PETO VANREDNO ZASEDANjE, 10.07.2002.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETO VANREDNO ZASEDANjE

2. dan rada

10.07.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:05

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2002)
  • Predlog zakona o radiodifuziji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Toma Bušetić

    Uvažene kolege narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SPS predložio sam... nema nikakvog krila, SPS je jedinstvena partija na čijem je čelu predsednik Slobodan Milošević.
    Naš amandman se odnosi na član 25. koji govori o nespojivosti sa članstvom u savetu. Predlagač u tački 3) kaže da funkcioneri političkih stranaka ne mogu biti članovi saveta. Ova definicija nije precizna, jer je reč o članovima glavnog odbora, izvršnih odbora, predsednicima stranaka, a naša formulacija je malo preciznija, jer kažemo da članovi saveta ne mogu biti članovi organa političkih stranaka od opštinskog do saveznog nivoa.
    Naravno, mi smo išli malo dalje pa smo predložili da članovi saveta ne mogu biti ni funkcioneri nevladinih organizacija. Radi se pre svega o onim nevladinim organizacijama čiji su funkcioneri svakog dana na RTS-u, Pinku i BK televiziji. Jednostavno, to su one nevladine organizacije koje su instrument stranih obaveštajnih službi i koje se uglavnom bave krivicom srpskog naroda i srpske države, koje nema ili je ima mnogo manje nego što je krivica muslimana, Šiptara i Hrvata. Biljana Kovačević, Kandić, Sonja Biserko jednostavno govore jezikom mržnje i te nevladine organizacije treba zabraniti, tako da je naš predlog da funkcioneri ovih nevladinih organizacija ne mogu biti članovi saveta veoma umesan.
    Naravno, mi znamo da će članovi saveta biti izabrani po volji DOS-a i u startu nemamo nikakvo poverenje u te članove. Jedino u svemu tome može da nas demantuje vreme. Međutim, mi ne verujemo u taj ishod i bio bi to presedan od kada je DOS na vlasti. Savet treba da bude sastavljen pre svega od predstavnika političkih partija srazmerno snazi u parlamentu, i možda je to najbolje rešenje.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč?
    Reč ima narodni poslanik Vojislav Šešelj, predsednik poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Amandman narodnog poslanika Tome Bušetića je veoma smislen, jer ako iz reda predlagača članova saveta agencije isključujete funkcionere političkih partija, umesno se postavlja pitanje zašto ne isključujete funkcionere nevladinih organizacija. Kakva je tu razlika? Imamo neuporedivo moćnijih nevladinih organizacija od nekih političkih stranaka, i u finansijskom smislu, u političkom smislu, u medijskoj pažnji, u medijskoj podršci itd. Na jednoj strani ste apsolutno medijski blokirali Srpsku radikalnu stranku, a na drugoj strani ogroman broj prozapadnih nevladinih organizacija gostuje na svim programima vaših televizija, bez ikakvog kriterijuma, bez ikakvog ukusa i smatrate ih ozbiljnim faktorima.
    Jedan čovek, pojedinac, okupi oko sebe dva-tri čoveka kao Biljana Kovačević - Vučo i ona je nevladina organizacija, ona ima moć, ona ima uticaj, ona je neko i nešto. Kada će jednom neko da joj kaže da nije niko i ništa? To niste u stanju. Razumem zašto vi to niste u stanju i zato ne pokušavam da vaše mišljenje promenim. Samo tražim kroz pravno-logičko tumačenje nedostatke vašeg zakonskog projekta, njegove nedoslednosti.
    Ovde ste morali da kažete da ne mogu ni rektori univerziteta da budu, jer ovo ne znači sada da se sastanu svi rektori univerziteta i predlože dvoje između sebe. Po istom tom kriterijumu po kojem ne mogu predsednici stranaka i drugi funkcioneri, poslanici i ministri, ne mogu ni rektori univerziteta da budu članovi ovog saveta. Ne mogu ni šefovi nevladinih organizacija, njihovi funkcioneri, jer ćete sa jedne strane stvoriti uslove u kojima će biti diskriminisani oni koji se legalno i legitimno bave politikom, a legitimno se bavi samo onaj koji može da dokaže da bar deo naroda iza njega stoji, a to su političke partije, nasuprot onima koji se možda nekada legalno bave politikom, ako ne primaju novac od stranih obaveštajnih službi, ali nisu legitimni.
    Nijedna nevladina organizacija nije legitimna ako nije izašla na izbore i proverila da li uživa poverenje naroda. Mogu da glume, da zasipaju javnost lažnim informacijama, imaju stotine hiljada članova, simpatizera, ovo, ono. Sve je to besmisleno, ali su legalne ako su registrovane i ako ne krše zakon, a zakon zabranjuje finansiranje iz inostranstva od strane stranih vlada i špijunskih organizacija. Nije se policija trudila da to pitanje istraži i nije se, nažalost, ni ranije mnogo trudila. Ovo nije kritika samo vama, nego i onima ranije koji su to tolerisali.
    (Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
    Zato insistiram samo da se princip nespojivosti funkcija izvede doslovno kroz čitav politički sistem, a ne samo u ovom zakonu i na jedan ograničen, redukovan način.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima narodni poslanik Zoran Anđelković, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS po ovoj tački dnevnog reda.
    ...

    Zoran Anđelković

    Kada smo podneli ovaj amandman pošli smo čak od analize onoga šta je predlagano u određenim savetima, tačnije rečeno šta je Vlada predložila u pojedinim savetima fakulteta, kao što je na primer Pravni fakultet, ko su članovi saveta Pravnog  fakulteta ispred Vlade Republike Srbije. Kada to vidimo, koje su nevladine organizacije tu predložile svoje predstavnike ili, tačnije rečeno, Vlada ispred nevladinih organizacija, onda mislim da je ovaj amandman potpuno smislen. Niko nije izgovorio toliko ružnih reči protiv svoje države, uvredljivih reči protiv svog naroda i protiv svoje države, kao što su neki predstavnici nevladinih organizacija, šefovi nevladinih organizacija; mnogo više ili neuporedivo više od bilo kog političkog predstavnika pozicije ili opozicije, i kada govorim pozicije i opozicije ne mislim samo na današnju poziciju i opoziciju, nego i na onu pre izbora.
    Onda je bar logično da mi već danas kažemo da ti šefovi nevladinih organizacija ne mogu biti u ovom savetu ni predloženi, niti se o njima može Skupština izjašnjavati. Ne samo zbog činjenice da oni ni na koji način nisu proverili političko raspoloženje građana prema njima, jer kada bi proverili videli bi da ih ni kući ne vole, već i zbog činjenice da su neki od tih funkcionera dokazali da ne mogu biti nepristrasni kada je reč o ovom delanju koje je vezano za savet, a naročito nisu nikakvi stručnjaci koji bi mogli da ugroze kredibilitet ili snagu saveta. To unapred znamo, i da ih ne pominjem, neću da ih reklamiram. Znamo o kome mislimo.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    Da li želite reč? Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo narodni poslanici, možda bih ja i odustao od nekog amandmana, nego ova okolina iz DOS-a me ubeđuje da čvrsto zastupam svaki amandman i svaki put da izađem za govornicu, pa ja to zbog toga radim.
    Tražio sam da se menja stav 1. člana 26. koji glasi: "Članovi saveta ne predstavljaju u savetu organe ili organizacije koje su ih predložile, već svoju dužnost obavljaju samostalno, po sopstvenom znanju i savesti, u skladu sa ovim zakonom".
    Ova norma se zasniva na principu - pričam ti priču. Zakon ne trpi ovakvu negaciju, da neko nekoga ne predstavlja. To ne može da stoji u zakonu. U zakonu samo stoji, ako nekoga predstavlja, a koga predstavlja? Predlažem da se izbaci ovo - ne predstavljaju u savetu organe ili organizacije koje su ih predložile, a da ostane - članovi saveta svoju dužnost obavljaju samostalno, po sopstvenom znanju i savesti u skladu sa ovim zakonom. Time je sve rečeno. Tu nema delegatskog sistema onda. Zašto onda da se unosi u normu i ovo - oni ne predstavljaju organizaciju koja ih je predložila. Naravno da je ne predstavljaju. Ako ih je neko predložio, nije ih taj neko izabrao. Izabrala ih je Narodna skupština. Ako ima smisla da nekome polažu odgovornost za svoj rad, onda samo Narodnoj skupštini. Slučajno su ovi predlagači, ne znam kako ste do njih došli, nije ni bitno, ali ste ih zbrda- zdola skupili. Kruške i jabuke smo sabrali.
    Međutim, to je sada drugi problem o kome je već bilo reči. Ovde je bitno da nema nikakvog razloga da se kaže ono što se podrazumeva da u praksi ne može da postoji. Nema ni institucionalnih mogućnosti da neko ko je predložio opozove. Nigde to ne postoji. Da li je tako? Gde ima? Postoji mogućnost samo da se neko razreši ako se ispune zakonski uslovi. Nema mogućnosti da se neko opozove. Da li mogu dobiti čašu vode? Izdržaću ja do šest sati, ne sekirajte se. Izdržaću do šest sati sigurno, a možda i ako bude produžetaka, ne sekirajte se.
    Dakle, ako nevladine organizacije ili crkve predlože neke kandidate za članove saveta, ne mogu te nevladine organizacije posle da kažu - predomislile smo se, nećemo više toga tamo, hoćemo nekog drugog. Niti to mogu crkve. Niti to mogu vlade, niti to mogu skupštine. Uslovi za prestanak mandata članu saveta su taksativno ovde navedeni i samo pod tim uslovima mandat im može prestati. Nema druge mogućnosti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li koristite sledeća tri minuta? Sada ste se još i osvežili, možete.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Da. Mogu i tuširanje jedno da izdržim, prema tome, nemojte se ustručavati ako... Šta je u ovom slučaju važno? Važno je da u pravnu normu ne unosite suvišne reči, da ne prebukirate pravnu normu. Pravna norma mora biti jednostavna, prosta, lako razumljiva, ne sme da ima nikakav višak. Zašto sam promašio temu? Da bi ste nešto dobacili bezveze. Da li je tako? Ovde imate očigledan višak u pravnoj normi, a niko ne reaguje, niko ne pokazuje spremnost da se to odstrani. Imali ste i u nekim drugim normama. Videli ste tamo u zakonu o javnim nabavkama još besmislenije termine. Vidimo sada - stručnjaci za krivično pravo, a među njima profesor Lazarević, nalaze vam besmislene odredbe i u ovom specijalnom zakonu za borbu protiv mafije, kako ste ga ono nazvali, nismo još dobili na papiru, a izglasali smo da uđe u dnevni red.
    To je sve nedostatak stručnjaka za pravno normiranje. Naravno, možda će se neko od vas zapitati, zašto ovoliko na tome insistiram? Insistiram na svemu onome što pokazuje da vaša vlast nije ozbiljna ili bar nije dovoljno ozbiljna, a to je i suština vaših zakonskih tekstova, to je i njihova pravna forma.
    Uostalom, loša pravna forma govori i o lošem mentalnom stanju kreatora, što znači da on nedovoljno razmišlja o zakonu, da njemu samom nije jasna koncepcija. Čoveku kome je u glavi sve jasno nije teško da se izrazi i nije teško da svoje misli prenese drugome. Onaj kome je zbrka u glavi pravi zbrku i u pravnim normama. Onaj koji nije načisto sa svojim mislima, komplikuje pravne norme. Onaj kome je sve jasno, ko ima jasan koncept i taj koncept hoće da pretoči u slova, reči, rečenice, pravne norme, ide mu od ruke jednostavno da sastavi pravne norme koje su krajnje proste, krajnje razumljive....
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Upozoravam vas na prekoračenje dozvoljenog vremena.