve oživi, možda i na način koji ovaj zakon predviđa, ali nedovoljno dobro. Posebno mislim na Vojvodinu i posebno mislim na izvesne sredine u Vojvodini u kojima je natalitet na ivici kraha.
    Zato predlažem da ove amandmane prihvatite, zato što su otprilike poslanici SRS prihvatili da bruto i neto, kako vi kažete da će biti, daju negde oko 6,7% ono što ste dali 7, ali smatramo da to nije dovoljno i da bi izdržavana lica trebalo da dobiju pravo na još veće procente od onih predviđenih ovim zakonom ili koji su bili predviđeni Zakonom o neto zaradama, pa je to sada prevedeno u procente.
    Zato vam preporučujem da ove amandmane prihvatite. Mislim da vam nema prečeg zadatka u ministarstvu kojim rukovodite od toga da se ovaj zakon detaljno pregleda i da se u saradnji sa opozicijom, koju ćete sigurno imati, pokuša da nađe zakon koji će nam pomoći da u našim selima i gradovima ponovo trče deca. Hvala.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam amandman na glasanje.
    Za 53, protiv 109, uzdržanih nije bilo, nisu glasala 23, od ukupno 185 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Vlada, Odbor za zdravlje i porodicu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    Suština podnesenog amandmana uglavnom sadrži ono što smo u načelnoj raspravi, mi, srpski radikali, naglašavali, ali očito ne postoji dobra volja od strane predstavnika Vlade, ili, tačnije rečeno, ne postoji dobra volja od većinske korporacije  koja se zove DOS.
    Možda bi to moglo da se i tumači, ako se ova sredstva izdvajaju iz budžeta ili da Vlada ima dodatne troškove ako bi prihvatila ovaj amandman, ali se ovde Vlada pojavljuje u ulozi zakonodavca, odnosno predlagača, a ostavlja mogućnost da sudski organi, prilikom donošenja odluke, više zaštite izdržavana lica.
    Ne vidim razloga zbog čega Vlada tako uporno ili, narodski rečeno, tvrdoglavo stoji da bi loše bilo ako bi se maksimum od 22% povećao na 30%, a da minimum bude, kako smo mi srpski radikali predlagali, 10 ili 15%. Suština je maksimum, mada u praksi svi mi dobro znamo da su retke sudske odluke, koje se odnose na ovakvu i ovu problematiku, koje određuju maksimalna izdvajanja, u ovom slučaju to bi bilo 30%.
    To je dokaz, još jedan dokaz da vladajuća većina nema nameru da prihvati bilo kakav amandman, bez obzira kakav je on po sadržaju, bez obzira koje su njegove prednosti u praksi, a nije dokaz onoga, gospodo, što vi uvek tvrdite - da se ovim izmenama i dopunama zakona uključujete u Evropu. U Evropu se vi uključujete sa nekim drugim zakonima, zakonima za koje sam vam rekao da slede, zakonima o legalizaciji brakova, a imate među vama te koji su prisutni kao poslanici, na ovaj način njima idete u korist. Postoje neki ekstremni slučajevi, gde vi možda sada imate to na umu, pa želite da zaštitite. Ima ekstremnih slučajeva, recimo, gde i na jednoj i na drugoj strani čovek treba da plaća izdržavanje, kao što je slučaj nedavno u Socijaldemokratiji, gde čovek koji je devojku eksponirao, ima sa druge strane dečka, sa kojim isto tako može da ima bračnu zajednicu, koju ćete vi legalizovati.

    Whoops, looks like something went wrong.