ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.04.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

23.04.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o telekomunikacijama (pojedinosti) (2003)
  • Šesta sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog odluke o izboru članova Ustavne komisije (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih predstavnika javlja za reč? (Ne.)

    Na naslov i podnaslov iznad člana 20. i na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.

    Odbor za saobraćaj i veze i Zakonodavni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije.

    Reč ima narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
            Dame i gospodo narodni poslanici,        komentar srpskih radikala na zakon  i na ovaj član 20. je da su agencije suvišne u samom zakonu, a i u svim ostalim oblastima gde one funkcionišu. Ta agencija je samo veći namet na budžet i problem za funkcionisanje ovog zakona.
    Naš amandman predlaže da se ovaj član reguliše bez agencije, odnosno da komisija bude u sastvu ministarstva i kao takva da polaže račun ministarstvu.
    Naslov i podnaslov iznad člana 20. brišu se, a član 20. menja se i glasi: "Rad komisije je javan. Komisija je dužna da o svom radu podnosi mesečne izveštaje ministarstvu nadležnom za poslove telekomunikacija, Vladi Republike Srbije i nadležnom odboru Narodne skupštine Republike Srbije".
    Ovim amandmanom precizira se predmet ovog predloga zakona u skladu sa opredeljenjem Srpske radikalne stranke da stručne poslove za kontrolu i inspekcijski nadzor treba da vrši nadležno ministarstvo.
    Moj komentar ovog zakona je da vi samo nastavljate posao koji je sastavni deo tog vašeg ulaska u Evropu. Zakon je trpeo promene 1991. i 1997. godine, ali i mi smo kao društvo trpeli velike promene u tom periodu. Navešću samo par stvari.
    Našu državu su 1999. godine ti isti Evropljani izbombardovali, porušili isto kao danas Amerikanci Irak, zatim se postavili kao dušebrižnici da nam pomognu sa svim ovim zakonima. Na terenu Fruške Gore video sam šta su nam ti Evropljani učinili. Porušili su sve repetitore, sve što je imalo bilo kakve veze i smisla sa telekomunikacijama.
    Kažete da je ovaj zakon iskorak i brzi napredak u slobodno i otvoreno tržište, bez mogućnosti monopola. To danas, a i sutra neće biti tako, uglavnom telekomunikacije su pod DOS-ovom torturom. Nikada ta vaša agencija neće biti odvojena i nezavisna od države. Od kontrole nema ništa i to je samo parola, arbitraža je samo komentar. Već danas na celu mrežu ferekvencija u našoj zemlji stavili su "šapu" ti isti koji su nas tukli sa visina. Ti tuđi zakoni koje ste vi konsultovali su neprimenljivi kod nas.
    Agencija služi za ispiranje novca, ona služi i za sve ostale uticaje koji su vezani i za ovaj zakon. Zakon su pisali ljudi po diktatu, a ne po pravdi i volji naroda. Koncept agencija je pogrešan koncept, on je besmislen.
    Mi srpski radikali predlažemo da komisija obavlja svoju delatnost pri ministarstvu i ona ima zadatak da pomogne ministarstvu i naravno nema svoj monopol.
    Te vaše agencije navodno polažu račun Skupštini; do sada nijedna agencija nije položila račun ovoj skupštini, pa neće ni ova u ovom zakonu.
    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih predstavnika javlja za reč? (Ne.)

    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Miroslav Hristodulo.

    Odbor za saobraćaj i veze predlaže da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Reč ima narodni poslanik Miroslav Hristodulo.
    ...

    Miroslav Hristodulo

    Član 20. Predloga zakona, o kome se ovde govori, propisuje javnost rada Republičke agencije za telekomunikacije, posebno podnošenje izveštaja koje agencija priprema o svojim aktivnostima, finansijama, dozvolama, odlukama i slično. Amandmanom predlažem da u cilju povećanja javnosti rada, pre usvajanja opštih akata koji regulišu tržište telekomunikacija, Agencija konsultuje sve zainteresovane subjekte za svaki opšti akt. Ti opšti akti su, pretpostavljam, pravilnici i druge opšte stvari svih u telekomunikacijama; predviđam obavezu javnog objavljivanja predloga i pisanog izjašnjavanja zainteresovanih.
    Predlažem da se doda novi stav 3. koji će reći: "Pre usvajanja svakog opšte akta koji reguliše tržište telekomunikacija, Agencija je dužna da javno objavi tekst predloga opšteg akta i omogući svim zainteresovanim stranama da se u pismenom obliku izjasne o sadržini i obrazloženju opšteg akta. Agencija određuje rok za izjašnjavanje, s tim da on ne može biti kraći od 30 dana. Agencija će uzeti u obzir sve pristigle komentare i prihvatiti ih ili argumentovano odbiti prilikom usvajanja opšte akta."
    Dakle, ovde povećavam javnost rada Agencije u tom smislu da je ona sada svim zainteresovanim stranama garantovana ne samo u statutu, nego i zakonskim aktom, pošto je tu javnost rada za njih esencijalna. Mislim da je osnovna stvar u ovakvim stvarima, a pogotovo u ovako osetljivim stvarima kao što su nadležnosti agencije za telekomunikacije, konsultovanje između zainteresovanih subjekata i predstavnika države, što je u ovom slučaju Agencija. Mislim da je ova mera pozitivna i za samu agenciju.
    Smatram da je mera pozitivna i sa aspekta povećanja ugleda i autoriteta same agencije, kao i legitimiteta njenih odluka. Postoje uvek neke krizne situacije i neke sporne situacije, gde agencija može doći u situaciju da donosi veoma kontraverznu odluku, ili neku spornu odluku, ili možda ispravnu odluku, ali koju će osporavati iz raznih svojih interesa zainteresovanih subjekata.
    Mislim da, što je javniji taj proces donošenja odluka, to je i autoritet te agencije veći, što bi bilo od izuzetnog značaja u takvim kriznim trenucima. Ne slažem se sa obrazloženjem da postoje tajne za koje, kada bi se otkrile, da bi svet propao. Mislim da je mnogo važnije da se sve stvari javno objave i onda će lakše biti i onima koji odbiju da takve odluke prihvate, ako su već imali prilike da se o njima izjašnjavaju i u toku procesa donošenja zakona. Zahvaljujem.
    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)

    Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović.

    Odbor za saobraćaj i veze i Zakonodavni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije.

    Ima reč narodni poslanik Goran Cvetanović, podnosilac amandmana.
    ...

    Goran Cvetanović

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, SRS je podnela amandman na član 22. Predloga zakona o telekomunikacijama. U članu 22. radi se o vođenju registra, odnosno notiran je predlog Vlade da agencija formira i održava bazu podataka o registrima, a koji su javne isprave.
    SRS je potencirala, kao što ste i mnogo puta do sada u toku današnjeg i jučerašnjeg dana mogli da čujete, da upravo umesto agencije stoji komisija i da komisija formira i održava bazu podataka o registrima koje vodi i koji su javne isprave, da agencija ne vodi registre, nego komisija.
    Ona, prvo, vodi registre izdatih dozvola telekomunikacionim operatorima, drugo, radio stanicama, treće, izdatih tehničkih dozovola, četvrto, zaključenih ugovora o interkonekciji.
    Vlada je predložila da agencija formira i održava bazu, dok poslanički klub SRS predlaže da umesto agencije stoji komisija, koja treba da formira i održava bazu podataka o svim donetim odlukama, uključujući i eventualne prigovore na ove odluke, kao i o drugim podacima od značaja za oblast telekomunikacija.
    Pre svega, kontrolu i inspekcijski nadzor treba da vrši nadležno ministarstvo, odnosno Vlada Republike Srbije. Komisija treba da vrši poslove iz svoje nadležnosti i u okviru svog ministarstva, koje je nadležno za poslove telekomunikacija.
    Sama ta komisija bi sigurno bila obavezna da u svom radu podnosi izveštaj nadležnom ministarstvu za telekomunikacije. U svakom slučaju, Vlada je do sada formirala veliki broj agencija. Siguran sam da i sama Vlada nije svesna i ne zna koliko je agencija do sada formirala. Očigledno želi samo beneficije, a odgovornost koju treba da ima za sve te agencije i da odgovara za rad tih agencija nije spremna da ima.
    Ministar Rašeta je juče bila prisutna u Skupštini, imala je ekspoze u trajanju od šest minuta. Za sve naše primedbe na ovaj predlog zakona ni jednog trenutka nije izašla sa svojim argumentima, jer ih i nema, da da obrazloženje i da na drugačiji način to obrazloži. Ali dobro, s obzirom da sve ima svoj početak i kraj, pretpostavljam da nije ni bila sposobna da to uradi, pošto nikakav učinak njenog rada nije bio na jučerašnjoj sednici. Pretpostavljam da iz tog razloga nije ni danas prisutna, da će možda tek na kraju da se pojavi.
    U svakom slučaju, baš iz ovog razloga potrebno je da se ovaj amandman SRS usvoji, da bi se preciznije definisala odgovornost Vlade i njenih predloga, koji do sada očigledno nemaju veliki učinak.
    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
    Reč ima ovlašćeni predstavnik SRS, narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Mi smo amandmanom predložili šta bi to mogla da radi komisija, koju evidenciju da vodi. Međutim, očigledno će ova agencija morati da vodi još jednu evidenciju. To bi bila evidencija svečanih otvaranja novih telefonskih centrala. Evo, meni su ljudi iz Telekoma poslali ovo pismo, neki direktor Direkcije za spoljne odnose, Ivan Đurić, 29. marta ove godine. Iz Beograda su poneli neke ploče, promenili tamo, i odmah napravili proslavu kao da je otvaranje nove telefonske centrale.
    I naravno, bratija na čelu sa ministrom verovatno, u "Bata-pežo" restoranu, 49.820 dinara, ima tu čak i šta je bilo toplo predjelo, ali je važno da Draško mora da plati iz svog budžeta. Kaže - na teret budžeta generalnog direktora Telekoma. E vidite, nekada je to bilo drugačije, seljaci se organizuju, sakupe pare, napravi se centrala, svi oni tehničari, projektanti i kontrolori koji su izvršili tehnički prijem, dođu na svečano otvaranje, seljaci zakolju nešto, organizuju neku proslavu. Ona ne košta Telekom, je li tako Miloše, ne košta ništa Telekom. Bilo je i muzike, bilo je svega, i veselja, ljudi iz Telekoma dođu kao gosti, posluže se malo i odu.
    Nije bilo na račun Telekoma. E vidite, ovo je novi demokratski standard, 49.000 dinara u jednom lepom restoranu, hladno predjelo, neko veselje, zbog nekoliko ploča, koje su donete da se ubace i da se kaže - e, to je sada nova digitalna centrala. Molim vas, nikakva investicija, ništa.
    Ovo što sam rekao vežite za one amandmane koje je Vlada prihvatila, a tiču se neke vrste samostalnosti organizacionog dela ili iskazivanja podataka vezanih za AP Vojvodinu. Verovatno će onda ovo ići na teret agencije, jer ona vrši tehnički prijem objekata, pa će valjda sastavni deo i tehničkog prijema biti ova vrsta reprezentacije i onda ne čudi što se Drašku drma fotelja. Drma mu se fotelja, on tumači jedan član jednog ugovora dve godine, stale su investicije, osim ako ono što je nekada napravljeno predstavlja da je to sada mnogo veći procenat, ali to je isto, to je bilo i pre dve godine.
    Nema nikakvih investicija u fiksnu telefoniju, nema kvalitetnih investicija. Ima prema Vrčinu neka nova telefonska centrala, projektovana za neke buduće vikendice, ima u Prokuplju, ono zavičajno, odakle sam, da ostane zabeleženo itd. Ali to je bilo i nekada, to ništa nije novo. To je bilo i pre 30, i pre 50 godina, i pre 10 godina. Planovi razvoja prema zavičaju. Čijem - generala Jove, Jovina livada, uvodili auto-put. U Vojvodini uvodili auto-put, četiri trake, a na tom lokalitetu ne živi ni 100 ljudi.
    Naravno, put je bio potreban, ali ne sa četiri trake. Naravno da je tom Vrčinu, ili ne znam gde još ovde prave, potrebna telefonska centrala, ali neka bude sa 500-600 priključaka, koliko je maksimalno i moguće da se napravi, a ne nekoliko hiljada. Ili, ono što sam vam juče pričao, Braće Jerković - kako će ljudi da se povežu kada ministar građevina neće dati saglasnost nikome ko ima bespravno podignuti objekat?
    Ko će da vodi te evidencije promašenih stvari, ko će da vodi ove evidencije o ovim lepim ugostiteljskim uslugama? Molim vas, samo zapamtite, ovo su novi demokratski standardi, jer za sve što je urađeno za ove dve i po godine, ako ne prva rečenica DOS-manlija sa ove govornice, a onda druga rečenica je bila - imamo podršku sa Zapada i imamo potvrdu da je to u skladu sa demokratskim standardima. Ne verujem da se u Zapadnoj Evropi za tri ploče pravi ugostiteljski račun 50.000 dinara, da bi se neko lepo tamo osećao dok je bio prisutan.
    ...

    Ljubiša Maravić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih predstavnika javlja za reč? (Ne.)

    Na član 22. amandman je podnela Skupština Autonomne Pokrajine Vojvodine.

    Vlada nije prihvatila ovaj amandman.

    Odbor za saobraćaj i veze predlaže da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić i Bojan Kostreš.

    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Na naslov iznad člana 23. i na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Dragoljub Stamenković.

    Odbor za saobraćaj i veze i Zakonodavni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije.

    Reč ima narodni poslanik Dragoljub Stamenković.
    ...

    Dragoljub Stamenković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, još od prvog člana ovog zakona poslanici SRS pokušavaju da vas ubede da nisu  potrebne neke nezavisne agencije za poslove koje ne znamo ko će kontrolisati, kome će odgovarati i kako će se trošiti i sticati novac, da ste već preterali sa tim agencijama, da pokušavate, kao nekad onaj Šuvar, da eksperimentišete, kao što je on sa školom eksperimentisao i napravio čitave generacije Šuvarovaca, koji sada sede ovde i vladaju, jer su tako učili školu, da napravite nešto što će moći da se kontroliše, što će biti u okviru Ministarstva. Mi priznajemo da je Ministarstvo nadležno i da treba da odlučuje o poslovima koji su mu zakonom povereni.
    Tako i u ovom članu mi tražimo da se u naslovu iznad člana 23. reč "agencija" zameni rečju "komisija", a da se, u skladu sa tim, u članu 23. poslovi i obaveze agencije prepuste komisiji u ministarstvu nadležnom za poslove telekomunikacija.
    Naravno, svesni smo toga da je Vlada već unapred odlučila da ovo ne prihvati, da se drži svoje koncepcije zakona. Mi ovo govorimo i zbog narodnih poslanika i zbog one javnosti koja, doduše, veoma retko i veoma malo može da prati ove sednice, s obzirom da još uvek direktnih TV prenosa nema, iako su razlozi zbog kojih su ukinuti ti prenosi prestali.
    Naime, obavešteni smo, još nismo jasno videli, da je vanredno stanje u zemlji ukinuto. Neko dobacuje: "Za vas nije ukinuto". Možda nije ukinuto za nas, ali gospodine, vi iz Demokratske stranke se kunete u demokratiju, a ovde poslaniku za govornicom dobacujete, narodnom poslaniku pretite da vanredno stanje nije ukinuto za njega. To je na vašu sramotu i na vaše sede brkove.