DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 04.12.2001.

17. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

17. dan rada

04.12.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 11:15 do 17:25

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Glasanje o Predlogu zakona o radu (načela) (2001)
  • Predlog zakona o radu (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, čuli smo od ministra za rad da je dosta godina proveo u sindikalnoj organizaciji i da je potpisao tri kolektivna ugovora, granska ili šta ja znam, na kraju krajeva, nije ni bitno. Za očekivati je da čovek koji je ceo radni vek proveo kao sindikalni radnik štiti prava radnika u ovoj skupštini, da se bori za njihova prava, da kaže:  razumem potpuno kako će se osećati radnici, ali član sam Vlade koja je podnela ovaj zakon. Nemoguće je da jednog sindikalnog aktivistu za noć ubedite da treba potpuno eliminisati radnička prava.
    Evo člana 3, upozorio sam da je u vezi sa članom 1. i da se ovim Vlada razotkriva pred građanima Srbije i kaže - od sada, čitajte dalje u ovom predlogu zakona, za nas postoji samo poslodavac. Šta kaže član 3. - "Poslodavac koji nije zaključio pojedinačni kolektivni ugovor", a odakle mu pravo da ne zaključi pojedinačni kolektivni ugovor, "prava, obaveze i odgovornosti po osnovu rada uređuje pravilnikom o radu ili ugovorom o radu, u skladu sa zakonom i drugim propisom". Kakva je sudbina pravilnika o radu? Stav 2. - "Pravilnik o radu donosi poslodavac". Kakva je sudbina ugovora o radu? Član 22. - "Kada dođe do promene poslodavca (spajanje, pripajanje, podela, prodaja preduzeća i dr.) prava i obaveze iz ugovora o radu prenose se na novog poslodavca, uz pismenu saglasnost zaposlenog i novog poslodavca". Znači, nema prava radnika.
    Član 3. - nema prava radnika, ima prava poslodavaca. Zakon o radu nema prava radnika, ima prava poslodavaca. Možda to mora da se sprovede, ali ne može jednim antiradničkim zakonom. Ne može makazama da se preseče situacija u Srbiji i da se kaže - do danas je bilo ovako, a od danas počinje drugačije. Ne možete, izazvaćete lomove u stotinama hiljada porodica. Zarad koliko poslodavaca?
    Evo, godinu dana: koliko je poslodavaca došlo u novu demokratsku i reformsku vlast u Srbiji i zatražilo da učestvuje kapitalom u našoj privredi, zatražilo da kupi fabrike po bilo kojoj ceni, za dinar, za dolar, za marku, a koliko od tih poslodavaca... jesu li čekali ovaj zakon?
    Navedite mi spisak fabrika za koje su zainteresovani i čekaju ovaj zakon da bi ušli u te fabrike da obnove proizvodnju; navedite mi koje obaveze imaju, koliko radne snage, koliko će radnika u tim fabrikama ostati; navedite mi koji proizvodni program će biti u tim fabrikama i koliko će se jedinica proizvoda u toj fabrici proizvoditi godišnje.
    Dajte nam neki argument da ovaj zakon podiže privredu na noge. To što poslodavci sada mogu da čitaju naš zakon o radu i da kažu: evo, Srbija nas je poslušala da donese dobar zakon o radu - to nama ništa ne znači. Nama je potrebna Srbija u kojoj će da se proizvodi.
    I dalje sam ubeđen, koliko god da ste oborili na kolena privredu, da sve možemo osloncem na sopstvene snage. Vi kažete da ne može. Dajte taj vaš oslonac da vidimo. Ne može da se zanemari naša snaga, a da nema one na koju se vi oslanjate. U šta to pretvarate ovu državu? Hoće li radnik biti najamni radnik u Srbiji? Hoće: da vidim kod kog poslodavca, da vidim koliku će platu da ima; da vidim koliki će radni staž i životni staž da mu bude potreban da ide u penziju; da vidim koji nivo socijalne i zdravstvene zaštite ćete da mu obezbedite, pa da onda ovde razgovaramo kao ljudi koji brinu o sudbini države i brinu o sudbini naroda.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
    Ako ne, stavljam amandman na glasanje.
    Za 35, protiv 107, uzdržana dva, nije glasalo 20, ukupno 164 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 3. amandman su podneli narodni poslanici Slađan Mijajlović, Slobodan Adžić i Srđan Petrović.
    Vlada je prihvatila amandman, s tim što je predložila pravno-tehničku redakciju teksta amandmana. Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja je prihvatio amandman, sa pravno-tehničkom redakcijom koju je predložila Vlada, a sa kojom se saglasio predstavnik podnosilaca amandmana na sednici Odbora. Zakonodavni odbor smatra da je amandman, sa pravno-tehničkom redakcijom koju je predložila Vlada, pravno moguć.
    Konstatujem da je ovaj amandman, sa pravno-tehničkom redkacijom koju je predložila Vlada, postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Petar Petrović.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac želi reč? (Da.)
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Petar Petrović

    Dame i gospodo narodni poslanici, predložio sam da se u članu 3. posle stava 2. doda novi stav 3. koji glasi: "Inspekcija rada daje saglasnost na Pravilnik o radu". Predloženim amandmanom obezbedilo bi se da pravilnici o radu koje donose poslodavci budu u skladu sa zakonom i kolektivnim ugovorom. U ovom smislu data je i moja sugestija na odgovarajuću odredbu ovog zakona.
    Šta bi ovo u praksi značilo? U praksi bi značilo da bi poslodavac kada sačini predlog, odnosno kada donese pravilnik o radu, morao da ga da na uvid inspekciji rada, koja bi bila obavezna da proveri da li je taj pravilnik o radu u skladu sa zakonom i kolektivnim ugovorom. Na ovaj način, kada bi inspekcija dala saglasnost, onda više ne bi morala da ide na teren i da kontroliše određene odredbe pravilnika, da li se primenjuju ili ne.
    Odnosno, išla bi na teren, ali bi njoj bilo lakše, ukoliko bi pregledala takav pravilnik o radu pre donošenja. Ovako, inspekcija izađe na teren i utvrdi da neka odredba pravilnika o radu nije u skladu sa zakonom ili kolektivnim ugovorom, postavi, po pravilu, rok u kome poslodavac mora da uskladi svoj pravilnik o radu, pa ponovo dolazi da izvrši kontrolu, da li je usklađeno, i tako u nedogled. Primenjuju se tu i kaznene odredbe.
    Mislim da ovo ne sme i neće promeniti reformski zakon odnosno ono što zakonodavac misli da će predlogom ovog zakona reformisati a mnogo čemu će olakšati posao i poslodavcima i inspekciji rada.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 25, protiv 108, uzdržanih nema, nije glasalo 30, ukupno 163 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanici Slađan Mijajlović, Slobodan Adžić i Srđan Petrović podneli su amandman kojim predlažu da se izmene naslov iznad člana 4. i član 4.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Živko Selaković.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Izvolite.
    ...

    Živko Selaković

    Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 4. koji glasi: U članu 4. Predloga zakona briše se tačka i dodaju reči "izuzev fizičkih lica, osnivača privrednih društava i fizičkih lica koja u skladu sa zakonom obavljaju privrednu ili drugu delatnost kao preduzetnici." Evo obrazloženja mog predloga. Ustavom garantovano pravo na rad ostvaruje se trojako. Naime, ostvarivanje ovog prava vrši se zasnivanjem radnog odnosa kod poslodavaca, samostalnim obavljanjem privredne i druge delatnosti u formi preduzetništva i delatnosti slobodnih profesija i osnivanjem privrednih društava, organa i fizičkih lica radi sticanja dobiti na tržištu.
    Fizička lica, osnivači privrednih društava, ne mogu biti u radnom odnosu sa društvima koja su osnovala. Konstatovano proizilazi iz upravljačkih i vlasničkih ovlašćenja osnivača i prirode radnog odnosa, koji se zasniva ugovorom o radu, odredbom Zakona o preduzećima koja se odnosi na učešće zaposlenih u upravljanju preduzećem i odredbama kojima se uređuju upravljačka i poslovodstvena ovlašćenja osnivača preduzeća kao titulara prava svojine u preduzeću.
    Predložena definicija, koja je data u ovom amandmanu, treba da uvaži potrebu neophodnog razgraničenja različitih socijalnih miljea koji mogu biti vezani za jedno lice, sa ciljem da samo jedan socijalni kontekst može biti opredeljujući za materijalni i socijalni položaj pojedinca, koji se kasnije uređuje zakonom. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 23, protiv 114, uzdržanih nema, nije glasalo 28, ukupno 165 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 5. amandman su podneli narodni poslanici Slađan Mijajlović, Slobodan Adžić i Srđan Petrović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavi deo Predloga zakona.
    Na član 6. amandman su podneli narodni poslanici Slađan Mijajlović, Slobodan Adžić i Srđan Petrović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavi deo Predloga zakona.
    Narodni poslanici Slađan Mijajlović, Slobodan Adžić i Srđan Petrović podneli su amandman kojim predlažu da se posle člana 6. doda novi član 6a.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavi deo Predloga zakona.
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Stevan Gudurić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    ...

    Stevan Gudurić

    Dame i gospodo narodni poslanici, radi se o članu 7. Predložio sam da se umesto opšteg akta napiše kolektivni ugovor, iz jednog prostog razloga što je to nekakva ustavna kategorija, makar da izgleda da u ovoj državi samo ustav nije bitan. Sve ostalo možda može nekako, ali ustav se ne računa.
    Imali smo, u članu 6. se kazalo da sindikat, u smislu ovog zakona, jeste samostalna i dobrovoljna organizacija zaposlenih, obrazovana radi ostvarenja i zaštite kolektivnih i ličnih prava i interesa zaposlenih. U drugom stavu je pisalo da udruženje poslodavaca, u smislu ovog zakona, jeste udruženje u koje se poslodavci udružuju po slobodnom izboru radi zaštite interesa, u skladu sa opštim aktima udruženja.
    Tokom rasprave u načelu slušali smo neka skaredna objašnjenja i ispada da će poslodavac bolje da zaštiti radnike od sindikata, pa to je izgleda neko pobrkao neke osnovne stvari u životu. To smo u nekoliko navrata sa ove govornice čuli, samo ne znam da li ti koji su to izgovorili, uopšte veruju u to što pričaju ili su dobili domaći zadatak, zato lekciju treba da nauče napamet i ovde to ispričaju par puta, računajući da kada se par puta nešto ispriča možda u to neko i poveruje. Pričalo se sa ove govornice svašta u tom delu, pa je ministar sebi dao za pravo da kaže da u ovoj zemlji sve može. Nije rekao da je sve moglo, nego sve može. Videli smo da sve može, svedoci smo ovih dana da zaista sve može.
    Ne možemo više da se vadimo na nešto pre. Zato što postoji ona narodna koja kaže da je čovek svoju ženu grdio kako je vezala džak žita, a on je do mlina morao devet puta da ga vezuje. Gospodo, mi smo za "naše vezivanje" platili, vi ćete za svoje morati sami da platite.
    Prema tome, i ovo neće mnogo da potraje zato što se vi ovde razvenčavate, i crkveno i državno, a svi ste vi DOS. Pod tom firmom ste se igrali. Prema tome, kada budete rešili da se zaista raspuknete, onda to objavite ovoj Srbiji, nemojte stalno da lažete sa ove govornice. Prema tome, ako ste se takmičili - Milka, ako si zaboravila, seti se šta ste pričali tada kada ste pričali ovom narodu - ne možete sada sa iste govornice da pričate različite stvari.
    Izlaziću ja vama ovde dovoljno puta danas, sutra, ovih dana po svim amandmanima, dok to bude trajalo, nemate sa te strane nikakvih problema, jer jednostavno, ako ovako piše, kako piše onda kolektivni ugovor nigde neće da funkcioniše. Nađite vi meni tog poslodavca koji će da to radi po kolektivnom ugovoru, kada ima ono "ili" da može da radi onako kako on hoće.
    Vi meni nađite nekog ko je veći papa od Pape pa to objasnite, samo će to teško da se objasni. Na kraju krajeva, kako ste ovo predložili, kako se usvaja, biće vaš problem, pošto je vaš zakon. Istina, obiće se svom svetu u Srbiji koji radi, ali će problem biti vaš zato što će ljudi znati u koga da upru prstom ili, bolje rečeno, znaće koga da ne zaokruže sledeći put.
    Nadam se da u tim sledećim izborima neće ove neke "tetkice" pomagati kod zaokruživanja.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li neko drugi želi reč o ovom amandmanu? Izvolite. Ima reč narodni poslanik Toma Bušetić, ovlašćeni predstavnik SPS:
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, mi još jednom želimo da ukažemo na značaj kolektivnih ugovora. Želimo da ukažemo i na veliku razliku između pravilnika i kolektivnog ugovora. Pravilnik uređuje i potpisuje sam poslodavac. A kada je reč o kolektivnim ugovorima, ako je reč o opštem kolektivnom u govoru tu je garant i Vlada, a kada je reč o pojedinačnim onda imamo i sindikate, ali je sasvim jasno zašto se ide na eliminaciju kolektivnih ugovora.
    Jednostavno, ministar i Vlada žele da ovaj prostor učine čistim za strane poslodavce. Strani poslodavci će doći bar u one profitabilne firme i sve odnose u tim firmama određivaće sami, pogotovu kada se radi o otpuštanju radnika, o zaradama. Po članu 103. ili 109. mogu da primera radi otpuste zbog organizacionih i tehnoloških promena. Kada je reč o zaradama isto tako odlučuju sami - koja će zarada biti tim zaposlenim ljudima.
    Na primer, očekuje se u najskorije vreme privatizacija cementare u Popovcu. Tamo je plata sada negde oko 400 ili 500 maraka u proseku. Kada dođe strani poslodavac - gazda, on neće dati takve plate i zarade zaposlenima. Zašto bi on njima dao 500 maraka ako je u Bugarskoj, na primer, plata u bugarskoj cementari 200 - 300 maraka. Tu je jasan cilj i motiv stranih gazda. Njima je profit najvažniji, to je najbitnija stvar i oni neće dati više.
    S druge strane, konkurencija će biti veoma oštra. Primera radi, u Paraćinu štofara je već gotova, u stečaju je, konkurencija će biti oštra i uvek će biti onih radnika koji će prihvatiti da rade za znatno manje plate nego što su sada.
    Evo, ovo je prilika da se ovaj amandman prihvati i da se nekako kolektivni ugovor ipak ostavi u životu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Izvolite, ima reč ministar Milovanović.